Бурматов: Функция парламентского контроля повысит роль законодательной власти в политической системе России
Госдума в среду, 11 июля, рассмотрит в первом чтении законопроект о парламентском контроле. Как отметил первый заместитель председателя комитета Госдумы, один из авторов законопроекта Владимир Бурматов, без функции парламентского контроля роль законодательной власти в политической системе страны представлена в усеченном виде. Парламентский контроль существенно повышает статус законодательных органов:
Этот законопроект подразумевает существенное расширение полномочий парламента за счет функции парламентского контроля, важнейшей для любого парламента любой страны. Российский парламент сегодня реализует эту функцию не в полной мере, так как в законодательстве отсутствует соответствующая норма, которая бы четко регламентировала ее.
После принятия законопроекта у Государственной Думы появится право корректировать федеральные целевые программы, включать в состав правительственной комиссии по чрезвычайным ситуациям своих представителей. Министры будут обязаны направлять в Госдуму отчеты о принятых нормативных актах, а представители Федерального Собрания, которые являются членами наблюдательных советов, обязаны будут ежегодно отчитываться перед депутатами. Законопроектом вводится еще целый ряд норм, которые расширят возможность парламентского контроля над исполнительной властью и рядом государственных институтов.
В целом, функция парламентского контроля над исполнительной властью, которую возвращает Государственной Думе предложенный нами законопроект, безусловно, важная демократическая норма. Она повышает роль парламента в политической системе: без функции парламентского контроля эта роль может рассматриваться только в усеченном формате. Кроме того, мы закрываем брешь, которая нарушает баланс между ветвями власти и делает законодательную власть слабее.
Отмечу, сегодня будет рассматриваться также альтернативный законопроект, который внес депутат-эсэр Гудков. Рассмотрение двух проектов законов по важному вопросу – это нормальная демократическая процедура. Другое дело, что альтернативный законопроект, при всем уважении к Гудкову, содержит целый ряд противоречий нормам Конституции, в частности, нормам о разделении властей – он подразумевает право депутатов вмешиваться в деятельность судебных, правоохранительных и хозяйствующих субъектов вплоть до изъятия документации у коммерческих компаний. Все это выхолащивает саму идею парламентского контроля, который, согласно этому документу, может быть превращен банально в цирк, клоунаду. На фоне того, что подготовил Гудков, еще лучше видна та большая работа, которая была проведена при подготовке нашего законопроекта.
Считаю, что законопроект, который подготовлен депутатом Гудковым, готовился не для того, чтобы его принять – это абсолютно популистская, непроработанная инициатива, которая противоречит основному закону страны, и это хорошо известно депутатам. Он готовился для того, чтобы на нем "отпиариться", что, думаю, депутат Гудков и сделает на пленарном заседании. В любом случае, альтернативный законопроект должен быть отклонен в первом чтении, так как законодательной власти необходим реальный парламентский контроль, а не за декларации.
Этот законопроект подразумевает существенное расширение полномочий парламента за счет функции парламентского контроля, важнейшей для любого парламента любой страны. Российский парламент сегодня реализует эту функцию не в полной мере, так как в законодательстве отсутствует соответствующая норма, которая бы четко регламентировала ее.
После принятия законопроекта у Государственной Думы появится право корректировать федеральные целевые программы, включать в состав правительственной комиссии по чрезвычайным ситуациям своих представителей. Министры будут обязаны направлять в Госдуму отчеты о принятых нормативных актах, а представители Федерального Собрания, которые являются членами наблюдательных советов, обязаны будут ежегодно отчитываться перед депутатами. Законопроектом вводится еще целый ряд норм, которые расширят возможность парламентского контроля над исполнительной властью и рядом государственных институтов.
В целом, функция парламентского контроля над исполнительной властью, которую возвращает Государственной Думе предложенный нами законопроект, безусловно, важная демократическая норма. Она повышает роль парламента в политической системе: без функции парламентского контроля эта роль может рассматриваться только в усеченном формате. Кроме того, мы закрываем брешь, которая нарушает баланс между ветвями власти и делает законодательную власть слабее.
Отмечу, сегодня будет рассматриваться также альтернативный законопроект, который внес депутат-эсэр Гудков. Рассмотрение двух проектов законов по важному вопросу – это нормальная демократическая процедура. Другое дело, что альтернативный законопроект, при всем уважении к Гудкову, содержит целый ряд противоречий нормам Конституции, в частности, нормам о разделении властей – он подразумевает право депутатов вмешиваться в деятельность судебных, правоохранительных и хозяйствующих субъектов вплоть до изъятия документации у коммерческих компаний. Все это выхолащивает саму идею парламентского контроля, который, согласно этому документу, может быть превращен банально в цирк, клоунаду. На фоне того, что подготовил Гудков, еще лучше видна та большая работа, которая была проведена при подготовке нашего законопроекта.
Считаю, что законопроект, который подготовлен депутатом Гудковым, готовился не для того, чтобы его принять – это абсолютно популистская, непроработанная инициатива, которая противоречит основному закону страны, и это хорошо известно депутатам. Он готовился для того, чтобы на нем "отпиариться", что, думаю, депутат Гудков и сделает на пленарном заседании. В любом случае, альтернативный законопроект должен быть отклонен в первом чтении, так как законодательной власти необходим реальный парламентский контроль, а не за декларации.