Наталья Костенко: Необходимо устранить дискриминационную норму по назначению штрафов впервые совершившим нарушение НКО

В пятницу, 6 июля, в Государственной Думе состоялось расширенное заседание Экспертно-консультативного совета фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по совершенствованию законодательства, регулирующего работу СМИ, и вопросам развития гражданского общества.

Заседание прошло совместно с участием депутатов Госдумы, представителей Минюста, Минэкономразвития, некоммерческих организаций. Участники заседания обсудили предложения по оптимизации системы отчетности и функционирования некоммерческих организаций, инициированные заместителем Председателя комитета Госдумы по контролю и Регламенту, депутатом фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Натальей Костенко и представителями благотворительных НКО.

Напомним, в прошлом году в рамках «правительственного часа» министра юстиции РФ Александра Коновалова Наталья Костенко подняла проблему не информативности действующих форм отчетности НКО для оценки эффективности и прозрачности их функционирования, предложив министерству совместно с Госдумой поработать над тем, чтобы сделать ее более гибкой и менее обременительной.

Министр, согласившись с тем, что процесс отчетности нужно оптимизировать, выразил готовность к сотрудничеству в этом направлении. По словам, Костенко, необходимость совершенствования форм отчетностей НКО вызвана тем, что полезной информации из действующих форм отчетности подчерпнуть нельзя, поскольку, к примеру, реализуемые направления ежегодно копируются НКО в отчеты из уставов организаций.

Кроме того, отсутствует прозрачность и открытость информации о целевом расходовании средств НКО (в том числе грантовых средств). При этом процедура сдачи НКО (имеющих поступления не более 3 млн рублей в год), уведомлений о продолжении своей деятельности, не позволяет определить характер этой деятельности, а также оценить количество реально работающих в нашей стране НКО. Именно поэтому для облегчения сдачи отчетности НКО сообществом НКО был подготовлен ряд предложений.

Например, для удобства работы системы отчетности, общественники предложили обеспечить функционирование ресурса, позволяющего в онлайн режиме заполнять НКО формы отчетности, с возможностью их автоматической проверки сервисом сайта на возможные ошибки при заполнении, а допускающего после заполнении отчетности в электронной форме ее сдачу напрямую в надзорные ведомства.

Заместитель директора департамента по делам некоммерческих организаций Министерства юстиции Анна Котова, поддержав предложенные инициативы, одновременно отметив ценность инициативы по созданию ресурсных центров поддержки НКО. По мнению Анны Котовой, функционирование данных центров позволит не только оказать необходимую консультационную помощь по правильному заполнению и отчётности НКО в надзорные органы, но и в целом обеспечить эффективную коммуникацию и взаимодействие между государством и некоммерческим сектором.

Также в ходе заседания участникам заседания была обсуждена проблема дискриминационной к НКО по сравнению с коммерческими организациями нормы, которая не позволяет судам применение предупреждение в качестве санкции за правонарушение к общественным организациям.

На совещании было одобрено доработать статью 4.1.1. КоАП РФ, включив в ее субъектный состав некоммерческие организации наряду с коммерческими. Данные поправки позволят впервые при совершении НКО правонарушений применять в качестве санкции предупреждение, а не штрафы, что сейчас не предусмотрено действующим законодательством.