Председатель Комитета ГД по делам Федерации и региональной политике В.И. Гришин: о ходе работы над законопроектом

Информация о ходе работы над законопроектом «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», внесенным Президентом Российской Федерации.

        Как известно, законопроект поступил в Государственную Думу 28 сентября с.г. и в этот же день решением Совета ГД направлен в субъекты федерации для подготовки и представления до 28 октября отзывов, предложений и замечаний.

         В соответствии с Регламентом Государственной Думы комитетом составлен график прохождения законопроекта в Государственной Думе, который согласован с президентской стороной.  

         Заседание комитета по рассмотрению материалов к первому чтению планируется провести 27 октября с рассылкой их депутатам «по ящикам».

         28 октября предлагается принять решение Совета ГД о включении законопроекта в порядок работы ГД на 29 октября и принять его в первом чтении.

          Затем в течение месяца работа с поправками к законопроекту (до 27 ноября).

         27 заседание нашего комитета и комитета-соисполнителя.

         30 ноября заседание Совета ГД с принятием решения о включении законопроекта в порядок работы ГД на 1 декабря.

         1 декабря – принятие законопроекта во втором чтении, а 3 декабря – в 3-ем чтении.

          В рамках подготовки законопроекта к первому чтению 14 октября проведен «круглый стол» с широким участием заинтересованных лиц  (более 150 человек). 

Для подготовки президентского законопроекта к рассмотрению Государственной Думой создана рабочая группа в составе членов комитетов по делам Федерации и региональной политике и по конституционному законодательству и государственному строительству, ученых, специалистов, сотрудников Аппарата государственной Думы.

В настоящее время членами комитета ведется работа с субъектами Федерации по поводу ускорения направления ими отзывов на проект президентского закона. По состоянию на 18 октября поступили отзывы от 25 исполнительных и законодательных органов власти субъектов РФ: Правительства Республик Алтай, Бурятия, Адыгеи, Башкортостан, Чувашии, Ставропольского края, Главы Республики Мордовия, администраций Вологодской, Новосибирской, Пензенской, Ульяновской областей, законодательных органов республик Марий Эл, Башкортостана,  Ингушетии, Чувашии, Дагестана,  Калмыкии, Карачаево-Черкессии,  Кабардино-Балкарской Республики,  Белгородской, Ленинградской, Пензенской, Смоленской, Новосибирской, Томской областей. В 23 поступивших отзывах выражается поддержка законодательной инициативы Президента Российской Федерации.  И лишь Госсовет и Президент Республики Чувашия не поддерживают данный законопроект.

В то же время следует отметить, что в ходе обсуждения «на круглом столе» и в ряде  отзывов  поступили предложения, которые на мой взгляд, заслуживают внимания при подготовке законопроекта ко второму чтению.

В частности, предлагается:

- более четко определить статус высшего должностного лица субъекта РФ;

-предоставить  возможность законодательным органам субъектов Федерации вносить Президенту РФ предложения по кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ;

-сохранить существующий порядок роспуска законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, установленный нормами нынешнего законодательства,  и распространить его на иные случаи  такого роспуска;

 -установить сроки, в течение которых Президент РФ не может распускать законодательные органы субъектов РФ (на пример, в течение года после избрания и до истечения их полномочий).

Учитывая сжатые сроки, оставшиеся до рассмотрения законопроекта в первом чтении, полагал бы целесообразным дать поручение членам нашей фракции, а также территориальным партийным организациям, депутатским фракциям и группам «Единой России» в законодательных собраниях субъектов Федерации ускорить работу по принятию отзывов на президентский законопроект и направлению их в Государственную Думу.

В.И. Гришин