Павел Крашенинников: Важно определить в законодательстве чёткие и понятные критерии конфликта интересов

Председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Павел Крашенинников, выступая 12 января на пленарном заседании палаты, рассказал о начале работы комитета над созданием комплексного механизма урегулирования конфликта интересов в различных сферах деятельности.

Он отметил, что тему конфликта интересов можно считать вечной и напомнил древнеримский принцип — никто не судья в своем деле и нельзя решать собственные проблемы, используя свое положение.

Парламентарий констатировал, что в настоящее время возникает большое количество вопросов в связи с применением этого термина.

«Например, может ли рассматриваться как конфликт интересов профессиональная деятельность на предыдущей работе? Допустим, специалист в сельском хозяйстве может быть в аграрном комитете Госдумы? Промышленник — в промышленном? Юрист — в правовом? Ответ для меня очевиден: конечно, может. И в ряде случаев его именно из-за этого и избрали, как профессионала, человека, разбирающегося в конкретных вопросах. Другой пример. Тот же самый наш коллега, депутат, профессионал, может ли он создавать экономические или другие преимущества в деятельности своего, пускай и бывшего, юридического лица? Наверное, нет. Достаточно ли законодательства в России для точного ответа? Законодательства предостаточно, мы посчитали — порядка ста нормативных актов. И, тем не менее, вопросы возникают», — заявил он.

Глава комитета отметил, что действующее законодательство упоминает «конфликт интересов» в 80 законах, не считая подзаконных актов. При этом в определении понятия используется слово «ситуация», что придает ему некую размытость.

«Важно определить четкие и понятные для правоприменения критерии понятия „конфликт интересов“. Необходимо обязательно указать в законе, что это такое. И что тоже важно — что не является конфликтом интересов. В противном случае эта категория сама может стать коррупционной», — считает Крашенинников.

Именно к таким выводам пришли участники созданной по поручению Председателя Госдумы Вячеслава Володина рабочей группы по вопросу правового регулирования «конфликта интересов», первое заседание которой состоялось в четверг, 11 января. В ходе него в центре обсуждения оказались вопросы, связанные с конфликтом частных и государственных интересов при осуществлении полномочий как депутатов Госдумы, так и иных должностных лиц других ветвей власти (судебной, исполнительной). Люди, работающие во власти, должны в первую очередь демонстрировать правовую культуру, строгое соблюдение норм и законов, приверженность принципу непредвзятости в своей деятельности. Создание и развитие комплексного механизма урегулирования конфликта интересов — основная задача рабочей группы.

Крашенинников уточнил, что необходимо выработать такие положения, которые позволят пресекать и искоренять проявления «конфликта интересов». И это должен быть комплексный механизм. Немаловажная роль в этом процессе отводится недопустимости совершения правонарушений коррупционной направленности и повышению уровня правосознания в обществе.

«Также не стоит забывать, что „конфликт интересов“ — не только коррупционное понятие. Оно носит межотраслевой характер. Этот самый конфликт может возникать и у депутатов, и у судей, у прокуроров, сотрудников правоохранительных органов, медицинских работников, в сфере образования и т. д. Поэтому перед нами стоит задача выработать универсальные нормы, которые можно будет распространить на отраслевое законодательство. Для этого мы, конечно, изучим зарубежный опыт», — добавил он.

Среди уже действующих мер глава комитета назвал обязанность депутатов и госслужащих декларировать личный и семейный доход и имущество, введенные ограничения на принятие подарков, ограничение на совмещенную со службой оплачиваемую деятельность, контроль пост-трудовой деятельности.

Участники рабочей группы сошлись во мнении, что ее состав необходимо расширить, пригласив в нее представителей всех парламентских партий, а также членов Совета Федерации, представителей Администрации Президента, правительства и прокуратуры.