Павел Завальный: Комитет по энергетике активно прорабатывает задачу газификации страны
Председатель комитета Госдумы по энергетике, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Павел Завальный рассказал об итогах работы комитета в весеннюю сессию и озвучил приоритеты на осень.
По словам парламентария, за сессию принято шесть федеральных законов. Один из наиболее значимых - Федеральный закон № 137-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «Об экспорте газа», направленный на расширение ресурсной базы для экспортных проектов по производству сжиженного природного газа.
Как пояснил Завальный, монетизация части ресурсной базы, в том числе, арктических запасов Ямала и Гыдана, нецелесообразна другими способами, кроме производства и экспорта СПГ. Принятый закон позволяет расширить права на экспорт СПГ для двух категорий компаний – тех, которые уже имеют исключительное право на поставки СПГ за рубеж, и расширяет свою ресурсную базу для наращивания производства, а также для ряда компаний, входящих в группу с компаниями, имеющими лицензию на экспорт СПГ.
«Законодательное расширение ресурсной базы для экспорта СПГ позволит начать осуществление проекта «Арктик СПГ 2» «Обский СПГ», проектов освоения еще нескольких месторождений газа в российской Арктике. Это даст не только увеличение производства и экспорта российского СПГ, но и создание терминалов по перевалке СПГ на Камчатке и в Мурманской области, возможность газификации этих регионов и арктических территорий. Увеличение грузооборота по нему за счет СПГ может составить до 55% от 80 млн тонн к 2024 году, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года. Новые проекты СПГ в Арктике будут на 80% укомплектованы российским оборудованием и технологиями. Задача государства – создать такие условия развития газовых экспортных проектов, которые будут максимально удовлетворять интересы страны, регионов и компаний. Расширение ресурсной базы экспорта СПГ соответствует этой задаче», - заявил Завальный.
В предпоследний день сессии был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части совершенствования порядка вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации». В Единой энергосистеме России объем неэффективной генерации, вывод которой из эксплуатации запланирован собственниками, составляет более 8 ГВт. Содержание этой мощности обходится потребителям в сумму около 19 млрд. рублей в год.
В случае, когда объект генерации нужен энергосистеме, вывод его из эксплуатации возможен только после реализации комплекса замещающих мероприятий. Закон предусматривает оценку возможности продолжения эксплуатации объекта электроэнергетики на рыночных условиях, порядок определения перечня и реализации замещающих мероприятий, источники их финансирования. До его принятия действительный механизм по разработке и реализации замещающих мероприятий, по сути, отсутствовал. По мнению Председателя комитета Павла Завального, принятие законопроекта позволит создать эффективный механизм вывода объектов из эксплуатации, и, не нарушая безопасности энергоснабжения потребителей, оптимизировать имеющуюся генерацию.
В плане на осеннюю сессию – завершение работы над законопроектами, принятыми в первом и втором чтениях, а также рассмотрение новых проектов, вносимых на рассмотрение комитета.
Одним из важнейших среди них Завальный считает принятый в первом чтении проект федерального закона № 815987-7 «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации». Он закрепляется обязанность организаций-собственников систем газоснабжения осуществлять мероприятия, направленные на увеличение пропускной способности объектов систем газоснабжения в порядке и в сроки, определяемые Правительством РФ, в целях создания технической возможности подключения к сети газораспределения объектов капитального строительства, в отношении которых получен отказ в выдаче технических условий на подключение по причине отсутствия свободной мощности газотранспортных сетей.
По мнению Завального, принятие законопроекта будет способствовать ускорению газификации регионов России.
«Газификация – важнейшая социальная и экономическая задача. Она необходима для развития внутреннего рынка газа, внутреннего спроса на газ. Особую значимость это приобретает сейчас на фоне высокой неопределенности и усиливающейся конкуренции на внешних рынках, перспективе ускорения энергетического перехода. Новое измерение придают теме поручения Президента РФ Владимира Путина по результатам проверки исполнения законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации регионов. В рамках подготовки закона ко второму чтению мы планируем вместе с министерством энергетики, Газпромом и другими заинтересованными структурами повести работу по учету поручений Президента», - отметил Завальный.
В рамках весенней сессии при участии комитета был подготовлен и проведен «правительственный час» с участием Руководителя Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева на тему «О развитии конкуренции в отраслях топливно-энергетического комплекса, ценообразовании и тарифном регулировании монопольных видов деятельности, стоимости энергоресурсов». По итогам проведения «правительственного часа» принято постановление Государственной Думы от 23 июня 2020 года № 8399-7 ГД.
В рамках весенней сессии также было проведено семь «круглых столов», в том числе, четыре в связи с пандемией коронавируса прошли в режиме видеоконфенцсвязи. Очень актуальным стал проведенный в июне «круглый стол» на тему «Состояние топливно-энергетического комплекса страны в условиях эпидемии COVID-19».
Председатель комитета Павел Завальный отметил, что пандемия оказалась вызовом, с которым ни отечественный, ни мировой ТЭК не сталкивались никогда за всю свою историю. «Российский ТЭК, оказавшись в центре развития кризисной ситуации, в очередной раз продемонстрировал устойчивость и способность работать в самых сложных условиях. Государство со своей стороны оказало поддержку компаниям ТЭК, своевременно внеся их в список системообразующих и предоставив доступ к различным видам помощи», - отметил Завальный. Предложения, высказанные в ходе круглого стола, вошли в рекомендации, которые комитет утвердил на последнем заседании в сессии 22 июля и направил в профильные органы исполнительной власти.
Еще более интенсивно комитет планирует работать над экспертным обсуждением актуальных проблем ТЭК и в осеннюю сессию: в плане десять «круглых столов» по вопросам развития электроэнергетики, водородной и гидроэнергетики, глубокой переработки угля и углехимии, атомной науки и технологий.
Несмотря на ограничения, возникшие в связи с пандемией, комитет вел работу по линии международного сотрудничества. Так, в феврале Завальный принял участие в дискуссии «Россия при новом Правительстве», организованной в Берлине Германо-Российским форумом. Мероприятие вызвало большой интерес германской общественности и представителей политических структур, включая вице-президента Бундестага ФРГ Томаса Оппермана и председателя комитета Бундестага ФРГ по экономике и энергетике Клауса Эрнста. В ходе встречи было отмечено, что стратегическое экономическое партнерство с Германией останется безусловным приоритетом. По инициативе итальянской стороны состоялась встреча Завального с чрезвычайным и полномочным послом Италии в России Паскуале Терраччано. Предметом встречи стало энергетическое и экономическое сотрудничество между Россией и Италией, возможности его расширения.
По словам парламентария, за сессию принято шесть федеральных законов. Один из наиболее значимых - Федеральный закон № 137-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «Об экспорте газа», направленный на расширение ресурсной базы для экспортных проектов по производству сжиженного природного газа.
Как пояснил Завальный, монетизация части ресурсной базы, в том числе, арктических запасов Ямала и Гыдана, нецелесообразна другими способами, кроме производства и экспорта СПГ. Принятый закон позволяет расширить права на экспорт СПГ для двух категорий компаний – тех, которые уже имеют исключительное право на поставки СПГ за рубеж, и расширяет свою ресурсную базу для наращивания производства, а также для ряда компаний, входящих в группу с компаниями, имеющими лицензию на экспорт СПГ.
«Законодательное расширение ресурсной базы для экспорта СПГ позволит начать осуществление проекта «Арктик СПГ 2» «Обский СПГ», проектов освоения еще нескольких месторождений газа в российской Арктике. Это даст не только увеличение производства и экспорта российского СПГ, но и создание терминалов по перевалке СПГ на Камчатке и в Мурманской области, возможность газификации этих регионов и арктических территорий. Увеличение грузооборота по нему за счет СПГ может составить до 55% от 80 млн тонн к 2024 году, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года. Новые проекты СПГ в Арктике будут на 80% укомплектованы российским оборудованием и технологиями. Задача государства – создать такие условия развития газовых экспортных проектов, которые будут максимально удовлетворять интересы страны, регионов и компаний. Расширение ресурсной базы экспорта СПГ соответствует этой задаче», - заявил Завальный.
В предпоследний день сессии был принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части совершенствования порядка вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации». В Единой энергосистеме России объем неэффективной генерации, вывод которой из эксплуатации запланирован собственниками, составляет более 8 ГВт. Содержание этой мощности обходится потребителям в сумму около 19 млрд. рублей в год.
В случае, когда объект генерации нужен энергосистеме, вывод его из эксплуатации возможен только после реализации комплекса замещающих мероприятий. Закон предусматривает оценку возможности продолжения эксплуатации объекта электроэнергетики на рыночных условиях, порядок определения перечня и реализации замещающих мероприятий, источники их финансирования. До его принятия действительный механизм по разработке и реализации замещающих мероприятий, по сути, отсутствовал. По мнению Председателя комитета Павла Завального, принятие законопроекта позволит создать эффективный механизм вывода объектов из эксплуатации, и, не нарушая безопасности энергоснабжения потребителей, оптимизировать имеющуюся генерацию.
В плане на осеннюю сессию – завершение работы над законопроектами, принятыми в первом и втором чтениях, а также рассмотрение новых проектов, вносимых на рассмотрение комитета.
Одним из важнейших среди них Завальный считает принятый в первом чтении проект федерального закона № 815987-7 «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации». Он закрепляется обязанность организаций-собственников систем газоснабжения осуществлять мероприятия, направленные на увеличение пропускной способности объектов систем газоснабжения в порядке и в сроки, определяемые Правительством РФ, в целях создания технической возможности подключения к сети газораспределения объектов капитального строительства, в отношении которых получен отказ в выдаче технических условий на подключение по причине отсутствия свободной мощности газотранспортных сетей.
По мнению Завального, принятие законопроекта будет способствовать ускорению газификации регионов России.
«Газификация – важнейшая социальная и экономическая задача. Она необходима для развития внутреннего рынка газа, внутреннего спроса на газ. Особую значимость это приобретает сейчас на фоне высокой неопределенности и усиливающейся конкуренции на внешних рынках, перспективе ускорения энергетического перехода. Новое измерение придают теме поручения Президента РФ Владимира Путина по результатам проверки исполнения законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации регионов. В рамках подготовки закона ко второму чтению мы планируем вместе с министерством энергетики, Газпромом и другими заинтересованными структурами повести работу по учету поручений Президента», - отметил Завальный.
В рамках весенней сессии при участии комитета был подготовлен и проведен «правительственный час» с участием Руководителя Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева на тему «О развитии конкуренции в отраслях топливно-энергетического комплекса, ценообразовании и тарифном регулировании монопольных видов деятельности, стоимости энергоресурсов». По итогам проведения «правительственного часа» принято постановление Государственной Думы от 23 июня 2020 года № 8399-7 ГД.
В рамках весенней сессии также было проведено семь «круглых столов», в том числе, четыре в связи с пандемией коронавируса прошли в режиме видеоконфенцсвязи. Очень актуальным стал проведенный в июне «круглый стол» на тему «Состояние топливно-энергетического комплекса страны в условиях эпидемии COVID-19».
Председатель комитета Павел Завальный отметил, что пандемия оказалась вызовом, с которым ни отечественный, ни мировой ТЭК не сталкивались никогда за всю свою историю. «Российский ТЭК, оказавшись в центре развития кризисной ситуации, в очередной раз продемонстрировал устойчивость и способность работать в самых сложных условиях. Государство со своей стороны оказало поддержку компаниям ТЭК, своевременно внеся их в список системообразующих и предоставив доступ к различным видам помощи», - отметил Завальный. Предложения, высказанные в ходе круглого стола, вошли в рекомендации, которые комитет утвердил на последнем заседании в сессии 22 июля и направил в профильные органы исполнительной власти.
Еще более интенсивно комитет планирует работать над экспертным обсуждением актуальных проблем ТЭК и в осеннюю сессию: в плане десять «круглых столов» по вопросам развития электроэнергетики, водородной и гидроэнергетики, глубокой переработки угля и углехимии, атомной науки и технологий.
Несмотря на ограничения, возникшие в связи с пандемией, комитет вел работу по линии международного сотрудничества. Так, в феврале Завальный принял участие в дискуссии «Россия при новом Правительстве», организованной в Берлине Германо-Российским форумом. Мероприятие вызвало большой интерес германской общественности и представителей политических структур, включая вице-президента Бундестага ФРГ Томаса Оппермана и председателя комитета Бундестага ФРГ по экономике и энергетике Клауса Эрнста. В ходе встречи было отмечено, что стратегическое экономическое партнерство с Германией останется безусловным приоритетом. По инициативе итальянской стороны состоялась встреча Завального с чрезвычайным и полномочным послом Италии в России Паскуале Терраччано. Предметом встречи стало энергетическое и экономическое сотрудничество между Россией и Италией, возможности его расширения.