20-летие Конституции: осознание ценности права
Председатель комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин:
В последнее время к Конституции Российской Федерации привлечено очень большое внимание в связи с её 20-летием.
Несомненно, что это очень серьезная дата в развитии нового периода российской государственности. Российская государственность насчитывает более чем 1150-летнюю историю, но в последние двадцать лет проявились и концентрируется целый ряд новых подходов, которые наметила Конституция Российской Федерации.
Я думаю, что на стадии, когда принималась Конституция РФ, решались задачи стабилизации государственного строя, задачи вовлечения всего общества в дискуссию по новому общественному договору. И поэтому мы как общество, конечно же, понимая значение принципов, которые закладывались в Конституцию, не до конца отдавали себе отчет в том, что нужно сделать (а особенно это сложно в условиях кризиса) для того, чтобы эти принципы реализовать.
Это принципы построения демократического федеративного правового государства. Каждый из этих принципов многоаспектен сам по себе.
Я думаю, что, говоря о демократическом государстве, в первую очередь, мы должны говорить о том, что демократическое государство может развиваться только как государство правовое. И поэтому принцип доминанты правового государства имеет огромное значение для понимания тех задач, которые ставит Конституция Российской Федерации.
Правовое государство – понятие очень комплексное, оно предполагает понимание целого ряда ценностей, которые устанавливаются для достижения правового государства. И, прежде всего, это осознание ценности самого права.
Оно предполагает гармонию взаимоотношения Конституции, федеративного законодательства, законодательства субъектов Российской Федерации, уважение к праву в действиях исполнительной власти и судебной власти, но оно также предполагает и развитие в обществе крайне сложной категории, каковой является формирование правовой культуры общества.
Почему? Потому что если при выполнении всех предыдущих условий, о которых я говорю, массовой востребованности права и права как формулы, которая определяет жизнь большинства населения страны, не происходит, то скорее происходит раскол между требованиями большей части общества. А это вновь будет вести к социальным и многим другим конфликтам.
Конечно же, правовое государство предполагает последовательную реализацию принципа разделения властей. И в этой части, когда мы говорим о 20-летии Конституции Российской Федерации, также очень важно говорить о 20-летии Парламента.
Конституция Российской Федерации на стадии ее принятия, воспринималась как документ очень сложный. Частью общества она и сейчас воспринимается как документ неоднозначный, и значительная часть общества говорила о том, что Конституция возникла как документ нелегитимный. Но, в то же время, вся история работы Конституции говорит о том, что объем легитимности, если можно о легитимности говорить с позиции объема, все время увеличивался. И Конституция в конечном результате стала определяющим актом поведения многих участников общественных отношений. И, в том числе, те, кто отрицает отдельные положения Конституции, на нее же и ссылаются.
Очень часто в обществе и в политических кругах возникают оценки легитимности или нелегитимности Парламента Российской Федерации. Мы прошли сложность этих оценок в 2011 году. Но, в то же время, я должен сказать, что даже самые агрессивные лица, которые оценивают Парламент, постоянно обращаются к Парламенту и, может быть, призывают к корректировке его работы. Таким образом, Парламент признается как легитимно присутствующий в обществе институт.
Совершенно понятно, что мы должны работать над реализацией принципа разделения властей. В настоящее время происходят элементы трансформации в судебной системе Российской Федерации и многие другие элементы трансформации.
Однако, главный тезис связан с тем, что Конституция Российской Федерации является основным законом, который, с нашей точки зрения, не нуждается в изменении применительно к главам 1-й, 2-й, 9-й, то есть к главам, определяющим основы конституционного строя (глава 2-я сама по себе является крайне самоценной, провозглашая человека как основную ценность, провозглашая уважение к его правам и свободам).
С моей точки зрения, это основной вывод, который может быть сделан в связи с 20-летием Конституции Российской Федерации. В базовых вещах Конституция не дореализована и она должна быть стабильна.
По материалам ИТАР-ТАСС
В последнее время к Конституции Российской Федерации привлечено очень большое внимание в связи с её 20-летием.
Несомненно, что это очень серьезная дата в развитии нового периода российской государственности. Российская государственность насчитывает более чем 1150-летнюю историю, но в последние двадцать лет проявились и концентрируется целый ряд новых подходов, которые наметила Конституция Российской Федерации.
Я думаю, что на стадии, когда принималась Конституция РФ, решались задачи стабилизации государственного строя, задачи вовлечения всего общества в дискуссию по новому общественному договору. И поэтому мы как общество, конечно же, понимая значение принципов, которые закладывались в Конституцию, не до конца отдавали себе отчет в том, что нужно сделать (а особенно это сложно в условиях кризиса) для того, чтобы эти принципы реализовать.
Это принципы построения демократического федеративного правового государства. Каждый из этих принципов многоаспектен сам по себе.
Я думаю, что, говоря о демократическом государстве, в первую очередь, мы должны говорить о том, что демократическое государство может развиваться только как государство правовое. И поэтому принцип доминанты правового государства имеет огромное значение для понимания тех задач, которые ставит Конституция Российской Федерации.
Правовое государство – понятие очень комплексное, оно предполагает понимание целого ряда ценностей, которые устанавливаются для достижения правового государства. И, прежде всего, это осознание ценности самого права.
Оно предполагает гармонию взаимоотношения Конституции, федеративного законодательства, законодательства субъектов Российской Федерации, уважение к праву в действиях исполнительной власти и судебной власти, но оно также предполагает и развитие в обществе крайне сложной категории, каковой является формирование правовой культуры общества.
Почему? Потому что если при выполнении всех предыдущих условий, о которых я говорю, массовой востребованности права и права как формулы, которая определяет жизнь большинства населения страны, не происходит, то скорее происходит раскол между требованиями большей части общества. А это вновь будет вести к социальным и многим другим конфликтам.
Конечно же, правовое государство предполагает последовательную реализацию принципа разделения властей. И в этой части, когда мы говорим о 20-летии Конституции Российской Федерации, также очень важно говорить о 20-летии Парламента.
Конституция Российской Федерации на стадии ее принятия, воспринималась как документ очень сложный. Частью общества она и сейчас воспринимается как документ неоднозначный, и значительная часть общества говорила о том, что Конституция возникла как документ нелегитимный. Но, в то же время, вся история работы Конституции говорит о том, что объем легитимности, если можно о легитимности говорить с позиции объема, все время увеличивался. И Конституция в конечном результате стала определяющим актом поведения многих участников общественных отношений. И, в том числе, те, кто отрицает отдельные положения Конституции, на нее же и ссылаются.
Очень часто в обществе и в политических кругах возникают оценки легитимности или нелегитимности Парламента Российской Федерации. Мы прошли сложность этих оценок в 2011 году. Но, в то же время, я должен сказать, что даже самые агрессивные лица, которые оценивают Парламент, постоянно обращаются к Парламенту и, может быть, призывают к корректировке его работы. Таким образом, Парламент признается как легитимно присутствующий в обществе институт.
Совершенно понятно, что мы должны работать над реализацией принципа разделения властей. В настоящее время происходят элементы трансформации в судебной системе Российской Федерации и многие другие элементы трансформации.
Однако, главный тезис связан с тем, что Конституция Российской Федерации является основным законом, который, с нашей точки зрения, не нуждается в изменении применительно к главам 1-й, 2-й, 9-й, то есть к главам, определяющим основы конституционного строя (глава 2-я сама по себе является крайне самоценной, провозглашая человека как основную ценность, провозглашая уважение к его правам и свободам).
С моей точки зрения, это основной вывод, который может быть сделан в связи с 20-летием Конституции Российской Федерации. В базовых вещах Конституция не дореализована и она должна быть стабильна.
По материалам ИТАР-ТАСС