Список депутатов Госдумы VIII созыва
Фракция Новости Мероприятия Медиа Пресс-служба
Главная

Законопроекты о верховенстве Конституции приняты в 1 чтении

Государственная Дума на заседании во вторник, 27 октября, приняла в первом чтении законопроекты, внесенные Президентом в составе второго пакета в развитие положений обновленной Конституции – о верховенстве Конституции и приоритете ее действия на территории нашей страны.

Приняты законы «О внесении изменения в статью 7 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», «О внесении изменения в статью 1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части недопущения применения правил международных договоров Российской Федерации в истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законопроектами предлагается внести изменения в Гражданский кодекс,  процессуальные кодексы (Гражданский процессуальный, Арбитражный процессуальный, Уголовно-процессуальный и Кодекс административного судопроизводства), а также еще в 115 законов, включая Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации».

Официальный представитель Президента при рассмотрении законопроектов палатами Федерального Собрания, Председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников отметил, что обновленные положения Конституции, которые вступили в силу 4 июля 2020 года, «закрепили дополнительные гарантии ее верховенства и приоритета действия на территории Российской Федерации при сохранении правовых позиций, направленных на уважение основных принципов международного права».

«Согласно конституционным нормам, не соответствующие Конституции международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению, - уточнил парламентарий. – Акты или их отдельные положения, признанные конституционными в истолковании, данном Конституционным Судом РФ, не подлежат применению в ином истолковании (статья 125). А решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров России в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в Российской Федерации (ст. 79)».

Для реализации этих положений Конституционный Суд наделен полномочием разрешать вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров России в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, арбитража, налагающего обязанности на Россию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации (ст. 125).

В развитие названных положений Конституции законопроектами предлагаются дополнения в пять кодексов Российской Федерации (ГК, ГПК, АПК, УПК, КАС), уточняющие правила соотношения российского законодательства и норм международного права. Указывается, что не допускается применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации.

«Данное положение полностью соответствует обновленной статье 79 Конституции и позволяет гарантировать ее приоритет, сохраняя при этом готовность следования международному договору и уважительное отношение к международному праву», - заявил Крашенинников.

В 115 законодательных актах Российской Федерации уточняются положения в части соотношения внутреннего российского законодательства и актов, принятых в рамках международного сотрудничества. Например, в законе «О международных договорах Российской Федерации», в Основах законодательства РФ о нотариате, в законе «О защите прав потребителей», «О третейских судах в Российской Федерации», «О персональных данных», «О связи», «Об образовании в Российской Федерации»,  «О Государственной границе Российской Федерации», «Об обороне», «О космической деятельности», «О недрах», «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации», «Об обращении лекарственных средств», «Об опеке и попечительстве», «О ветеринарии» и многих других.

«В эти законы вносится новая норма о том, что решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров России в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Указывается, что такое противоречие может быть установлено в порядке, определяемом федеральным конституционным законом», - рассказал Крашенинников.

Кроме того, Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации», как основополагающий акт в отношении международных договоров, также дополняется указанием на новое полномочие Конституционного Суда – разрешать вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ; а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, арбитража, налагающего обязанности на Россию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации.

Крашенинников отметил, что «основы публичного правопорядка включают в себя фундаментальные принципы российского права, прежде всего, конституционные и принципы гражданского права».

«Например, равенство участников отношений и форм собственности, недопустимость произвольного вмешательства в частные дела, свобода договора, обеспечение восстановления нарушенного права, добросовестность участников отношений. А также общепризнанные принципы и нормы международного права, которые являются частью российской правовой системы, включая правовые стандарты прав человека. Правило о публичном порядке содержится в законодательстве многих стран. Такая оговорка отражена и в конституционных нормах и в различных законодательных актах Российской Федерации - ГК РФ, СК РФ», - сказал парламентарий.

«Предлагаемые изменения направлены не на отказ от международных обязательств, а позволяют создать конституционно приемлемый механизм их исполнения», - подчеркнул Крашенинников.

«Принятие законопроектов позволит привести в соответствие с Конституцией положения Гражданского кодекса, процессуальных кодексов и других законодательных актов Российской Федерации в целях обеспечения верховенства Конституции на территории нашей страны», - заключил официальный представитель президента при рассмотрении законопроектов.