Раиса Кармазина: Рост количества незавершенных объектов, объемов незавершенного строительства – это недостроенные школы, больницы и другие соцобъекты, которые ждут люди
Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Раиса Кармазина в ходе рассмотрения проекта федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за 2017 год» в четверг, 27 сентября, обратила внимание Председателя Счетной палаты Алексея Кудрина на неэффективную реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы.
«На 1 января сумма «незавершенки» составляет 2,5 триллиона рублей, а это недостроенные школы, больницы, объекты социального значения», - отметила депутат.
Кармазина обратилась к Кудрину с вопросом: «Вы осуществляете проверки, вы можете сказать, что нужно сделать, чтобы не повторялась ситуация, когда более трети объектов не введены в эксплуатацию? Хотелось бы понять, что, с вашей точки зрения, необходимо сделать, чтобы поручение Президента РФ о проведении инвентаризации незавершенных объектов было выполнено? А главное, какой, по вашему мнению, эффект может дать такая инвентаризация? И кто ответит за то, что не выполнено поручение Президента?».
Кудрин отметил, что это, действительно, та тема, которой Счетная палата сегодня уделяет больше всего внимания. «Действительно, было поручение, и 31 марта прошлого года должна была быть завершена инвентаризация, создан информационный ресурс, на котором отражены все объекты такого рода, потому что это государственное имущество, которое, к сожалению, неэффективно используется.
И, тем не менее, такой ресурс создан только в конце 2017 года и сегодня на нем есть данные, по которым, с учетом того, что не все министерства и ведомства провели инвентаризацию, 1200 объектов, больше 10%, по которым нет данных».
Как напомнил глава Счетной палаты, в соответствии с этим же поручением требовалось принять программы по разрешению вопросов, связанные с незавершенным строительством.
«Предполагалось, что есть методика, есть рекомендации Минэкономразвития, как такие программы составлять и что в соответствии с этим делать», - пояснил Кудрин.
«Часть таких объектов должна быть списана, поскольку степень их заброшенности не предполагает ни достройке, ни восстановлению. И нам четко нужно определиться, строго под контролем такое списание провести», - отметил Кудрин.
Часть объектов, по его словам, необходимо выставить на продажу на рынок, возможно, найдутся инвесторы, которые захотят достроить такие объекты. «И часть, соответственно, достраивать и поставить в наши планы», - добавил он.
По мнению Кудрина, случай, когда объект вдруг прекращает строиться и становится незавершенным строительством не просто по срокам сдачи, а когда перестают в принципе с ним работать, должен расцениваться, как чрезвычайное событие. «Должна назначаться административная ответственность вплоть до уровня министра за такие случаи, потому что это чрезвычайная ситуация. В других случаях это губернаторы или вице-губернаторы, - подчеркнул он. - В случаях, когда объект остается как незавершенное строительство, но не консервируется, и тем самым создаются условия для утраты его соответствующих данных, возможностей этого объекта, это должно рассматриваться, видимо, как более серьезный проступок, вплоть до халатности именно по причине следующей за такими действиями утратой качеств объекта».
И таких объектов, как сказал Кудрин, чуть ли не больше трети, если не половина, которые не ставятся даже на консервацию на период прерывания строительства.
По мнению Кудрина, требуется в некоторых случаях усилить ответственность, а также при планировании бюджета и планировании новых объектов нужно строго сопоставлять с тем, доведены до завершения предыдущие объекты.
Соответствующие предложения Счетная палата подготовит в первой половине следующего года по всем таким объектам.
«На 1 января сумма «незавершенки» составляет 2,5 триллиона рублей, а это недостроенные школы, больницы, объекты социального значения», - отметила депутат.
Кармазина обратилась к Кудрину с вопросом: «Вы осуществляете проверки, вы можете сказать, что нужно сделать, чтобы не повторялась ситуация, когда более трети объектов не введены в эксплуатацию? Хотелось бы понять, что, с вашей точки зрения, необходимо сделать, чтобы поручение Президента РФ о проведении инвентаризации незавершенных объектов было выполнено? А главное, какой, по вашему мнению, эффект может дать такая инвентаризация? И кто ответит за то, что не выполнено поручение Президента?».
Кудрин отметил, что это, действительно, та тема, которой Счетная палата сегодня уделяет больше всего внимания. «Действительно, было поручение, и 31 марта прошлого года должна была быть завершена инвентаризация, создан информационный ресурс, на котором отражены все объекты такого рода, потому что это государственное имущество, которое, к сожалению, неэффективно используется.
И, тем не менее, такой ресурс создан только в конце 2017 года и сегодня на нем есть данные, по которым, с учетом того, что не все министерства и ведомства провели инвентаризацию, 1200 объектов, больше 10%, по которым нет данных».
Как напомнил глава Счетной палаты, в соответствии с этим же поручением требовалось принять программы по разрешению вопросов, связанные с незавершенным строительством.
«Предполагалось, что есть методика, есть рекомендации Минэкономразвития, как такие программы составлять и что в соответствии с этим делать», - пояснил Кудрин.
«Часть таких объектов должна быть списана, поскольку степень их заброшенности не предполагает ни достройке, ни восстановлению. И нам четко нужно определиться, строго под контролем такое списание провести», - отметил Кудрин.
Часть объектов, по его словам, необходимо выставить на продажу на рынок, возможно, найдутся инвесторы, которые захотят достроить такие объекты. «И часть, соответственно, достраивать и поставить в наши планы», - добавил он.
По мнению Кудрина, случай, когда объект вдруг прекращает строиться и становится незавершенным строительством не просто по срокам сдачи, а когда перестают в принципе с ним работать, должен расцениваться, как чрезвычайное событие. «Должна назначаться административная ответственность вплоть до уровня министра за такие случаи, потому что это чрезвычайная ситуация. В других случаях это губернаторы или вице-губернаторы, - подчеркнул он. - В случаях, когда объект остается как незавершенное строительство, но не консервируется, и тем самым создаются условия для утраты его соответствующих данных, возможностей этого объекта, это должно рассматриваться, видимо, как более серьезный проступок, вплоть до халатности именно по причине следующей за такими действиями утратой качеств объекта».
И таких объектов, как сказал Кудрин, чуть ли не больше трети, если не половина, которые не ставятся даже на консервацию на период прерывания строительства.
По мнению Кудрина, требуется в некоторых случаях усилить ответственность, а также при планировании бюджета и планировании новых объектов нужно строго сопоставлять с тем, доведены до завершения предыдущие объекты.
Соответствующие предложения Счетная палата подготовит в первой половине следующего года по всем таким объектам.