Николай Николаев: Комитет рекомендует к рассмотрению во втором чтении законопроекта о размещении капитальных и некапитальных строений на землях лесного фонда
Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рекомендует к рассмотрению во втором чтении законопроекта о размещении капитальных и некапитальных строений на землях лесного фонда.
Такое решение принято во вторник, 12 ноября, на очередном заседании комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. Как сообщил Председатель комитета Николай Николаев, законопроектом предусматриваются изменения в Лесном и Градостроительном кодексах Российской Федерации, а также в Федеральном законе «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», направленные на совершенствование правового регулирования размещения на землях лесного фонда объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры; использования лесов для осуществления рекреационной деятельности; подготовки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств. Законопроект в частности разработан с целью возможности провести реконструкцию социальных объектов - это детские лагеря, пансионаты, дома отдыха и др., которые расположены в лесах. Большинство из них сейчас в заброшенном состоянии. Всего таких объектов на территории России почти две тысячи.
Николаев отметил, что у депутатов к законопроекту есть ряд замечаний, и выразил озабоченность по ряду пунктов.
В частности, пока из текста законопроекта не следует, что, в случае принятия закона, не будут нарушены права граждан на свободное посещение лесов, поскольку законопроект предусматривает в качестве возводимых некапитальных строений изгородей.
Особую озабоченность Николаев выразили в связи с проведением сплошных рубок из-за возведения большого количества объектов, которое допускается законопроектом. При этом осуществить лесовосстановление на застроенных территориях будет невозможно. В этой связи, по мнению парламентария, в законопроекте необходимо учесть необходимость и условия компенсационного лесовосстановления.
Также Николаев обратил внимание на необходимость разработки четкого перечня возводимых объектов, чтобы избежать злоупотреблений: «На сегодняшний день этот перечень непонятен. Под рекреацию можно подвести все, что угодно, вплоть до таких объектов, как, допустим, апартаменты. Поэтому здесь возникает вопрос о необходимости очень серьезного подхода к тому, чтобы рассмотреть перечень тех объектов, которые имеют право возводиться в лесах», - заявил депутат.
Представитель Фонда дикой природы в ходе своего выступления отметил, что дополнительные объекты приведут к фрагментации имеющихся лесов и к большей их деградации. Общественники считают, что этот закон имеет смысл для малонаселенных районов, где гражданам в лес добраться требуется гораздо больше времени, скажем, чем в московском регионе, необходима ночевка и так далее. Для густонаселенных регионов, для Московской области закон несет большую опасность.
По итогам заседания принято решение рекомендовать законопроект к рассмотрению в первом чтении. При этом будет создана рабочая группа, которая займется подготовкой законопроекта ко второму чтению. В частности, необходимо проработать вопрос свободного доступа граждан в леса, а также разработать исчерпывающий перечень объектов капитального и некапитального строительства, которые возможно будет возводить на лесных территориях.