Когогина: Защитные механизмы для российского автопрома
2 июля Государственная Дума приняла во втором и третьем чтении проект федерального закона «О некоторых мерах государственной поддержки отдельных категорий производителей моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов», внесенный Правительством Российской Федерации.
Комментируя его журналистам, член Комитета по промышленности Альфия Когогина сказала: «23 августа 2012 года наша страна вступила в ВТО. Как известно, данное вступление сопровождалось определенными уступками, на которые пошла Российская Федерация, в том числе в секторе автомобилестроения. Это, прежде всего, снижение ставок таможенных пошлин на импортные автомобили, а также требование отмены режима «промышленной сборки» с 1 июля 2018 года.
За последнее время возникло дополнительное серьезное обстоятельство – в Государственную Думу внесен законопроект о ликвидации льготного института гарантий по утилизации транспортных средств, позволяющий российским производителям вместо уплаты утилизационного сбора принимать обязательства по утилизации произведенной техники. Все эти факторы представляют прямую угрозу десяткам крупнейших инвестиционных проектов в сфере автопрома, поскольку фактически предполагают ликвидацию наиважнейшего инвестиционного механизма, приводящего к постоянному переносу производственных мощностей в Российскую Федерацию – режима «промышленной сборки». Именно поэтому благополучно и реализовалась в стенах Государственной Думы законодательная инициатива, направленная на нивелирование этих факторов в обозримой перспективе. Принятый сегодня в третьем чтении федеральный закон «О некоторых мерах государственной поддержки отдельных категорий производителей моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов» содержит необходимые защитные механизмы и гарантии, дающие основание инвесторам быть уверенными в будущем их проектов.
Необходимо отметить, что между принятием законопроекта в первом и втором чтениях прошло 9 месяцев, в течение которых велась напряженная работа над поправками, в итоге существенно улучшившими законопроект. Так, одна из поправок вводит альтернативное основание предоставления государственной поддержки – ликвидацию кодов товарных позиций для «промышленной сборки». Данная альтернатива необходима, поскольку приведение таможенных тарифов в соответствие с нормами ВТО может быть реализовано не только повышением ставок на товары для «промышленной сборки», но и ликвидацией льготных товарных позиций для «промышленной сборки» как таковых.
Также поправками введена специальная для проектов по «промышленной сборке» оговорка о защите инвестиций на случай изменения условий уплаты неналоговых платежей в период до 1 февраля 2014 года, ухудшающих условия реализации инвестиционных проектов по «промышленной сборке». Поправка является развитием предложенного А.Р.Белоусовым в период его работы на посту Министра экономического развития механизма по защите инвестиционных проектов «промышленной сборки» в условиях всеобщей уплаты утилизационного сбора. При этом механизм защиты инвестиций полностью соответствует нормам ВТО.
Важно отметить, что помимо базовой меры поддержки производителей в форме предоставления государственных субсидий поправками инсталлирована возможность применения и иных средств поддержки промышленности. Например, к таким средствам можно отнести льготное кредитование, увеличение государственных закупок. Так или иначе, данные поправки дают возможность творчески подходить к выбору инструмента защиты инвестиций исходя из конкретной ситуации, в том числе с учетом применяемых к ней норм ВТО».