Сергей Нарышкин: Период работы Госдумы VI созыва был особым и крайне ответственным для страны и всего мира
Выступление Председателя Государственной Думы Сергея Нарышкина на закрытии весенней сессии VI созыва Государственной Думы:
- Уважаемые коллеги!
Подошли к концу пленарные заседания весенней сессии и всего шестого созыва Государственной Думы. Это был особый и крайне ответственный период не только для российского парламента, но и для страны, и для всего мира. Политики, историки, юристы будут вновь и вновь обращаться к событиям последних пяти лет. И среди их документальных свидетельств есть и наши с вами итоги, зафиксированные в принятых нами законах, постановлениях, стенограммах Госдумы, решениях парламентских фракций, профильных комитетов.
Давайте ещё раз вместе вспомним ключевые вехи нашего созыва. Тем более, что многие вызовы времени, на которые мы старались ответить, сохраняют, если не сказать, наращивают, свою актуальность. Причём в самых разных сферах: от безопасности и экономики до права, культуры, и даже политической морали.
За последние несколько лет не только Европа, но и весь мир сильно изменились – и, увы, не к лучшему. Но эти перемены были бы гораздо трагичней, если бы не действия нашей страны – России. Я уже говорил, что Крым мог бы оказаться ещё одной ареной карательной операции с очень тяжелыми последствиями для всей Европы. А в Сирии террористы хозяйничали бы уже не только на востоке страны, в центральных районах, но и в Дамаске, и даже бы продвигались еще дальше – по направлению на Запад и вдоль Средиземного моря.
Понятно, что речь о заслугах всей нашей страны. Об эффективности наших Вооружённых сил и всенародной поддержке политического курса, который проводит Глава Российского государства.
Но законы, которые обеспечивали этот курс и воплощали волю наших избирателей выпало принимать именно нам. И я горжусь Государственной Думой, которая оказалась на высоте своей исторической ответственности. Несмотря на все идеологические, межпартийные и любые другие разногласия – мы были вместе.
О напряжённости работы в эти годы можно судить по числу законопроектов, которые рассмотрела Дума. Перечислить даже самые важные из них не хватит и целого заседания. Кто интересуется профессиональным анализом, может найти его в наших ежегодных Отчётах о состоянии законодательства. Это тоже новая традиция, новый институт, введенный нашим созывом.
Уважаемые коллеги!
Я убеждён: главным критерием для представительной власти является мнение людей. Ни один другой созыв не был встречен столь спорными оценками, упрёками и даже призывами к роспуску. Но мы справились с этим. И своей работой доказали, что продуктивнее вести дискуссии именно здесь в парламенте, а не на площадях. Что никакая «уличная демократия» не может заменить профессиональной работы разных политических сил в высшем органе законодательной власти.
В итоге главные решения ни одного из прежних созывов Думы не получали столь широкой и массовой поддержки, как наши. А по отдельным соцопросам – с 2011 года рейтинг одобрения Госдумы вырос вдвое.
Непростая внешнеполитическая ситуация и кризисные явления в глобальной экономике дали стимул к более активному решению внутренних задач. А т.н. западные санкции даже помогли нам самим многое увидеть и уже немало сделать, чтобы повысить устойчивость российской экономики.
Мы стали уделять больше внимания инвестиционному климату и качеству отечественной юрисдикции, занялись деофшоризацией и значительно усилили роль парламента в бюджетной и налоговой политике.
Антикризисная работа повысила востребованность парламентского контроля в том числе с опорой на новые возможности Счётной палаты, сформулированные нами в принятом новом базовом законе. И как никогда высоким стало внимание депутатов к импортозамещению в промышленности в аграрной сфере, к технологическому развитию нашей страны.
Экономические сложности требуют особой точности и выверенности решений в социальной области. И ключевым остаётся выполнение всех заявленных обязательств государства. Каждого из них.
Повышены минимальный размер оплаты труда и ответственность за задержки зарплаты, продлены сроки бесплатной приватизации жилья и программы материнского капитала, приняты новые меры по поддержке семей, детей, инвалидов, пожилых людей, по развитию спорта и здорового образа жизни. И конечно по решению самых насущных проблем в здравоохранении и образовании.
Да, дефицит бюджета заставляет сейчас расходовать резервные средства и создаёт немало сложностей для России как социального государства. Но усиление поддержки наиболее уязвимых категорий граждан должно оставаться главным при распределении любых дополнительных доходов.
И мы стараемся наращивать экономические возможности, продвигая интеграционные проекты вместе с друзьями и соседями по континенту.
На период нашего созыва пришлось появление и расширение Евразийского экономического союза. Без регулярных межпарламентских дискуссий и, конечно, без фундаментальных ратификаций и принятия необходимых здесь национальных законов, ЕАЭС не смог бы состояться.
Мы углубили сотрудничество и в формате государств группы БРИКС. Провели именно в Москве первый в истории парламентский форум этой организации. Уверен, что интересы экономик и самих народов стран БРИКС возьмут верх над любыми попытками вмешаться извне в наше сотрудничество.
Серьезно усилено и парламентское измерение в таких союзах и измерениях как ОДКБ и Союзное государство России и Белоруссии.
Уважаемые коллеги!
Выступая два дня назад с этой трибуны, глава нашего государства Владимир Путин особо отметил, что депутаты помогли возвращению в состав России Крыма и Севастополя, не только приняв более 120 законов, но и морально поддержав крымчан в марте 2014 года. Многие из нас побывали там в те исторические дни, когда республика и город Севастополь готовились реализовать своё бесспорное право на самоопределение. И затем мы активно работали в двух новых субъектах Российской Федерации, помогая решать беспрецедентные задачи переходного периода.
Совсем скоро, после сентябрьских выборов, депутаты, избранные в округах Республики Крым и Севастополя впервые займут свои законные места в этом зале. Не знаю, кто ими станет персонально, но во многом благодаря Крыму современная Россия уже по-новому взглянула не только на собственную историю, но и на уровень ответственности в глобальном мире. И можно быть уверенным, что жители Крыма и Севастополя передадут своим депутатам и энергию, и патриотизм, и всю требовательность граждан России к избранной ими представительной власти.
И здесь позволю себе один общий вывод – парламент всегда сильнее в той стране, где растёт и мощь государства, и влияние общества. И наоборот – без сильного парламента не может быть гражданского общества и прочного государства.
Да, на Западе ещё будут твердить, что самоопределение Крыма – это, мол, и есть первопричина их антироссийской кампании. Пустые слова. Мы помним, какие силы выращивались на Украине ещё задолго до крымской весны, и какую одиозную роль здесь играл Запад.
Официальное прославление пронацистской политики на Украине и особенно поощрение подобных действий со стороны Евросоюза демонстрируют сдвиг именно в области морали. Не прошло и десяти лет с тех пор, когда Европарламент такого рода вещи по крайней мере осуждал. И молчать об этом – нельзя. Ведь молчание будет истолковано как наше согласие.
В этой связи крайне важны обзоры постмайданного законотворчества, которые продолжает готовить наша рабочая группа. Мы единственные, кто это делает, выявляя опасные перекосы и в правовом поле, и в правосознании нынешнего большинства в Верховной Раде Украины. Увы, это неминуемые последствия антиконституционной смены власти на Украине.
Уважаемые коллеги!
Следующему созыву Думы также придется учитывать как внешние факторы, так и меняющиеся внутренние условия. Действовать придется максимально оперативно, но вдумчиво и без суеты. И об этом два дня назад говорил Президент России.
В этом созыве вносились изменения в Основной закон России. Но мы не должны забывать, что наша Конституция свой потенциал отнюдь не исчерпала. Её положения надо дальше развивать.
Предстоящая избирательная кампания станет здесь серьёзным экзаменом. Ведь за последние годы изменились и модель выборов в Госдуму, и сами условия, в которых создаются и работают российские партии. Сейчас их уже 77. Выдвигать кандидатов, не собирая подписи, на прошлых выборах могли 7 партий, сегодня таких – 14.
Но какие бы политические силы ни оказались в составе следующей Думы, результаты нашего созыва определила совместная работа всех четырёх фракций.
Я хотел бы отдельно поблагодарить уважаемых лидеров фракций: Геннадия Андреевича Зюганова, Владимира Вольфовича Жириновского, Владимира Абдуалиевича Васильева, Сергея Михайловича Миронова. На вас лежит огромный груз политической ответственности и вы его несете очень достойно.
Спасибо вам большое!
И отдельно должен сказать несколько слов в адрес Аппарата Госдумы, который был с нами все эти годы.
Сегодня это государственный орган с динамичной и профессиональной структурой, обеспечивающий все потребности парламента и в законотворчестве, и во всех наших с вами начинаниях.
Только вдумайтесь в цифры: Аппаратом проведена правовая экспертиза более 13-ти тысяч законопроектов, почти 19-ти тысяч проектов постановлений, обращений и заявлений Госдумы. Уже не говорю о сотнях мероприятий комитетов и комиссий, о парламентских слушаниях и круглых столах, конференциях и лекциях. И наших новогодних капустниках, которые тоже стали симпатичной и доброй традицией.
Многие форматы работы были заведены впервые. Причём успешно реализованы в очень непростых бюджетных условиях. И по части экономии средств тоже достигнуты существенные результаты. Аппарат сумел добиться большей эффективности и рациональности.
Мы обязаны сотрудникам нашего Аппарата многим и уверенностью в том, что с их стороны не будет сбоев, и той профессиональной и комфортной атмосферой, которую каждый из нас привык воспринимать как должное.
Завершая, хотел бы поблагодарить всех вас за активную и очень интересную работу в VI созыве Государственной Думы, за уважение к парламентским традициям и одновременно – готовность к новому.
Я искренне благодарю за оказанное мне доверие и поддержку, которыми очень дорожу. Я чувствовал их все эти годы, все пять лет, которые, признаюсь, стали самыми лучшими в моей профессиональной карьере.
Пусть наш общий опыт поможет развитию представительной демократии в России, напоминая о ценности норм парламентской этики во всех ситуациях. Будь то острая дискуссия по законопроекту или конкуренция за голоса наших избирателей.
Желаю всем успешной работы в регионах и удачи на выборах. И напоминаю, что полномочия депутатов Государственной Думы действуют до первого заседания Госдумы VII созыва.
Желаю успеха на выборах всем, кто планирует в них участвовать.
- Уважаемые коллеги!
Подошли к концу пленарные заседания весенней сессии и всего шестого созыва Государственной Думы. Это был особый и крайне ответственный период не только для российского парламента, но и для страны, и для всего мира. Политики, историки, юристы будут вновь и вновь обращаться к событиям последних пяти лет. И среди их документальных свидетельств есть и наши с вами итоги, зафиксированные в принятых нами законах, постановлениях, стенограммах Госдумы, решениях парламентских фракций, профильных комитетов.
Давайте ещё раз вместе вспомним ключевые вехи нашего созыва. Тем более, что многие вызовы времени, на которые мы старались ответить, сохраняют, если не сказать, наращивают, свою актуальность. Причём в самых разных сферах: от безопасности и экономики до права, культуры, и даже политической морали.
За последние несколько лет не только Европа, но и весь мир сильно изменились – и, увы, не к лучшему. Но эти перемены были бы гораздо трагичней, если бы не действия нашей страны – России. Я уже говорил, что Крым мог бы оказаться ещё одной ареной карательной операции с очень тяжелыми последствиями для всей Европы. А в Сирии террористы хозяйничали бы уже не только на востоке страны, в центральных районах, но и в Дамаске, и даже бы продвигались еще дальше – по направлению на Запад и вдоль Средиземного моря.
Понятно, что речь о заслугах всей нашей страны. Об эффективности наших Вооружённых сил и всенародной поддержке политического курса, который проводит Глава Российского государства.
Но законы, которые обеспечивали этот курс и воплощали волю наших избирателей выпало принимать именно нам. И я горжусь Государственной Думой, которая оказалась на высоте своей исторической ответственности. Несмотря на все идеологические, межпартийные и любые другие разногласия – мы были вместе.
О напряжённости работы в эти годы можно судить по числу законопроектов, которые рассмотрела Дума. Перечислить даже самые важные из них не хватит и целого заседания. Кто интересуется профессиональным анализом, может найти его в наших ежегодных Отчётах о состоянии законодательства. Это тоже новая традиция, новый институт, введенный нашим созывом.
Уважаемые коллеги!
Я убеждён: главным критерием для представительной власти является мнение людей. Ни один другой созыв не был встречен столь спорными оценками, упрёками и даже призывами к роспуску. Но мы справились с этим. И своей работой доказали, что продуктивнее вести дискуссии именно здесь в парламенте, а не на площадях. Что никакая «уличная демократия» не может заменить профессиональной работы разных политических сил в высшем органе законодательной власти.
В итоге главные решения ни одного из прежних созывов Думы не получали столь широкой и массовой поддержки, как наши. А по отдельным соцопросам – с 2011 года рейтинг одобрения Госдумы вырос вдвое.
Непростая внешнеполитическая ситуация и кризисные явления в глобальной экономике дали стимул к более активному решению внутренних задач. А т.н. западные санкции даже помогли нам самим многое увидеть и уже немало сделать, чтобы повысить устойчивость российской экономики.
Мы стали уделять больше внимания инвестиционному климату и качеству отечественной юрисдикции, занялись деофшоризацией и значительно усилили роль парламента в бюджетной и налоговой политике.
Антикризисная работа повысила востребованность парламентского контроля в том числе с опорой на новые возможности Счётной палаты, сформулированные нами в принятом новом базовом законе. И как никогда высоким стало внимание депутатов к импортозамещению в промышленности в аграрной сфере, к технологическому развитию нашей страны.
Экономические сложности требуют особой точности и выверенности решений в социальной области. И ключевым остаётся выполнение всех заявленных обязательств государства. Каждого из них.
Повышены минимальный размер оплаты труда и ответственность за задержки зарплаты, продлены сроки бесплатной приватизации жилья и программы материнского капитала, приняты новые меры по поддержке семей, детей, инвалидов, пожилых людей, по развитию спорта и здорового образа жизни. И конечно по решению самых насущных проблем в здравоохранении и образовании.
Да, дефицит бюджета заставляет сейчас расходовать резервные средства и создаёт немало сложностей для России как социального государства. Но усиление поддержки наиболее уязвимых категорий граждан должно оставаться главным при распределении любых дополнительных доходов.
И мы стараемся наращивать экономические возможности, продвигая интеграционные проекты вместе с друзьями и соседями по континенту.
На период нашего созыва пришлось появление и расширение Евразийского экономического союза. Без регулярных межпарламентских дискуссий и, конечно, без фундаментальных ратификаций и принятия необходимых здесь национальных законов, ЕАЭС не смог бы состояться.
Мы углубили сотрудничество и в формате государств группы БРИКС. Провели именно в Москве первый в истории парламентский форум этой организации. Уверен, что интересы экономик и самих народов стран БРИКС возьмут верх над любыми попытками вмешаться извне в наше сотрудничество.
Серьезно усилено и парламентское измерение в таких союзах и измерениях как ОДКБ и Союзное государство России и Белоруссии.
Уважаемые коллеги!
Выступая два дня назад с этой трибуны, глава нашего государства Владимир Путин особо отметил, что депутаты помогли возвращению в состав России Крыма и Севастополя, не только приняв более 120 законов, но и морально поддержав крымчан в марте 2014 года. Многие из нас побывали там в те исторические дни, когда республика и город Севастополь готовились реализовать своё бесспорное право на самоопределение. И затем мы активно работали в двух новых субъектах Российской Федерации, помогая решать беспрецедентные задачи переходного периода.
Совсем скоро, после сентябрьских выборов, депутаты, избранные в округах Республики Крым и Севастополя впервые займут свои законные места в этом зале. Не знаю, кто ими станет персонально, но во многом благодаря Крыму современная Россия уже по-новому взглянула не только на собственную историю, но и на уровень ответственности в глобальном мире. И можно быть уверенным, что жители Крыма и Севастополя передадут своим депутатам и энергию, и патриотизм, и всю требовательность граждан России к избранной ими представительной власти.
И здесь позволю себе один общий вывод – парламент всегда сильнее в той стране, где растёт и мощь государства, и влияние общества. И наоборот – без сильного парламента не может быть гражданского общества и прочного государства.
Да, на Западе ещё будут твердить, что самоопределение Крыма – это, мол, и есть первопричина их антироссийской кампании. Пустые слова. Мы помним, какие силы выращивались на Украине ещё задолго до крымской весны, и какую одиозную роль здесь играл Запад.
Официальное прославление пронацистской политики на Украине и особенно поощрение подобных действий со стороны Евросоюза демонстрируют сдвиг именно в области морали. Не прошло и десяти лет с тех пор, когда Европарламент такого рода вещи по крайней мере осуждал. И молчать об этом – нельзя. Ведь молчание будет истолковано как наше согласие.
В этой связи крайне важны обзоры постмайданного законотворчества, которые продолжает готовить наша рабочая группа. Мы единственные, кто это делает, выявляя опасные перекосы и в правовом поле, и в правосознании нынешнего большинства в Верховной Раде Украины. Увы, это неминуемые последствия антиконституционной смены власти на Украине.
Уважаемые коллеги!
Следующему созыву Думы также придется учитывать как внешние факторы, так и меняющиеся внутренние условия. Действовать придется максимально оперативно, но вдумчиво и без суеты. И об этом два дня назад говорил Президент России.
В этом созыве вносились изменения в Основной закон России. Но мы не должны забывать, что наша Конституция свой потенциал отнюдь не исчерпала. Её положения надо дальше развивать.
Предстоящая избирательная кампания станет здесь серьёзным экзаменом. Ведь за последние годы изменились и модель выборов в Госдуму, и сами условия, в которых создаются и работают российские партии. Сейчас их уже 77. Выдвигать кандидатов, не собирая подписи, на прошлых выборах могли 7 партий, сегодня таких – 14.
Но какие бы политические силы ни оказались в составе следующей Думы, результаты нашего созыва определила совместная работа всех четырёх фракций.
Я хотел бы отдельно поблагодарить уважаемых лидеров фракций: Геннадия Андреевича Зюганова, Владимира Вольфовича Жириновского, Владимира Абдуалиевича Васильева, Сергея Михайловича Миронова. На вас лежит огромный груз политической ответственности и вы его несете очень достойно.
Спасибо вам большое!
И отдельно должен сказать несколько слов в адрес Аппарата Госдумы, который был с нами все эти годы.
Сегодня это государственный орган с динамичной и профессиональной структурой, обеспечивающий все потребности парламента и в законотворчестве, и во всех наших с вами начинаниях.
Только вдумайтесь в цифры: Аппаратом проведена правовая экспертиза более 13-ти тысяч законопроектов, почти 19-ти тысяч проектов постановлений, обращений и заявлений Госдумы. Уже не говорю о сотнях мероприятий комитетов и комиссий, о парламентских слушаниях и круглых столах, конференциях и лекциях. И наших новогодних капустниках, которые тоже стали симпатичной и доброй традицией.
Многие форматы работы были заведены впервые. Причём успешно реализованы в очень непростых бюджетных условиях. И по части экономии средств тоже достигнуты существенные результаты. Аппарат сумел добиться большей эффективности и рациональности.
Мы обязаны сотрудникам нашего Аппарата многим и уверенностью в том, что с их стороны не будет сбоев, и той профессиональной и комфортной атмосферой, которую каждый из нас привык воспринимать как должное.
Завершая, хотел бы поблагодарить всех вас за активную и очень интересную работу в VI созыве Государственной Думы, за уважение к парламентским традициям и одновременно – готовность к новому.
Я искренне благодарю за оказанное мне доверие и поддержку, которыми очень дорожу. Я чувствовал их все эти годы, все пять лет, которые, признаюсь, стали самыми лучшими в моей профессиональной карьере.
Пусть наш общий опыт поможет развитию представительной демократии в России, напоминая о ценности норм парламентской этики во всех ситуациях. Будь то острая дискуссия по законопроекту или конкуренция за голоса наших избирателей.
Желаю всем успешной работы в регионах и удачи на выборах. И напоминаю, что полномочия депутатов Государственной Думы действуют до первого заседания Госдумы VII созыва.
Желаю успеха на выборах всем, кто планирует в них участвовать.