Приоритетные законопроекты фракции

Законопроекты, вынесенные на пленарное заседание 14 июня 2006 года

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

№ 285629-4 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам обороны и военной службы (в части, касающейся учебных военных центров) (принят во втором чтении 07.06.06).

Законопроект определяет организацию добровольной подготовки граждан в учебных военных центрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования . Предусматривается возможность с 1 января 2008 года заключения студентами договоров об обучении по программам военной подготовки в учебных военных центрах с последующим обязательным прохождением ими военной службы по контракту. При этом им выплачивается дополнительная стипендия, дифференцированная по уровню успеваемости, и другие выплаты в порядке и размере, определяемых Правительством РФ, за счет средств федерального бюджета. Срок заключения первого контракта - 3 года.  Предусмотрена ответственность не заключившего контракт о прохождении военной службы непосредственно после окончания ВУЗа, при этом он подлежит призыву на военную службу. Уточняется порядок отбора граждан для обучения на военных кафедрах федеральных ВУЗов.  Вступление закона в силу с 01.01.08.

№ 285665-4 «О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" (в части, касающейся поступления граждан на военную службу по контракту) (принят во втором чтении 07.06.09).

Законопроектом устанавливается ответственность для лиц, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт о прохождении военной службы, а также лиц, окончивши данные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее окончания срока заключенного контракта о прохождении военной службы по ряду оснований, по возмещению средств, затраченных из федерального бюджета на их подготовку, в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством РФ. Закон вступает в силу с 01.07.07.

№ 285644-4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации  по вопросам прикомандирования и перевода военнослужащих, а также приостановления ими военной службы» (принят во втором чтении 07.06.06).

Законопроект направлен на приведение военного законодательства в соответствие с ФЗ "О системе государственной службы РФ". Предусматривается, что с 01.01.07 г. в/сл., прикомандированные к гос. органам, в которых предусмотрена государственная гражданская служба, должны быть уволены с военной службы, для чего вводится дополнительное основание для увольнения – «в связи с переводом на федеральную гражданскую службу», а военнослужащие, прикомандированные к организациям, выполняющим задачи по обеспечению обороны и безопасности государства, будут находится в них на условии приостановления военной службы.

№ 285634-4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву» (принят во 2 чтении 07.06.06).

Законопроект предусматривает поэтапное сокращение сроков военной службы по призыву с 24-х до 12-ти месяцев.  Предусмотрено переход осуществить в 2 этапа: для лиц, призванных в 2007 году , установить срок службы в 18 мес., для призванных после 1 января 2008 года – 12 мес. Сокращается и срок альтернативной гражданской службы  (с 1.01.08 г. до  21 мес.). В связи с необходимостью двухкратного увеличения призывного контингента ряд отсрочек отменяются полностью,  ряд их существенно видоизменяется. Отменяются отсрочки: поступившим на работу по специальности непосредственно по окончании ВУЗа в государственные организации, перечень которых определяется Правительством РФ (пост. от 30.12.98); 2) постоянно работающим в сельской местности врачам и педагогическим работникам. Сохраняются при существенной корректировке социально-значимые отсрочки: занятым постоянным уходом за близкими родственниками - инвалидами 1 и 2 гр.,  за гражданами пожилого возраста (только после заключения медико-социальной экспертизы); опекунам (попечителям) несовершеннолетнего родного брата/сестры; лицам, имеющим беременную жену (не менее 26 недель)*, если в семье уже есть хотя бы 1 ребенок; отцам, имеющим ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет; сотрудникам правоохранительных органов, поступившим на службу непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профобразования; лицам, получающим среднее (полное) общее, начальное, среднее и высшее профобразование (будет учитываться возрастной критерий призывников,  наличие полного (общего), среднего образования). Сохранены отсрочки: гражданам, имеющим ребенка и воспитывающим его без матери; имеющим 2-х и более детей; депутатам ГД, законодательных (представительных) органов гос. власти субъектов РФ, представительных органов муниципальных образований и главам муниципальных образований, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе; кандидатам на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах госвласти и МС; получающим послевузовское профобразование. С 01.01.08 не будут призываться на военную службу офицеры запаса – выпускники военных кафедр.

№ 226038-4 «О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (о подследственности уголовных дел о нарушении авторских и смежных прав) (принят во втором чтении 25.05.06).

В целях усиления  мер, направленных на борьбу с оборотом контрафактной  продукции,  законопроектом предлагается наделить следователей органов внутренних дел полномочиями по проведению предварительного следствия по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 146 Уголовного кодекса РФ "Нарушение авторских и смежных прав".

№ 256517-4 "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (в части уточнения перечня инфекционных болезней, включенных в национальный календарь профилактических прививок) (принят во втором чтении 21.04.06).

Законопроект  направлен на реализацию мероприятий,  предусмотренных приоритетным национальным проектом «Здоровье» и  предусматривает  включение в национальный календарь профилактических прививок прививки против гриппа с возложением на федеральный бюджет финансового обеспечения закупки вакцин. Сроки проведения прививок против гриппа и категории граждан, подлежащих вакцинации, определяются ежегодно с учетом прогнозируемой заболеваемости в период эпидемии.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

№ 156872-4 "О внесении изменения в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации" (о порядке включения иностранных граждан в состав летного экипажа воздушного судна) (принят в первом чтении 15.03.06).

Законопроект направлен на создание условий для  подготовки иностранных специалистов, эксплуатирующих отечественную авиатехнику, улучшение условий экспорта или передачи в аренду иностранным авиакомпаниям российских воздушных судов. Предусматривается, что «в состав летного экипажа воздушного судна РФ, которое относится к коммерческой гражданской авиации, могут входить только граждане РФ; включение в состав летного экипажа  иностранного гражданина допускается только на период его подготовки в целях получения допуска к деятельности по осуществлению воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты  при условии, что иностранный гражданин не исполняет обязанностей командира воздушного судна РФ.

№ 240387-4 "О внесении изменений в статью 72 Земельного кодекса Российской Федерации"(принят в первом чтении 07.04.06).

Законопроектом предлагается дополнить Земельный кодекс РФ положением, согласно которому законами субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга полномочия органов МС на осуществление земельного контроля за использованием земель и установление порядка его осуществления могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти этих субъектов РФ.

№ 113378-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в части ввода понятия спортивный паспорт) (принят в первом чтении 13.01.06).

Законопроектом вводится понятие "спортивный паспорт" -  документ единого образца, удостоверяющий спортивную принадлежность и спортивную квалификацию спортсмена. Порядок ведения спортивного паспорта, его оформления, выдачи спортсмену в случае его утраты, формы бланков определяются положением о спортивном паспорте, утверждаемым в порядке, установленном Правительством РФ. Физическое лицо, спортивный паспорт которого не оформлен, не допускается к участию во всероссийских соревнованиях.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

№ 294450-4 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части изменений, связанных с практикой применения налога на доходы физических лиц, единого социального налога, налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций и земельного налога) (внесен 02.05.06)

Законопроектом предлагается:

1) по налогу на доходы физ. лиц - увеличить предельные размеры соц. налоговых вычетов на обучение/лечение с 38 до 50 тыс. руб.; разрешить учитывать взносы по договорам добровольного личного страхования для физ. лиц (для стимулирования развития добровольного мед. страхования); включить комнаты в перечень объектов при строительстве либо приобретении кот. предоставляется имущественный налоговый вычет (действ. для жилых домов, квартир или долей);

2) по единому соц. налогу – распространить на работодателей - индивидуальных предпринимателей льготу по неначислению налога на выплаты работникам - инвалидам; производить исчисление ежемесячных авансовых платежей в течение всего налогового периода (календарного года), а не только отчетных периодов;

3) по налогу на прибыль организаций - исключить из налоговой базы кредиторскую задолженность по уплате пеней и штрафов, которые списываются с налогоплательщика в процессе проведения реструктуризации задолженности перед бюджетом; начиная с 2007 г. относить расходы на НИОКР (в т.ч. не давшие положительного результата) в течение 1 года, а не 2 лет, как действует; 4) по налогу на имущество организаций – уточнить порядок определения среднегодовой стоимости имущества, включив в расчет данные не по состоянию на 1 января календарного года, а по состоянию на последнее число календарного года, являющегося налоговым периодом (т.е. на 31 декабря); возложить обязанность по уплате налога в отношении имущества паевого инвестиционного фонда на управляющую компанию;

5) по земельному налогу – установить порядок определения налоговой базы в отношении земельных участков, расположенных на территории нескольких муниципальных образований; в отношении земельных участков, приобретенных в собственность физ./ юр. лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, применять повышающий коэффициент и исчисление налога с момента гос. регистрации прав на эти земельные участки.

№ 261014-4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (внесен 23.01.06, новая редакция 25.05.06).

Законопроектом регламентируются полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, обязанности организаций по вопросам оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов.

№ 283036-4 "Об упразднении Тунгиро-Олёкминского районного суда Читинской области" (внесен 25.03.06)

Законопроектом  предлагается упразднить Тунгиро-Олёкминский районный суд, где правосудие осуществляется одним судьей,  с одновременной передачей вопросов, отнесенных к его ведению, в юрисдикцию Могочинского районного суда Читинской области.

№ 295632-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" (в части российских депозитарных расписок) (внесен 04.05.06).

Законопроект  устанавливает новый вид эмиссионной ценной бумаги - российскую депозитарную расписку, удостоверяющую право собственности на определенное количество акций или облигаций иностранного эмитента (ценных бумаг) и закрепляющую право владельца требовать от эмитента российских депозитарных расписок получения соответствующего количества  ценных бумаг, включая получение выплат по ним.

№ 303812-4 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах» (в части совершенствования процедуры выпуска и обращения ипотечных ценных бумаг) (внесен 29.05.06).

Законопроектом предусматривается:

- возможность включения в ипотечное покрытие требования о возврате основной суммы долга по кредитным договорам и договорам займа отдельно от требования по уплате процентов по этим же договорам;

- установить запрет на учет требований, обеспеченных залогом недвижимого имущества, в отношении которого в течение более чем  6 месяцев отсутствует его страхование от риска утраты или повреждения;

- предоставить эмитенту ипотечных ценных бумаг возможность  использования входящих в состав ипотечного покрытия денежных средств для исполнения обязательств перед владельцами ипотечных ценных бумаг, при этом уменьшение размера ипотечного покрытия будет осуществляться одновременно с уменьшением  размера самого ипотечного обязательства;

- возможность эмиссии двух и более выпусков ипотечных облигаций на основе одного ипотечного покрытия;

- предоставление управляющему ипотечным покрытием возможности реализовывать права требования, составляющие ипотечное покрытие ипотечных сертификатов участия, в случае если такое требование не соответствует Закону или по нему допущена просрочка исполнения.

Законопроекты, вынесенные на пленарное заседание 16 июня 2006 года

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

№ 329663-3 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании недействующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (об устранении имеющихся противоречий и неточностей, исключении возможности неоднозначного толкования правовых норм) (принят во втором чтении 26.05.06).

Законопроект  вносит изменения в более чем 300 статей Кодекса, дополняет его 13 новыми статьями. Практически во всех статьях понятие «организация» заменено понятием «работодатель», трудовой договор – его содержание приведено в соответствие с общеправовыми принципами деления условий на обязательные и дополнительные, впервые урегулирован временный перевод по соглашению сторон,  изменены критерии заключения срочных договоров в малом предпринимательстве. Это право остается только за работодателями с численностью работающих до 35 (было – до 40), а в розничной торговле и бытовом обслуживании – до 20 (было – до 25); оплата и нормирование труда - изменен порядок исчисления среднего дневного заработка для оплаты отпусков (вместо 3-х мес. вводится подсчет за 12 мес.); гарантии и компенсации - при сокращении численности или штата работнику должны предлагаться все вакантные должности; дисциплина труда - представители работников наделяются правом требовать от работодателя рассмотрения их заявлений о привлечении к дисциплинарной ответственности не только руководителей организаций и их заместителей, но и руководителей структурных подразделений; профессиональная подготовка и повышение квалификации - возможно заключение ученического договора не только на переобучение без отрыва от работы, но и на профессиональное обучение - в обоих случаях обучение может проводиться как без отрыва так и с отрывом; охрана труда - работодателю, осуществляющему производственную деятельность, и имеющему более 50 работников (ранее 100), предписано создавать службу охраны труда, увеличивается обязательное финансирование улучшения условий труда с 0,1% до 0,2 от затрат на производство продукции; материальная ответственность - обязанность выплаты денежной компенсации за нарушение установленного срока выплаты з/п, оплаты отпуска, выплат при увольнении и др. возникает независимо от наличия вины работодателя и др.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

№ 319939-3 "О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статью 1 Федерального закона О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации»" (о приведении отдельных законодательных актов Российской Федерации в соответствие с новыми пенсионными законами в рамках реформирования пенсионной системы) (внесен 16.04.03, принят в первом чтении 02.04.04)

Законопроект носит юридико-технический характер и приводит указанные законодательные акты в соответствие с новым пенсионным законодательством. Уточняются  условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,  порядок индексации ежемесячного пособия членам семьи умершего члена СФ и депутата ГД. Дополнительных затрат из федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда РФ  не требуется.

№ 223029-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части организации оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи) (принят в первом чтении 24.03.06).

Законопроектом предлагается устранить правовую коллизию и дополнить список медицинских учреждений, в которых оказывается первичная медико-санитарная помощь на территории городского округа и муниципального района, амбулаторно-поликлиническими и стационарно-поликлиническими учреждениями, соответственно.

№ 62660-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (по вопросу о видах охранных услуг) (принят в первом чтении 14.01.05 с названием "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации").

Законопроект направлен на уточнение отдельных   видов  услуг при  охране  имущества (в том числе при его транспортировке), находящегося в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном или доверительном управлении.

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

№ 286493-4 "О внесении изменений в статью 6-2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в части расширения состава предоставляемого гражданам набора социальных услуг) (внесен 06.04.06).

Законопроект направлен на повышение эффективности лечения и качества оказания медицинской помощи социально-незащищенным категориям граждан. Дополняется набор социальных услуг обеспечением изделиями медицинского назначения: тест-полосками, шприцами, иглами, профилактическими и диагностическими средствами и др., специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов с тяжелыми заболеваниями. Предусматривается, что в случае индивидуальной непереносимости или неэффективности лекарственных средств, включенных в утвержденный Перечень лекарственных средств, назначаются иные лекарственные средства.

№ 266820-4 "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (в части уравнивания в правах владельцев транспортных средств при применении к ним повышающих-понижающих коэффициентов при заключении договора ОСАГО) (внесен 07.02.06).

Законопроектом предлагается учитывать льготные коэффициенты, применяемые к страхователю за безаварийную эксплуатацию транспортного средства, при заключении договоров ОСАГО  в случае смены им транспортного средства.

№ 287701-4 "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (в части синхронизации сроков вступления в силу решений Правительства РФ об изменении ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанные из нефти) (внесен 10.04.06).

Законопроектом определяется механизм установления ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти. Предлагается наделить Правительство РФ полномочиями по определению перечня таких товаров и установлению формул для расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты. Синхронизацию сроков вступления в силу решений Правительства РФ о корректировке ставок вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты  осуществлять за счет их одновременного введения в действие. Вступление в силу с 1 июля 2006 года.

№ 151947-4 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в статью 292 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (по вопросу совершенствования жилищного законодательства) (внесен 18.03.05).

Законопроект направлен на совершенствование ряда положений  Жилищного кодекса РФ. Предлагается:

1. Включить в выкупную цену жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, стоимость непроизведенного капитального ремонта дома;

2. Сохранение договора найма специализированного жилого помещения (служебное жилье, жилое помещение в общежитии) в случае смены его собственника (владельца).

3. Ограничения для собственников жилых помещений в коммунальных квартирах: в случае передачи внаем жилого помещения собственники обязаны получить согласие всех проживающих граждан.

4. Исключить установленный срок (до 1 января 2007 года) на реализацию малоимущими гражданами своего права на деприватизацию жилых помещений.

5. Установить обязанность наймодателя на производство капитального ремонта сданного в наем жилого помещения.

Установить:

1. Критерий признания граждан малоимущими - как невозможность при имеющемся доходе и имуществе решить проблему приобретения жилого помещения при оказании государством максимальной помощи (например, предоставление безвозмездной субсидии максимального размера).

2. Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обладают все граждане, которые являются пользователями жилых помещений, независимо от формы собственности занимаемого помещения;

3. Норму предоставления жилого помещения по договору социального найма -не менее 15 кв. метров общей жилой площади на одного человека.

4. Размер регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи не может превышать размер соответствующего федерального стандарта.

№ 233912-4 О внесении изменения в статью 1062 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации (по вопросу судебной защиты требований, связанных с организацией игр и пари и участием в них) (внесен 08.11.05, новая редакция от 23.03.06).

Законопроектом устанавливается, что судебной защите подлежат права и интересы участников сделок, влекущих обязанность сторон уплачивать денежные суммы в зависимости от изменения цен на товары и ценные бумаги, курсы валют, процентов либо от наступления обстоятельств, относительно которых неизвестно, наступят они или нет. Предлагается ограничить ответственность граждан по производным финансовым инструментам размером денежных средств, переданных ими в обеспечение исполнения обязательств по таким сделкам.

№ 305993-4 «Об экспорте газа» (внесен 05.06.06, новая редакция 08.06.06).

Законопроектом устанавливается, что исключительное право на экспорт газа предоставляется организации - собственнику единой системы газоснабжения или ее дочернему обществу, в уставном капитале которого доля этой организации составляет 100 %. Лицензии на осуществление исключительного права на экспорт газа выдаются указанным организациям в порядке, установленном законодательством РФ о внешнеторговой деятельности. Законопроект применяется в отношении газа, добываемого из всех видов месторождений углеводородного сырья и транспортируемого в газообразном или сжиженном состоянии.