Петр Толстой: Гуманитарный сектор необходимо вывести из сферы услуг и соцзаказа

ФОТОРЕПОРТАЖ

Парламентские слушания состоялись в Государственной Думе в четверг, 21 сентября. На заседании обсуждался разрабатываемый Правительством РФ законопроект «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере». Документ уже вызвал массу возражений со стороны профессионального сообщества.

В Парламентских слушаниях приняли участие депутаты Государственной Думы, представители Правительства, Советник Президента по культуре Владимир Толстой, а также представители отрасли.

В частности, заместитель Председателя Государственной Думы Петр Толстой напомнил, что представители Министерства финансов, которые занимаются разработкой проекта закона, ссылаются на слова Президента Владимира Путина, обращенные к губернаторам и муниципальным властям, которых глава государства призывает «не жадничать, не отдавать по привычке, по накатанной предпочтения исключительно казенным структурам, а по максимуму привлекать к исполнению социальных услуг и некоммерческие организации».

Между тем парламентарий подчеркнул, что культура не может быть сферой услуг, потому что учреждения культуры «создают не услуги, они создают общественные блага и формируют ценности». По его мнению, невозможно регулировать и оценивать культуру по рыночным принципам, невозможно и неправильно применять балльную шкалу оценки к произведениям культуры и искусства – спектаклям, выставкам, театральным постановкам и так далее.

«Культуру нельзя загонять в прокрустово ложе бессмысленной отчетности о количественных достижениях и процентах на душу населения. Она может измеряться только общественным признанием и характером влияния на становление личности», - процитировал Петр Толстой другое выступление Президента. «Мне кажется, это эпиграф к проекту закона», - добавил он.

По его мнению, которое было поддержано многими участниками слушаний, «гуманитарный сектор необходимо вывести из сферы услуг и соцзаказа».

«Замена господдержки на госзаказ, особенно на местном уровне, рискует превратиться в узаконенное разрушение бюджетной сети. Уже сейчас у большинства учреждений культуры деньги есть только на зарплату сотрудникам и на коммунальные платежи. Правда, не всегда и не у всех. Именно этим обстоятельством было вызвано решение «ЕДИНОЙ РОССИИ» о запуске программы помощи театрам малых городов и сельским домам культуры», - сказал Толстой.

По его мнению, то, что сегодня предлагает финансово-экономический блок Правительства, – это «попытки некоторых наследников идеологии 90-х превратить основные обязательства и функции государства – образование, здравоохранение и культуру – из стержня социального государства в услугу, которую можно оказать, а можно не оказывать». Кроме того, добавил Толстой, законопроект закладывает возможность для появления коррупционной составляющей. «Возможно, имеет смысл подключить к совместной работе коллег из комитета по безопасности и противодействию коррупции», - добавил парламентарий.

Он заверил, что Государственная Дума не принимала и не будет принимать решений, которые будут идти вразрез с мнением профессионального сообщества. «Законопроекты вносит Правительство, а ответственность за них несем мы, это на нас лежит политическая ответственность за принимаемые решения, это нам отвечать за эти решения перед избирателями. Этот законопроект еще будет тщательно обсуждаться депутатами всех фракций. И мы не будем принимать то, что вредит русской культуре», - заключил Петр Толстой.

Со своей стороны, зампредседателя комитета по культуре Александр Шолохов напомнил, что в июне к депутатам обратился Союз театральных деятелей РФ и Союз музеев России, выступившие против подхода Минфина. По их мнению, сама идея отнести сферу культуры к социальной сфере и сфере услуг противоречит «Основам государственной культурной политики», утвержденным Указом Президента в 2014 году.

Деятели культуры опасаются, что господдержка учреждений культуры сменится госзаказом и бюджетные средства достанутся аффилированным с региональными чиновниками некоммерческим  организациям. Сильнее всего, по их мнению, недофинансирование ударит по небольшим муниципальным театрам и клубам в провинции и приведет к их закрытию.

«Здесь присутствуют представители творческих союзов, общественных организаций, научного сообщества, руководители учреждений культуры, эксперты. Мы хотим услышать непосредственно ваше мнение и донести его до представителей Минфина (которые тоже здесь)», - обратился Шолохов к участникам слушаний, добавив, что по итогам обсуждения будет принята резолюция.

Депутат Госдумы Елена Ямпольская призвала всех собравшихся задуматься над тем, как вернуть культуру в России в смысловое и ценностное поле.

«Мы уже многократно говорили о том, что объявление культуры услугой было беспрецедентной десакрализации сферы вообще. Культура – то, что формирует человеческую душу. Мы забыли о том, что помимо функций, в том числе социальных, у культуры есть миссия. Выполняет она эту миссию или нет, определяется как раз душевным здоровьем общества, благополучием, гармонией либо дисгармонией общественных отношений. Мне кажется, что ничего плохого бы не было в социальном заказе, если бы социальным заказом назывался поиск самых болевых точек, существующих в нашем обществе, совместное с деятелями культуры определение наиболее актуальной тематики, постоянный диалог с творцами по существу. Нам надо общими силами напомнить, что у культуры помимо социальной функции есть миссия. Мы все по этому вопросу объединились, потому что понимаем, что конкуренция в сфере культуры может быть только в одном – кто талантливее. И единственная задача государства в этой сфере – поиск, взращивание и сбережение талантов», - считает она.