Александр Жуков: Поправки в регламент Госдумы будут способствовать повышению качества законодательной работы

В течение двух месяцев фракции, профильные комитеты Госдумы, региональные заксобрания и Правительство проведут анализ законопроектов, которые находятся на рассмотрении нижней палаты парламента с 1-го созыва. Об этом в ходе выездного заседания фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сообщил первый заместитель Председателя Государственной Думы Александр Жуков.

«Мы совсем недавно приняли поправки в Регламент Государственной Думы. Они связаны с теми решениями, которые принял Совет Государственной Думы, по повышению качества законопроектной работы, прежде всего, по повышению качества вносимых в Государственную Думу законопроектов и по «расчистке законодательных завалов», которые нам достались с прошлых созывов», - напомнил Жуков.

Принято несколько очень важных решений, которые касаются и фракции, и комитетов Государственной Думы, отметил он.

В частности, Совет законодателей будет проводить экспертную оценку законодательных инициатив, подготовленных региональными заксобраниями. «Законодательным органам государственной власти субъектов РФ, которые также являются авторами многих законодательных инициатив, дана рекомендация – те законопроекты, которые они готовят к внесению в Государственную Думу, сначала направлять на рассмотрение Совета законодателей», - сообщил Жуков.

«И Совет законодателей может дать рекомендации либо по улучшению какой-то законодательной инициативы, а может это приведет к тому, что эта инициативы и не будет внесена», - отметил первый заместитель Председателя Госдумы.

Как рассказал Жуков, Совет законодателей обратиться во все законодательные органы государственной власти субъектов с рекомендацией включить в свои регламенты аналогичную норму. «То есть до того, как законопроект будет внесен в Государственную Думу, они должны будут его направить в Совет законодателей в соответствии со своими регламентами», - пояснил он.

Поправки в Регламент нижней палаты парламента также предусматривают предварительное рассмотрение фракциями законодательных инициатив, которые вносят депутаты Госдумы.

«На наш взгляд, это вполне логичное решение. Чтобы для фракции не оказывалось неожиданной какая-либо инициатива депутата, который ее внес без согласования со своими коллегами по фракции, такое предварительное согласование является весьма важным, - отметил Жуков. - Уверен, что это повысит качество законотворческой инициативы».

«Для того, чтобы сократить количество находящихся в портфеле Государственной Думы нерассмотренных законопроектов, - а их более 2 тысяч, - принят целый ряд решений, который позволит облегчить этот процесс», - продолжил первый заместитель Председателя нижней палаты парламента.

«В частности, фракциям Государственной Думы, в первую очередь это касается нашей фракции, как самой большой и как имеющей набольшее количество законодательных инициатив, в течение двух месяцев провести анализ всех законопроектов, внесенных депутатам, и отозвать законопроекты, утратившие актуальность. Таких тоже достаточно много, мы видим это по тем процедурам, которые у нас происходят на каждом заседании, когда мы по упрощенной процедуре рассматриваем законопроекты. Если отозвать по какой-то причине невозможно, человек уже не является депутатом, фракция может предложить рассмотреть эти законопроекты по упрощенной процедуре. Соответственно, они уйдут из портфеля», - сказал Жуков.

То же самое рекомендуется и органам государственной власти субъектов – в течение двух месяцев провести анализ внесенных ими законопроектов на предмет их актуальности и отозвать те, которые утратили актуальность, добавил парламентарий. «Субъекты могут это сделать совершенно спокойно, потому что они и сейчас являются правообладателями таких законопроектов», - отметил Жуков.

«То же самое рекомендуется и Правительству – у нас порядка 200 правительственных законопроектов в портфеле. Некоторые из них уже по нескольку лет лежат, проблемы, по-видимому, решены, законопроекты утратили актуальность, поэтому Правительство также в ближайшее время проведет такую работу и даст свои рекомендации по этим законопроектам – что-то отозвать, что-то рассмотреть по упрощенной процедуре», - сообщил первый заместитель Председателя Госдумы.

Комитетам Госдумы предстоит в течение двух месяцев провести анализ законопроектов, которые находятся у них на рассмотрении с 1-го созыва палаты. «Очевидно, что они (законопроекты), скорее всего, не будут приняты, большинство из них утратило актуальность, и они должны быть рассмотрены по упрощенной процедуре», - пояснил Жуков.

Также принято решение о том, что думские комитеты на заседаниях Совета Госдумы будут отчитываться о состоянии законопроектной работы по их направлениям, включая выполнение Послания Президента РФ.

«Для этого в Госдуме мы рассматриваем сейчас возможность более серьезной экспертной поддержки комитетов при формировании актуальной повестки дня и подготовки законопроектов по наиболее важным вопросам. Для этого происходит реформирование аппарата, создается сильное аналитическое управление Государственной Думы, которое будет иметь возможность делать заказы у различных сторонних организаций и  университетов, которые могут дать серьезную экспертизу и улучшить качество вносимых законопроектов», - рассказал Жуков.

Кроме того, по его словам, в настоящее время обсуждается возможность более широкого использования такого механизма, как оценка регулирующего воздействия. «В Правительстве такой институт существует, практически все правительственные законопроекты, которые касаются сферы экономики и инвестиций, проходят  такую экспертизу. Было бы очень неплохо, если бы законопроекты, вносимые депутатами или другими субъектами законодательной инициативы, проходили аналогичную процедуру», - считает Жуков.

Первый заместитель Председателя Государственной Думы отметил, что многие законопроекты ко второму чтению претерпевают существенные изменения. «Вероятно, было бы полезно их подвергнуть той же процедуре оценки регулирующего воздействия. Сейчас мы над этим вопросом с Правительством работаем», - сказал Жуков.

Все озвученные предложения, по его словам, направлены на повышение эффективности законотворческой работы.