Бурматов: Законодательство о массовых мероприятиях становится современным, прогрессивным
Госдума 5 июня рассмотрит во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», ужесточающий ответственность за нарушения при организации и проведении массовых мероприятий и поправки в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях» в части установления административного наказания в виде обязательных работ. Мнение первого заместителя председателя комитета Госдумы по образованию Владимира Бурматова:
«Сегодня мы ставим точку в рассмотрении поправок в Кодекс об административных правонарушениях и закон о массовых акций. Рассмотрение поправок было странной процедурой, по той причине, что часть парламентской оппозиции вместо конструктивного обсуждения этого законопроекта устроила самую настоящую клоунаду. Причем не могу сказать, что эти люди не понимали, о чем идет речь. Но изначально наши коллеги по Государственной Думе заняли позицию откровенного передергивания, искажения фактов. Со стороны «Справедливой России» это была позиция законодательного троллинга, внесения по большей части несодержательных поправок.
Принятие законопроекта сегодня целиком и полностью оправдано. Нам удалось добиться решения трех основных задач.
Во-первых, это защита граждан. Защита участников массовых мероприятий, тех граждан, которые никакого отношении к массовым мероприятиям не имеют, но которым не повезло или повезло находиться рядом или жить рядом с местом событий. Законопроектом мы защищаем их жизнь и здоровье от любого вида провокаций, которые могут быть устроены сознательно или стихийно вызваны чем-либо, и от последствий провокаций.
Во-вторых, мы гуманизируем административное законодательство. К гуманизации норм КоАП мы шли последовательно, заменяя 15 суток ареста сегодня – штрафами, а впоследствии – такая возможность рассматривается – общественными работами. Кроме того, ко второму чтению размеры штрафов предлагаемые законопроектом, существенно снижены. При этом, они гораздо ниже, чем аналогичные меры взыскания в европейских странах или США.
В-третьих, работа над законопроектом – это старт работы по приведению российского законодательства о массовых мероприятиям к общемировым стандартам. При этом, в части размеров штрафов, тяжести наказания, разрешенном объеме применения спецсредств для сотрудников полиции наши законы более либеральны. В Европе и США позиция государства по этим вопросам более жесткая. Наш закон более либерален.
Но самое главное – мы делали наше законодательство более прогрессивным, воспользовавшись опытом европейских стран в части пресечения провокаций, введения наказаний при попытках на митингах скрыть лицо. Подобная норма фигурирует в законодательстве многих стран, в российском законодательстве ее не было, мы ее по-хорошему заимствовали, это правильно, поскольку провокаторы, которые отметились на последних массовых акциях, могли бы быть давно пойманы, если бы их лица не были скрыты масками и шарфами. В этом же контексте идут нормы по запрету оружия или средств, которые могут быть использованы как оружия, или проноса алкоголя на массовые акции или появления на них в состоянии алкогольного опьянения – все это может нести угрозу жизни и здоровья гражданам.
Россия только в начале пути реформирования законодательства о массовых мероприятиях, нормы будут дорабатываться и дальше, и в каких-то случаях будут отвечать самым жестким требованиям современности. Отмечу, во многих странах реформирование законодательства о массовых акциях идет как ответ на серьезные беспорядки, в которых пострадали полицейские, граждане, случайные прохожие. У нас катализатором стали события 6 мая, где из-за провокаций, возможно, организованных самими организаторами – в этом еще предстоит разобраться соответствующим ведомствам, - пострадали простые граждане и сотрудники правоохранительных органов.
Надеюсь, дальнейшее совершенствование законодательства нам не придется проводить в одиночку, при безответственной позиции оппонентов и коллег в Госдуме. Уверен, что среди трех парламентских фракций также есть профессионалы, которые могли бы не сочинять глупых поправок фактически с помощью «генератора случайных слов», а профессионально заниматься законотворческой деятельностью, делать законодательство более совершенным».
«Сегодня мы ставим точку в рассмотрении поправок в Кодекс об административных правонарушениях и закон о массовых акций. Рассмотрение поправок было странной процедурой, по той причине, что часть парламентской оппозиции вместо конструктивного обсуждения этого законопроекта устроила самую настоящую клоунаду. Причем не могу сказать, что эти люди не понимали, о чем идет речь. Но изначально наши коллеги по Государственной Думе заняли позицию откровенного передергивания, искажения фактов. Со стороны «Справедливой России» это была позиция законодательного троллинга, внесения по большей части несодержательных поправок.
Принятие законопроекта сегодня целиком и полностью оправдано. Нам удалось добиться решения трех основных задач.
Во-первых, это защита граждан. Защита участников массовых мероприятий, тех граждан, которые никакого отношении к массовым мероприятиям не имеют, но которым не повезло или повезло находиться рядом или жить рядом с местом событий. Законопроектом мы защищаем их жизнь и здоровье от любого вида провокаций, которые могут быть устроены сознательно или стихийно вызваны чем-либо, и от последствий провокаций.
Во-вторых, мы гуманизируем административное законодательство. К гуманизации норм КоАП мы шли последовательно, заменяя 15 суток ареста сегодня – штрафами, а впоследствии – такая возможность рассматривается – общественными работами. Кроме того, ко второму чтению размеры штрафов предлагаемые законопроектом, существенно снижены. При этом, они гораздо ниже, чем аналогичные меры взыскания в европейских странах или США.
В-третьих, работа над законопроектом – это старт работы по приведению российского законодательства о массовых мероприятиям к общемировым стандартам. При этом, в части размеров штрафов, тяжести наказания, разрешенном объеме применения спецсредств для сотрудников полиции наши законы более либеральны. В Европе и США позиция государства по этим вопросам более жесткая. Наш закон более либерален.
Но самое главное – мы делали наше законодательство более прогрессивным, воспользовавшись опытом европейских стран в части пресечения провокаций, введения наказаний при попытках на митингах скрыть лицо. Подобная норма фигурирует в законодательстве многих стран, в российском законодательстве ее не было, мы ее по-хорошему заимствовали, это правильно, поскольку провокаторы, которые отметились на последних массовых акциях, могли бы быть давно пойманы, если бы их лица не были скрыты масками и шарфами. В этом же контексте идут нормы по запрету оружия или средств, которые могут быть использованы как оружия, или проноса алкоголя на массовые акции или появления на них в состоянии алкогольного опьянения – все это может нести угрозу жизни и здоровья гражданам.
Россия только в начале пути реформирования законодательства о массовых мероприятиях, нормы будут дорабатываться и дальше, и в каких-то случаях будут отвечать самым жестким требованиям современности. Отмечу, во многих странах реформирование законодательства о массовых акциях идет как ответ на серьезные беспорядки, в которых пострадали полицейские, граждане, случайные прохожие. У нас катализатором стали события 6 мая, где из-за провокаций, возможно, организованных самими организаторами – в этом еще предстоит разобраться соответствующим ведомствам, - пострадали простые граждане и сотрудники правоохранительных органов.
Надеюсь, дальнейшее совершенствование законодательства нам не придется проводить в одиночку, при безответственной позиции оппонентов и коллег в Госдуме. Уверен, что среди трех парламентских фракций также есть профессионалы, которые могли бы не сочинять глупых поправок фактически с помощью «генератора случайных слов», а профессионально заниматься законотворческой деятельностью, делать законодательство более совершенным».