Андрей Исаев: Госдума при подготовке законопроектов настроена на широкую работу с экспертным, гражданским обществом
Госдума на пленарном заседании рассматривает ряд поправок в Регламент своей работы, касающийся повышения экспертной составляющей при подготовке законопроектов, а также направления проектов законов в Правительство для проведения процедуры оценки регулирующего воздействия, сообщил Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Исаев в преддверии заседания палаты парламента в пятницу, 15 апреля.
Исаев отметил, что Госдума в этот день рассмотрит 99 законопроектов. Существенные изменения вносятся в регламент Государственной Думы в отношении статуса Экспертных советов при заместителях Председателя Государственной Думы. По словам Исаева, это связано с тем, что Госдума настроена на широкую работу с экспертным сообществом, гражданским обществом при подготовке законопроектов, и новая статусная организация поможет такую работу наладить в еще большей степени.
«Важная поправка заключается в том, что теперь профильные комитеты могут обращаться в Совет Государственной Думы с тем, чтобы Совет после второго чтения законопроекта направил этот законопроект в Правительство для проведения процедуры оценки регулирующего воздействия. Касаться это будет законопроектов, которые затрагивают экономическую сферу и сферу предпринимательства. Это еще один страховочный механизм, который позволит смоделировать действие законопроекта, а также получить экспертную оценку, чтобы избежать «законодательного брака» в подобного рода вопросах», - пояснил депутат.
Он напомнил, что Государственная Дума последовательно идет по пути повышения эффективности законотворчества: «В начале 2017 года начала действовать поправка в 125 статью Регламента, в соответствии с которой если законопроект затрагивает социальные права граждан и требует издания подзаконных актов, то перед третьим чтением мы должны получить от Правительства подробную информацию о содержании этих подзаконных актов».
Сегодняшнее заседание, по мнению парламентария, показатель того, насколько правильно это решение.
«В прошлом году было принято решение, которое касалось оплаты общедомовых нужд (ОДН), и оно предусматривало принятие подзаконного акта, постановления Правительства. К сожалению, в тот момент еще не существовало такой нормы Регламента», - отметил Исаев. Он добавил, что постановление Правительства было издано 26 декабря, и оно во многом развязало руки управляющим компаниям для завышения платы за ОДН, что вызвало широкое недовольство в обществе.
«Сегодня в нашей повестке дня стоит в первом чтении законопроект, внесенный коллегами по фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», который предлагает дать право собранию жильцов многоквартирного дома переходить от оплаты ОДН по нормативам к оплате по счетчикам, если в доме установлен соответствующий счетчик. Этот законопроект стоял у нас в повестке на среду, но, несмотря на то, что заседание было продлено, мы не дошли до него. Поэтому вчера Совет Государственной Думы принял решение поставить его первым среди законопроектов первого чтения. Мы уверены, что этот важнейший социальный законопроект будет рассмотрен и сегодня принят», - сказал депутат.
Исаев также выразил надежду, что сегодня будет принят в первом чтении законопроект, который касается аптек, являющихся государственными и муниципальными предприятиями. Данные предприятия этим законом выводятся из-под действия 44-ФЗ, который обязывает все государственные и муниципальные унитарные предприятия производить закупки для собственных нужд только через электронные торги.
«Это ставило во многом под удар работу этих аптек, делало их неэффективными, вынуждало к закупке самых дешевых лекарств, а значит, сужению, в первую очередь, предложения для потребителей, – сказал Первый замруководителя фракции. – Это в наибольшей степени удар по селу, где зачастую такие ГУПы и МУПы являются единственными аптеками. Поэтому сегодня, мы надеемся, в первом чтении соответствующий законопроект будет принят».
Депутат также рассказал про два очень важных социальных законопроекта, которые Госдума рассмотрит в третьем, окончательном чтении и которые рекомендованы к принятию.
«Один из них внесен моими коллегами по фракции, он касается поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые уже выросли, покинули школу и оказались без работы». Исаев объяснил, что в том случае, если они регистрируются в качестве безработных на бирже труда в первый раз, в течение полугода им будет выплачиваться не обычное для данной ситуации пособие, а пособие в размере средней заработной платы по региону, где они зарегистрируются.
По мнению депутатов, таким детям нужна повышенная социальная поддержка, и она, благодаря этому законопроекту, будет осуществляться.
Еще один важный законопроект, внесенный Правительством, который, по мнению Исаева, может облегчить жизнь людей, сделать ее более современной, – это право предоставлять больничный лист своему работодателю как в бумажной, так и в электронной форме, по выбору гражданина.
В заключение парламентарий рассказал о законопроекте, внесенном членом Совета Федерации Валентиной Петренко, который касается имен. Это резонансный законопроект, который претерпел существенные изменения ко второму чтению.
«В соответствии с редакцией, которую предлагает комитет, будет запрещено называть детей цифрами, числительными и буквенными обозначениями, бранными словами, титулами, должностями, - пояснил Исаев. – То есть такими именами, которые способны испортить жизнь маленькому человеку».
Что касается аббревиатур и сокращений, это предложение вызвало, по словам депутата, большие споры и было выброшено, «поскольку на сегодняшний день в нашем языке, в нашей культуре уже сложился ряд имен, которые в прошлом являлись аббревиатурой, но сейчас уже утратили свое идеологическое содержание и стали обычным именем, например, Ким, в прошлом – коммунистический интернационал молодежи или такое сокращение как Владлен - уже мало, кто обращается к первоначальному значению».
Депутат заявил: «Если мы пойдем по пути запрета сокращений, то мы дойдем до того, что придется запрещать имя Владимир, которое тоже является сокращением от «владеть миром».
Устраняется еще одна норма: 19 статья этого законопроекта, которая предлагает в случае, если родители правильно не назовут ребенка, то через месяц с ним поступают так, как с оставшимися без попечения родителей.
«Эта норма с самого начала не была поддержана комитетом, и ко второму чтению комитет исключил данную норму из законопроекта, - подчеркнул Исаев. – Поэтому речь идет только о запрете тех имен, которые являются очевидно вызывающими для общества и губительными для самого ребенка».
Есть еще одна важная инновация, где расширяющая права родителей. Она касается возможности записи ребенка под двойной фамилией. «Разрешено будет называть детей двойной фамилией, через дефис, но эта двойная фамилия должна состоять не более, чем из двух слов, тройная уже не пройдет», - заключил Исаев.
Исаев отметил, что Госдума в этот день рассмотрит 99 законопроектов. Существенные изменения вносятся в регламент Государственной Думы в отношении статуса Экспертных советов при заместителях Председателя Государственной Думы. По словам Исаева, это связано с тем, что Госдума настроена на широкую работу с экспертным сообществом, гражданским обществом при подготовке законопроектов, и новая статусная организация поможет такую работу наладить в еще большей степени.
«Важная поправка заключается в том, что теперь профильные комитеты могут обращаться в Совет Государственной Думы с тем, чтобы Совет после второго чтения законопроекта направил этот законопроект в Правительство для проведения процедуры оценки регулирующего воздействия. Касаться это будет законопроектов, которые затрагивают экономическую сферу и сферу предпринимательства. Это еще один страховочный механизм, который позволит смоделировать действие законопроекта, а также получить экспертную оценку, чтобы избежать «законодательного брака» в подобного рода вопросах», - пояснил депутат.
Он напомнил, что Государственная Дума последовательно идет по пути повышения эффективности законотворчества: «В начале 2017 года начала действовать поправка в 125 статью Регламента, в соответствии с которой если законопроект затрагивает социальные права граждан и требует издания подзаконных актов, то перед третьим чтением мы должны получить от Правительства подробную информацию о содержании этих подзаконных актов».
Сегодняшнее заседание, по мнению парламентария, показатель того, насколько правильно это решение.
«В прошлом году было принято решение, которое касалось оплаты общедомовых нужд (ОДН), и оно предусматривало принятие подзаконного акта, постановления Правительства. К сожалению, в тот момент еще не существовало такой нормы Регламента», - отметил Исаев. Он добавил, что постановление Правительства было издано 26 декабря, и оно во многом развязало руки управляющим компаниям для завышения платы за ОДН, что вызвало широкое недовольство в обществе.
«Сегодня в нашей повестке дня стоит в первом чтении законопроект, внесенный коллегами по фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», который предлагает дать право собранию жильцов многоквартирного дома переходить от оплаты ОДН по нормативам к оплате по счетчикам, если в доме установлен соответствующий счетчик. Этот законопроект стоял у нас в повестке на среду, но, несмотря на то, что заседание было продлено, мы не дошли до него. Поэтому вчера Совет Государственной Думы принял решение поставить его первым среди законопроектов первого чтения. Мы уверены, что этот важнейший социальный законопроект будет рассмотрен и сегодня принят», - сказал депутат.
Исаев также выразил надежду, что сегодня будет принят в первом чтении законопроект, который касается аптек, являющихся государственными и муниципальными предприятиями. Данные предприятия этим законом выводятся из-под действия 44-ФЗ, который обязывает все государственные и муниципальные унитарные предприятия производить закупки для собственных нужд только через электронные торги.
«Это ставило во многом под удар работу этих аптек, делало их неэффективными, вынуждало к закупке самых дешевых лекарств, а значит, сужению, в первую очередь, предложения для потребителей, – сказал Первый замруководителя фракции. – Это в наибольшей степени удар по селу, где зачастую такие ГУПы и МУПы являются единственными аптеками. Поэтому сегодня, мы надеемся, в первом чтении соответствующий законопроект будет принят».
Депутат также рассказал про два очень важных социальных законопроекта, которые Госдума рассмотрит в третьем, окончательном чтении и которые рекомендованы к принятию.
«Один из них внесен моими коллегами по фракции, он касается поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые уже выросли, покинули школу и оказались без работы». Исаев объяснил, что в том случае, если они регистрируются в качестве безработных на бирже труда в первый раз, в течение полугода им будет выплачиваться не обычное для данной ситуации пособие, а пособие в размере средней заработной платы по региону, где они зарегистрируются.
По мнению депутатов, таким детям нужна повышенная социальная поддержка, и она, благодаря этому законопроекту, будет осуществляться.
Еще один важный законопроект, внесенный Правительством, который, по мнению Исаева, может облегчить жизнь людей, сделать ее более современной, – это право предоставлять больничный лист своему работодателю как в бумажной, так и в электронной форме, по выбору гражданина.
В заключение парламентарий рассказал о законопроекте, внесенном членом Совета Федерации Валентиной Петренко, который касается имен. Это резонансный законопроект, который претерпел существенные изменения ко второму чтению.
«В соответствии с редакцией, которую предлагает комитет, будет запрещено называть детей цифрами, числительными и буквенными обозначениями, бранными словами, титулами, должностями, - пояснил Исаев. – То есть такими именами, которые способны испортить жизнь маленькому человеку».
Что касается аббревиатур и сокращений, это предложение вызвало, по словам депутата, большие споры и было выброшено, «поскольку на сегодняшний день в нашем языке, в нашей культуре уже сложился ряд имен, которые в прошлом являлись аббревиатурой, но сейчас уже утратили свое идеологическое содержание и стали обычным именем, например, Ким, в прошлом – коммунистический интернационал молодежи или такое сокращение как Владлен - уже мало, кто обращается к первоначальному значению».
Депутат заявил: «Если мы пойдем по пути запрета сокращений, то мы дойдем до того, что придется запрещать имя Владимир, которое тоже является сокращением от «владеть миром».
Устраняется еще одна норма: 19 статья этого законопроекта, которая предлагает в случае, если родители правильно не назовут ребенка, то через месяц с ним поступают так, как с оставшимися без попечения родителей.
«Эта норма с самого начала не была поддержана комитетом, и ко второму чтению комитет исключил данную норму из законопроекта, - подчеркнул Исаев. – Поэтому речь идет только о запрете тех имен, которые являются очевидно вызывающими для общества и губительными для самого ребенка».
Есть еще одна важная инновация, где расширяющая права родителей. Она касается возможности записи ребенка под двойной фамилией. «Разрешено будет называть детей двойной фамилией, через дефис, но эта двойная фамилия должна состоять не более, чем из двух слов, тройная уже не пройдет», - заключил Исаев.