Павел Крашенинников: Закон о «дне за полтора» направлен и на защиту предпринимателей
Председатель комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Павел Крашенинников принял участие в заседании экспертного совета при Уполномоченном при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.
На заседании обсуждались вопросы реализации Федерального закона от 3 июля 2018 года № 186-ФЗ «О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации». Согласно закону, день нахождения в СИЗО теперь засчитывается за полтора дня в колонии общего режима, два дня в колонии-поселении и один день в колонии строгого режима или тюрьме. Кроме того, в ходе мероприятия обсуждалась практика применения меры пресечения в виде заключения под стражу при расследовании преступлений в сфере экономической деятельности, в том числе предложения, направленные на сокращение ее применения к предпринимателям, подозреваемым в совершении таких преступлений.
Председатель экспертного совета – сопредседатель Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Андрей Назаров, открывая мероприятие, выразил слова благодарности Павлу Крашенинникову, как автору указанного закона и председателю профильного комитета Государственной Думы. «Закон, действительно, важен для дальнейшей декриминализации, поскольку логично продолжает тренд на сокращение тюремного населения России. Если еще в начале 2000-х его численность превышала 1 млн. человек, то в прошлом году показатель вышел на исторический минимум – 600 тысяч человек», - отметил Андрей Назаров. Он также подчеркнул, что особенное значение данная новелла имеет для бизнеса: «Коммерсанты в принципе сегодня уязвимы перед уголовным кодексом и исполнительной системой. На начало 2018 года по экономическим статьям в следственных изоляторах находилось почти 6 тысяч человек. И если средний срок «пребывания» в изоляторе составляет около полугода, то по экономическим статьям 1,5 - 2 года».
К словам благодарности присоединился Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов, назвав закон важным и нужным. Он подчеркнул, что принятия этого закона ждали очень долго – закон был подготовлен и внесен в Государственную Думу 10 лет назад. И, несмотря на все трудности с прохождением, был принят в июне этого года, благодаря усилиям и настойчивости Павла Крашенинникова.
Павел Крашенинников рассказал о ходе подготовки закона, отметив, что она была длительной и тщательной. Изучался зарубежный опыт. К примеру, аналогичные нормы предусмотрены в действующих уголовных кодексах стран СНГ и Балтии, Австрии, Дании, Германии, Швейцарии, Испании, Норвегии, Японии, КНР и других. Зачет предварительного заключения в срок отбывания наказания производился и советским уголовным законодательством.
«Кроме того, принималось во внимание состояние следственных изоляторов в стране, большинство из которых построено еще до переворота 1917 года - во времена Российской Империи. Условия содержания в них очень тяжелые, сопоставимые с тюремными. Таким образом, люди, находящиеся месяцы и годы в СИЗО, фактически, наказываются до суда. А ведь, большая часть из них впоследствии приговаривается к отбыванию наказания в исправительные учреждения, условия содержания в которых значительно гуманнее. Не говоря уже об оправдательных приговорах. Кроме того, в отношении бизнеса этот порядок используется для недобросовестной конкуренции. Законом мы пытаемся эту чудовищную ситуацию исправить, реализуя принцип справедливости», - сказал Павел Крашенинников.
Он добавил, что считает этот закон «круче амнистии», поскольку меняется система зачета сроков в дальнейшем, а также закон имеет обратную силу - в отношении тех, кто уже осужден и отбывает наказание. Так что у значительного числа осужденных срок наказания уменьшится, многие из них уже начали входить на свободу. По данным ФСИН на июль 2018 года, всего пересчет сроков может быть произведен в отношении более 110 тысяч осужденных.
Павел Крашенинников отдельно отметил, что пересчет сроков не производится лицам, чье положение он может ухудшить – т.е. в отношении тех, кто до приговора суда находился под домашним арестом. Если на момент вступления в силу закона срок был засчитан им по предыдущим правилам - из расчета 1 день домашнего ареста за 1 день нахождения в СИЗО, то пересчета, увеличивающего срок наказания, не будет.
Павел Крашенинников подчеркнул, что принятие закона состоялось благодаря, в том числе постоянной поддержке предпринимательского сообщества («Деловая Россия», ОПОРА РОССИИ, РСПП, ТПП). Закон всячески поддерживали: и Генеральная Прокуратура, и Верховный Суд, и Уполномоченный по защите прав предпринимателей, и соавтор закона Татьяна Москалькова – будучи депутатом ГД, а затем Уполномоченным по правам человека.
В завершении своего выступления Павел Крашенинников вручил Благодарности комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству за большой личный вклад в подготовку закона - Андрею Назарову и Борису Титову.
Отвечая на вопросы участников заседания, Павел Крашенинников сообщил, что комитет продолжает работу, направленную на совершенствование пенитенциарной системы, судебной системы, на гуманизацию уголовного законодательства; и озвученные в ходе мероприятия предложения будут учитываться в дальнейшей работе.
По итогам экспертного совета ожидаются системные предложения института Уполномоченного по защите прав предпринимателей, направленные на сокращение применения заключения под стражу к лицам, подозреваемым в совершении экономических преступлений. А также издание информационной брошюры в помощь лицам, в отношении которых возможен пересчет сроков отбывания наказания. В брошюре будут представлены образцы документов, необходимых для пересчёта, а также «калькуляторы», которые позволят рассчитать индивидуальные сроки.