Михаил Романов: Законопроект о региональных уполномоченных по правам человека учитывает все нюансы практической работы омбудсменов в субъектах Федерации
В среду, 17 июля, в Государственной Думе с отчетом о своей деятельности выступила Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова. Комментируя ее выступление, депутат Государственной Думы, заместитель Председателя комитета ГД по контролю и Регламенту Михаил Романов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») отметил, что в рамках своего отчета омбудсмен внесла целый ряд законодательных предложений.
«Конституция РФ не наделяет уполномоченного по правам человека правом законодательной инициативы, тем не менее, одной из важнейших функцией омбудсмена являются анализ и выявление тенденций, актуальных проблем в тех сферах, где наиболее часто встречаются нарушения прав граждан, и где требуется корректировка действующего законодательства», - сказал он.
По мнению Романова, депутаты и омбудсмен – коллеги, ведь в задачу парламентариев также входит защита законных прав и интересов граждан с помощью законодательных механизмов или в рамках исполнения контрольных функций. «Поэтому никто сегодня в зале не удивился, когда Татьяна Москалькова сообщила, что в поле ее зрения попала ситуация с возрастающим числом жалоб на отказ в возбуждении уголовных дел по заявлению граждан. Ко мне в приемную также приходят десятки обращений на эту тему: вопиющие случаи нарушения закона остаются без расследования, виновные – без наказания, а потерпевшие граждане не имеют возможности восстановить свои права. Думаю, здесь действительно имеется правовая лакуна, и ее можно компенсировать с помощью введения новых законодательных механизмов. Информация о 2 миллионах отмененных прокурорами в последнее время незаконных постановлений об отказах в возбуждении уголовных дел, которую привела сегодня Татьяна Москалькова, - конечно, производит впечатление и требует оперативной и решительной реакции федерального законодателя», - отметил депутат.
Также, по мнению Татьяны Москальковой, необходимо скорейшее завершение рассмотрения Государственной Думой принятого в первом чтении законопроекта о региональных уполномоченных по правам человека, подчеркнул Романов. «Насколько я знаю, большинство коллег согласны с тем, что это крайне важная инициатива, которая укрепит всю систему государственных правозащитников, усилит независимость региональных уполномоченных. Я напомню, действующий статус региональных уполномоченных по правам человека был установлен в 2015 году по инициативе Президента РФ Владимира Путина. Введенные тогда по предложению главы государства корректировки действующего законодательства создали условия для того, чтобы должность местного омбудсмена появились в каждом регионе, чтобы возросла эффективность этого правозащитного института», - обозначил он.
«Тем не менее, время уже требует совершенствования норм четырехлетней давности. Практика показала, что региональные законодатели наделили своих омбудсменов полномочиями, объем которых серьезно различается в разных субъектах Федерации. То есть на сегодняшний день в одном российском регионе государственный правозащитник имеет больше возможностей для обеспечения прав граждан, чем в другом. При этом большинство экспертов сходятся в том, что во всех случаях имеющегося у региональных уполномоченных инструментария недостаточно для по-настоящему эффективной работы. Во многом это объясняет тот объем обращений, который региональные уполномоченные пересылают Татьяне Москальковой: ресурс федерального омбудсмена позволяет гораздо оперативнее и действеннее реагировать на заявления граждан о нарушении их прав. Но так быть, конечно, не должно», - добавил Романов.
Романов сообщил, что законопроект, который сейчас рассматривает Государственная Дума, разрабатывался при самом активном участии федерального омбудсмена и учитывает все нюансы практической работы уполномоченных по правам человека регионального уровня, регламентирует их взаимодействие с территориальными федеральными и местными органами власти и общественными организациями, устанавливает права и обязанности уполномоченного при рассмотрении обращений, гарантии его деятельности.