В Госдуме обсуждают, как узаконить практику размещения туристов в частном секторе
Руководитель рабочей группы по социальному предпринимательству комиссии Государственной Думы Светлана Бессараб провела совещание, на котором обсуждалось, как узаконить практику размещения туристов в частном секторе. Жители туристических регионов России сдают помещения в своих домах туристам и хотят делать это легально. В адрес депутата фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поступили коллективные обращения граждан о необходимости законодательного решения проблемы.
Совещание прошло в формате видеоконференции с участием инициативной группы граждан, руководителей органов муниципальной власти курортных городов, представителей федеральных профильных министерств и их региональных коллег из Краснодарского края, Республики Крым, Алтайского края, законодательных собраний субъектов РФ, Федерального агентства по туризму, Минфина и Минстроя России, депутатов Госдумы.
Тема туристического жилья неоднократно обсуждалась на уровне Министерства экономического развития, Государственной Думы, Минстроя России. Законопроект о туристическом жилье разработан послом по туризму Всемирной туристской организации ООН, первым заместителем председателя комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Государственной Думы Вячеславом Фетисовым. Однако до настоящего времени вопрос не урегулирован: «В ряде регионов исторически сложилась форма размещения гостей в частных домах. <...> У нас уже начала повышаться культура отдыха. Создание благоприятствующих механизмов даст стимул для развития туристической отрасли, которая должна приносить больше пользы и жителям, и регионам, и государству», - отметил Вячеслав Фетисов.
В основном речь идет об индивидуальных жилых строениях, не выше трех этажей, с количеством комнат от шести до 15. Комнаты сдаются в летний период, при этом собственники сами проживают в этих домах с семьями и зарегистрированы в них.
«Размещение в частном секторе - уже сложившийся вид бюджетного отдыха для множества отправляющихся на отдых россиян. Это также способ, порой единственно доступный для местных жителей, заработать доход в период курортного сезона. Постепенно такой вид размещения приобретает вполне приемлемые с точки зрения удобств и, при этом, экономичные черты. Но действующее законодательство уже не предполагает оказания гостиничных услуг в жилых помещениях. Это привело к глубокому конфликту органов муниципальной власти и жителей в отдельных городах-курортах. Граждан в судах обязывают снести единственное жилье - источник дохода в связи с его использованием не по назначению. В результате местные жители могут стать безработными и бездомными, а муниципальные и госбюджеты не получат налоги. Необходимо в самые краткие сроки урегулировать данный конфликт и позволить одним зарабатывать, а другим - взимать налоги вместо содержания безработных», - описала проблему Светлана Бессараб.
С такой точкой зрения согласился заместитель министра курортов, туризма и олимпийского наследия Кубани Святослав Удинцев.
«К сожалению, без федеральной поддержки нам не удастся решить этот вопрос мгновенно. Но муниципальным властям необходимо чаще встречаться с жителями, вести диалог с предпринимателями, которые готовы к открытому диалогу и поиску путей решений в сложившейся ситуации. Министерство туризма Краснодарского края держит этот вопрос на контроле, и мы планируем провести встречу с главами муниципалитетов и гражданами для решения назревшей проблемы. Уверен, что в итоге нам удастся этот вопрос разрешить», - сообщил Святослав Удинцев.
С подобной проблемой столкнулись Алтайский и Ставропольский края, республика Крым. Министр курортов и туризма Республики Крым Вадим Волченко отметил, что ими также прорабатывается этот вопрос.
«На нашей территории более 9,5 тысяч граждан сдают свое жилье в период сезона. И подавляющее большинство из них даже при всем желании, не могут работать в правовом поле. Мы предлагаем ввести в закон о туризме отдельные понятия – гостевой дом и земельный участок под гостевой дом. Это будет и не гостиница, и не ИЖС, необходимо будет проработать нормы под такие объекты. Люди смогут зарабатывать и платить налоги, что положительно скажется на развитии экономики муниципалитетов и регионов», - сообщил Вадим Волченко.
«Затронута очень важная и болезненная тема курортных регионов. Ко мне часто поступают обращения по данному вопросу. Чтобы прийти к компромиссу, требуется разработать методические рекомендации для работы с большей частью населения прибрежных городов, а именно, усовершенствовать патентную систему, объявить порог максимального количества комнат для сдачи без перевода жилья, прохождения сертификаций на соответствие правилам безопасности и пожарной безопасности. Все это требует проработки на муниципальном, региональном и федеральном уровне. Нельзя просто так отмахиваться и закрывать глаза. Основной заработок курортных регионов – сезонный. Важно суметь урегулировать трения между гражданами и муниципалитетами», - отметил депутат Госдумы Владимир Синяговский.
Рабочая группа в самые кратчайшие сроки разработает законодательную инициативу для разрешения сложившейся проблемной ситуации. К работе депутаты ГД от Краснодарского края Светлана Бессараб и Владимир Синяговский пригласили всех желающих.