Олег Морозов: Поправки в закон о порядке формирования Совета Федерации поднимают общефедеральную значимость палаты
Госдума во вторник, 17 ноября, приняла в первом чтении президентские законопроекты О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» и «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
Как отметил на пленарном заседании член комитета ГД по государственному строительству и законодательству Олег Морозов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), поправки «достраивают» всю обновленную законодательную конструкцию, на которой держится политическая система страны, так как они вытекают их поправок в Конституцию, за которые проголосовал народ Российской Федерации.
«Поправки в Конституцию описывают полномочия двух палат и меняют эти полномочия, но применительно к Совету Федерации эти поправки требуют изменения порядка формирования палаты, статуса членов палаты и требований к статусу, которые предъявляются к членам Совета Федерации», - сказал он и подчеркнул, что рассматриваемые сегодня поправки направлены на решение этих вопросов.
Морозов напомнил, что при принятии действующего закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», депутатами отмечалась необходимость внесения изменений в закон с тем, чтобы сделать Совет Федерации полноценной «палатой регионов».
«Именно в этот закон были внесены изменения, которые «привязали» подавляющее большинство сенаторов к своей территории, потому что до этого были члены Совета Федерации, которые вообще никакого отношения к своим территориям не имели. Это было наше с вами решение. Мы сделали Совет Федерации в значительной степени «палатой регионов». Но обращаю Ваше внимание, что Совет Федерации также выполняет колоссальные общефедеральные функции. И если Вы посмотрите в Конституцию, там эти функции расписаны. В частности, это дача согласия Президенту на использование вооруженной силы за пределами Российской Федерации. Это – общефедеральное полномочие палаты», - добавил депутат.
В обсуждаемых сегодня законопроектах также говорится о том, что утверждается такое общефедеральное полномочие палаты, как представительство от имении Президента Российской Федерации, который сможет делегировать в Совет Федерации своих представителей, отметил Морозов. «То есть это не только представители субъектов Российской Федерации, но и представители Федерации в целом», - пояснил он.
Говоря о порядке формирования палат Федерального Собрания, Морозов напомнил, что в соответствии с Конституцией РФ, Государственная Дума избирается, а Совет Федерации - формируется. «Это не случайно, потому что с одной стороны – это полномочие субъектов – делегировать туда своих представителей: один представитель от исполнительной и один от законодательной власти. Но сегодня мы расширяем эту возможность, потому что даем полномочия Президенту Российской Федерации направить в Совет Федерации своих представителей. Это поднимает общефедеральную значимость Совета Федерации», - констатировал он.
Также поправки предусматривают изменение термина «член Совета Федерации» и «сенатор». «Этот термин идет из Древнего Рима. Сегодня термином «сенатор» обозначаются полномочия огромного числа политических деятелей с разным статусом в огромном числе государств. Это и удобно, и понятно людям. Мы уже стали привыкать к тому, что членов Совета Федерации стали называть сенатором, что и получило закрепление в нашей Конституции», - сказал Морозов.
Поправками также предусматривается порядок наделения полномочиями сенатора Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий. «На взгляд нашей фракции, это - уважение не к конкретному лицу, а это уважение к институту президентской власти. Вот откуда идет это требование, - сказал он. - Президент, который перестал исполнять свои полномочия, может не использовать эту норму, но такое право мы закрепляем в законе. Мы считаем, что это принципиально важно и нужно, именно как уважение к институту президентской власти и закрепление общефедерального статуса Совета Федерации».
«Наша фракция будет голосовать «за» законопроекты, принципиально поддерживая их», - резюмировал Морозов.
Поправки к Конституции Российской Федерации были предложены Президентом Владимиром Путиным в Послании Федеральному Собранию 15 января 2020 года. Они были приняты Государственной Думой и одобрены Советом Федерации в качестве Закона о поправке от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». Поправки также были одобрены гражданами на общероссийском голосовании, и по его итогам 3 июля 2020 года Президент Владимир Путин подписал указ «Об официальном опубликовании Конституции Российской Федерации с внесенными в нее поправками».
Обновленная Конституция вступила в силу 4 июля 2020 года.
Как отметил на пленарном заседании член комитета ГД по государственному строительству и законодательству Олег Морозов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), поправки «достраивают» всю обновленную законодательную конструкцию, на которой держится политическая система страны, так как они вытекают их поправок в Конституцию, за которые проголосовал народ Российской Федерации.
«Поправки в Конституцию описывают полномочия двух палат и меняют эти полномочия, но применительно к Совету Федерации эти поправки требуют изменения порядка формирования палаты, статуса членов палаты и требований к статусу, которые предъявляются к членам Совета Федерации», - сказал он и подчеркнул, что рассматриваемые сегодня поправки направлены на решение этих вопросов.
Морозов напомнил, что при принятии действующего закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», депутатами отмечалась необходимость внесения изменений в закон с тем, чтобы сделать Совет Федерации полноценной «палатой регионов».
«Именно в этот закон были внесены изменения, которые «привязали» подавляющее большинство сенаторов к своей территории, потому что до этого были члены Совета Федерации, которые вообще никакого отношения к своим территориям не имели. Это было наше с вами решение. Мы сделали Совет Федерации в значительной степени «палатой регионов». Но обращаю Ваше внимание, что Совет Федерации также выполняет колоссальные общефедеральные функции. И если Вы посмотрите в Конституцию, там эти функции расписаны. В частности, это дача согласия Президенту на использование вооруженной силы за пределами Российской Федерации. Это – общефедеральное полномочие палаты», - добавил депутат.
В обсуждаемых сегодня законопроектах также говорится о том, что утверждается такое общефедеральное полномочие палаты, как представительство от имении Президента Российской Федерации, который сможет делегировать в Совет Федерации своих представителей, отметил Морозов. «То есть это не только представители субъектов Российской Федерации, но и представители Федерации в целом», - пояснил он.
Говоря о порядке формирования палат Федерального Собрания, Морозов напомнил, что в соответствии с Конституцией РФ, Государственная Дума избирается, а Совет Федерации - формируется. «Это не случайно, потому что с одной стороны – это полномочие субъектов – делегировать туда своих представителей: один представитель от исполнительной и один от законодательной власти. Но сегодня мы расширяем эту возможность, потому что даем полномочия Президенту Российской Федерации направить в Совет Федерации своих представителей. Это поднимает общефедеральную значимость Совета Федерации», - констатировал он.
Также поправки предусматривают изменение термина «член Совета Федерации» и «сенатор». «Этот термин идет из Древнего Рима. Сегодня термином «сенатор» обозначаются полномочия огромного числа политических деятелей с разным статусом в огромном числе государств. Это и удобно, и понятно людям. Мы уже стали привыкать к тому, что членов Совета Федерации стали называть сенатором, что и получило закрепление в нашей Конституции», - сказал Морозов.
Поправками также предусматривается порядок наделения полномочиями сенатора Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий. «На взгляд нашей фракции, это - уважение не к конкретному лицу, а это уважение к институту президентской власти. Вот откуда идет это требование, - сказал он. - Президент, который перестал исполнять свои полномочия, может не использовать эту норму, но такое право мы закрепляем в законе. Мы считаем, что это принципиально важно и нужно, именно как уважение к институту президентской власти и закрепление общефедерального статуса Совета Федерации».
«Наша фракция будет голосовать «за» законопроекты, принципиально поддерживая их», - резюмировал Морозов.
Поправки к Конституции Российской Федерации были предложены Президентом Владимиром Путиным в Послании Федеральному Собранию 15 января 2020 года. Они были приняты Государственной Думой и одобрены Советом Федерации в качестве Закона о поправке от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». Поправки также были одобрены гражданами на общероссийском голосовании, и по его итогам 3 июля 2020 года Президент Владимир Путин подписал указ «Об официальном опубликовании Конституции Российской Федерации с внесенными в нее поправками».
Обновленная Конституция вступила в силу 4 июля 2020 года.