Ольга Савастьянова: Госдума должна подключиться к решению системных проблем, которыми занимается Счетная палата
Комитет Госдумы по контролю и Регламенту на пленарном заседании в среду, 20 июня, по итогам засушивания отчета о работе Счетной палаты в 2017 году предложил считать работу контрольного ведомства результативной.
Выступая с содокладом от комитета, Председатель комитета ГД по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») обратила внимание на новые эффективные механизмы, которые сегодня реализуются в системе взаимодействия палаты парламента и контрольного ведомства: министерства в рамках «правительственных часов» в палате парламента отчитываются об исполнении замечаний контрольного органа, СП выносит заключения на законопроекты и вносит предложения ко второму чтению – эти нормы касаются также госпрограмм, аудиторы участвуют в заседаниях комитетов и комиссий Государственной Думы.
При этом Госдума должна подключиться к решению системных проблем, которыми занимается Счетная палата, считает парламентарий. Речь идет о проблемах, связанных с формированием доходной части бюджета, с межбюджетными отношениями, ростом долговой нагрузки и дебиторской задолженности, формированием адресных инвестиционных программ и с не предоставлением необходимых документов, а также неналоговыми платежами, отметила председатель комитета по контролю и Регламенту.
Савастьянова сообщила, что в заключение комитета по контролю и Регламенту отражены основные базовые итоги работы Счетной палаты за 2017 год, представлена обобщенная информация о выполнении тех основных задач, которые должна осуществлять СП. «Мы представили основные итоги и предложения по нашему дальнейшему взаимодействию по решению тех проблем, которые на сегодняшний день являются наиболее важными и актуальными», - отметила парламентарий.
Она обратила внимание депутатов на качество материала, который СП представляет в Госдуму. «Это касается непосредственно контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, - указала глава думского комитета. – Они очень объективны и в качестве тех мер, которые предлагаются, реалистичны для исполнения».
Второй очень важный момент, по мнению Савастьяновой – это последовательность и настойчивость деятельности СП по решению проблем, которые выявляются в качестве нарушений. «Это касается поэтапного рассмотрения проблемных вопросов, дальнейшего совершенствования взаимодействия со всеми органами и структурами, от которых сегодня, в том числе, зависит работа над теми замечаниями и недостатками, которые имеются. И это касается непосредственно нормотворческой деятельности».
По ее сообщению, глава СП представил более двух тысяч документов, которые были проработаны, более тысячи нормативно-правовых актов, в которых представлены предложения, 593 проработаны непосредственно и внесены.
«Это не просто отдельные нормативно-правовые акты по тем или иным направлениям и программам, - заметила парламентарий. – Это именно те нормативно-правовые акты, в которых предусмотрены нормы по решению проблем, выявленных в ходе проверки. Это касается и прогнозируемости, и формирования доходной части бюджета, особенностей самого бюджетного процесса, формирования программ, как в целом, так и по отдельным направлениям. Это касается и системы государственных закупок, системы государственных гарантий».
Савастьянова особо отметила, что по итогам прошлого отчета Счетной палаты было внесено предложение по проработке ряда отдельных норм регламента Государственной Думы. «За отчетный период изменилась сама система взаимодействия, появились новые механизмы, - подчеркнула Председатель профильного комитета. – В соответствии с изменениями в регламент, во-первых, появилась норма, которая обязует руководителей органов государственной власти в рамках предоставления, в рамках выступления на «правительственном часе» предоставлять информацию об исполнении замечаний, которые Счетной палатой вынесены. СП имеет право представлять свои заключения на те законопроекты, которые Государственной Думой прорабатываются и соответствуют ее функционалу. Комитеты обязаны эти заключения рассматривать, и Счетная палата ко второму чтению представляет свои предложения, которые также обязательны для рассмотрения и ознакомления всех депутатов Государственной Думы».
При этом депутат обратила внимание на то, что эти нормы касаются не только непосредственно законов, но и государственных программ. «Очень важно, что сегодня расширяется сфера и возможность участия членов Счетной палаты, членов коллегии аудиторов в заседаниях комитетов и комиссий Государственной Думы, - констатировала Савастьянова. – Конструктивное взаимодействие выстраивается с профильным комитетом – комитетом по бюджету и налогам. Это касается непосредственно как вопросов предварительного аудита, так и оперативного анализа исполнения и контроля исполнения, что касается федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов».
Она также обратила внимание, что благодаря эффективной деятельности СП в два раза увеличилось количество возврата средств в федеральный бюджет. «Очень важно, что и в части предложений, которые СП были переданы в правоохранительные органы, по большинству из них, они были приняты в работу, - сказала депутат. – Уменьшилось значительно, в несколько раз количество тех представлений, которые направлены в организации. Они были выполнены либо полностью, либо частично. И практически в семь раз уменьшилось количество тех средств, которые по представлению Счетной палаты на основании решений в части межбюджетных трансфертов были либо приостановлены, либо сокращены».
Савастьянова считает, что Госдума должна подключиться к решению вопросов, на которые указал глава СП Алексей Кудрин. Речь идет о проблемах, связанных с формированием доходной части бюджета, с межбюджетными отношениями, ростом долговой нагрузки и дебиторской задолженности, формированием адресных инвестиционных программ и с не предоставлением необходимых документов.
«Это касается непосредственно неналоговых платежей, и ряд других вопросов, это системные проблемы, к великому сожалению, они повторяются из года в год. С нашей стороны необходимо также включаться в эту работу», - заключила парламентарий.
По ее словам, при подготовке заключения комитета были внесены несколько предложений. Во-первых, они касаются приоритетов при формировании планов с учетом тех замечаний и предложений, которые были высказаны комитетами Государственной Думы. «Кроме того, необходимо на системной основе проводить мониторинг майского указа Президента и программ, как в части соответствия целей и задач основным индикаторам и целевым показателям, так в части их реализуемости, достижимости и в части обеспеченности финансовых ресурсов», - подчеркнула депутат.
При этом Савастьянова обратила внимание на то, что результаты этих мониторингов должны рассматриваться в Государственной Думе. «Очень важно совершенствовать и методы, и стандарты, которыми сегодня СП руководствуется в своей работе, использовать новые информационные цифровые технологии, - предложила депутат. – Важно систему открытости сделать не только в части организации и проведения итогов проведенных мероприятий, но, самое главное, чтобы наши граждане видели, как меняется качество жизни».
В заключении Председатель думского комитета отметила работу всего коллектива Счетной палаты, и предложила считать ее как «результативную и достойную по своим результатам».