Сегодня Госдума рассматривает законодательные инициативы против «резиновых» квартир
Сегодня, 11 декабря, Государственная Дума рассматривает во втором чтении президентский законопроект, направленный на борьбу с «резиновыми квартирами» и фиктивной регистрацией. Выступая на пленарном заседании от фракции, заместитель председателя Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин заявил:
- Сегодня мы будем во втором чтении рассматривать очень резонансный, в какой-то степени, многострадальный, так называемый «закон о резиновых квартирах». Законопроект, который вводит изменения в законодательство о порядке регистрации по месту проживания наших граждан, иностранных граждан, а также вносит изменения в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс.
На этот законопроект в своё время даже было подготовлено заключение Общественной палаты. Согласитесь, это не с каждым законопроектом и не каждый день происходит, что лишний раз подчёркивает остроту и важность той проблемы, которую мы стараемся решить при помощи введения дополнительных норм ответственности и установления дополнительных правил, касающихся регистрации.
Напомню, что достаточно давно, почти два года назад в начале 2012 года, Владимир Владимирович Путин, выступая на коллегии Федеральной миграционной службы, сказал: «считаю, что нам нужно внимательно посмотреть на существующую систему регистрации, здесь есть явные нестыковки и правовые проблемы. Пример тому - появление так называемых «резиновых квартир», где на нескольких квадратных метрах прописаны сотни людей. Нужно предусмотреть жёсткую ответственность как для собственников жилья, которые явно злоупотребляют своим имущественным правом, так и для должностных лиц, которые паразитируют на махинациях с регистрацией. Причём ответственность, к сожалению, и здесь должна быть в том числе уголовная». По-моему, этим всё сказано.
Вот о чем тот законопроект, который мы сегодня предлагаем рассмотреть во втором чтении, который серьёзно переработан и доработан комитетом и коллегами по Государственной Думе, и который, с моей точки зрения, нужно поддержать. Я уверен, что в процессе обсуждения наверняка появятся ещё предложения, и мы ещё подискутируем при обсуждении поправок, вне всякого сомнения. Но нужно обратить внимание на ряд моментов, которые комитет и коллеги – депутаты уже предложили внести ко второму чтению.
Первое. Мы предложили ко второму чтению внести положение об освобождении от необходимости регистрироваться. Сейчас у нас есть обязанность временно регистрироваться в течение в течение 90 дней, постоянно - в течение семи дней.
Так вот, мы предлагаем освободить от обязанности регистрации тех наших граждан, которые проживают в Москве и Московской области, в Санкт-Петербурге и в Ленинградской области. Кроме того, не будут распространяться нормы ответственности за нерегистрацию на тех граждан, которые зарегистрированы и проживают в различных населённых пунктах на территории одного субъекта Российской Федерации.
Обратите внимание, сейчас эти поправки раздаются в зале.
И еще очень важный момент - мы оставили уголовную ответственность, это то, на чём настаивал президент. И мы считаем, что иные предложения противоречили бы концепции данного законопроекта.
При этом мы исключили применение норм ответственности для тех, кто проживает не только у ближайших родственников: это родители, дети, внуки, бабушки, дедушки, но и у родственников супруга или супруги. Таким образом, граждане смогут поддерживать нормальные семейные отношения, приезжать друг к другу в гости, жить неограниченное количество времени. И я считаю, это очень важна поправка. Мы также будем рекомендовать ее к принятию.
Считаем, что президентскую инициативу необходимо поддержать. Мы достаточно долго рассматривали этот законопроект. Мы проделали серьезную работу и учли те замечания, которые не влияли на его концепцию. При этом мы постарались, скажем так, отделить зёрна от плевел и, распространить нормы ответственности на недобросовестных граждан и тем самым предотвратить развитие «нелегальной миграции» и распространение практики использования «резиновых квартир».
- Сегодня мы будем во втором чтении рассматривать очень резонансный, в какой-то степени, многострадальный, так называемый «закон о резиновых квартирах». Законопроект, который вводит изменения в законодательство о порядке регистрации по месту проживания наших граждан, иностранных граждан, а также вносит изменения в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс.
На этот законопроект в своё время даже было подготовлено заключение Общественной палаты. Согласитесь, это не с каждым законопроектом и не каждый день происходит, что лишний раз подчёркивает остроту и важность той проблемы, которую мы стараемся решить при помощи введения дополнительных норм ответственности и установления дополнительных правил, касающихся регистрации.
Напомню, что достаточно давно, почти два года назад в начале 2012 года, Владимир Владимирович Путин, выступая на коллегии Федеральной миграционной службы, сказал: «считаю, что нам нужно внимательно посмотреть на существующую систему регистрации, здесь есть явные нестыковки и правовые проблемы. Пример тому - появление так называемых «резиновых квартир», где на нескольких квадратных метрах прописаны сотни людей. Нужно предусмотреть жёсткую ответственность как для собственников жилья, которые явно злоупотребляют своим имущественным правом, так и для должностных лиц, которые паразитируют на махинациях с регистрацией. Причём ответственность, к сожалению, и здесь должна быть в том числе уголовная». По-моему, этим всё сказано.
Вот о чем тот законопроект, который мы сегодня предлагаем рассмотреть во втором чтении, который серьёзно переработан и доработан комитетом и коллегами по Государственной Думе, и который, с моей точки зрения, нужно поддержать. Я уверен, что в процессе обсуждения наверняка появятся ещё предложения, и мы ещё подискутируем при обсуждении поправок, вне всякого сомнения. Но нужно обратить внимание на ряд моментов, которые комитет и коллеги – депутаты уже предложили внести ко второму чтению.
Первое. Мы предложили ко второму чтению внести положение об освобождении от необходимости регистрироваться. Сейчас у нас есть обязанность временно регистрироваться в течение в течение 90 дней, постоянно - в течение семи дней.
Так вот, мы предлагаем освободить от обязанности регистрации тех наших граждан, которые проживают в Москве и Московской области, в Санкт-Петербурге и в Ленинградской области. Кроме того, не будут распространяться нормы ответственности за нерегистрацию на тех граждан, которые зарегистрированы и проживают в различных населённых пунктах на территории одного субъекта Российской Федерации.
Обратите внимание, сейчас эти поправки раздаются в зале.
И еще очень важный момент - мы оставили уголовную ответственность, это то, на чём настаивал президент. И мы считаем, что иные предложения противоречили бы концепции данного законопроекта.
При этом мы исключили применение норм ответственности для тех, кто проживает не только у ближайших родственников: это родители, дети, внуки, бабушки, дедушки, но и у родственников супруга или супруги. Таким образом, граждане смогут поддерживать нормальные семейные отношения, приезжать друг к другу в гости, жить неограниченное количество времени. И я считаю, это очень важна поправка. Мы также будем рекомендовать ее к принятию.
Считаем, что президентскую инициативу необходимо поддержать. Мы достаточно долго рассматривали этот законопроект. Мы проделали серьезную работу и учли те замечания, которые не влияли на его концепцию. При этом мы постарались, скажем так, отделить зёрна от плевел и, распространить нормы ответственности на недобросовестных граждан и тем самым предотвратить развитие «нелегальной миграции» и распространение практики использования «резиновых квартир».