В Госдуме прошло заседание Рабочей группы по совершенствованию законодательства в части защиты прав добросовестных приобретателей жилых помещений

В понедельник, 11 декабря, комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству провел заседание Рабочей группы по совершенствованию законодательства в части защиты прав добросовестных приобретателей жилых помещений.

В состав рабочей группы, помимо членов комитета, вошли представители Минэкономразвития России, Минюста России, Общественной палаты РФ, в том числе, замминистра экономического развития РФ – руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Виктория Абрамченко, советник министра юстиции РФ Мария Мельникова, замсекретаря Общественной палаты РФ Лидия Михеева и другие.

Руководитель Рабочей группы - Председатель комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что на рассмотрении нижней палаты парламента находится проект федерального закона № 243975-7 «О внесении изменений в статью 302 Гражданского кодекса Российской Федерации». В целях защиты прав добросовестных приобретателей жилья законопроектом предлагается установить запрет на истребование Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием жилого помещения от добросовестного приобретателя-гражданина в порядке статьи 302 Гражданского кодекса РФ «Истребование имущества от добросовестного приобретателя». Однако, по мнению комитета, предлагаемые законопроектом изменения несут риски, которые необходимо нивелировать.

Так, законопроект существенным образом меняет классическую концепцию виндикации (форма защиты нарушенного права собственности путем истребования имущества из чужого незаконного владения).

«Законопроектом закладываются неравные условия защиты права - как для добросовестных приобретателей, которые могут лишиться, например, земельного участка по иску государства, так и для невладеющих собственников, что противоречит принципу равенства участников гражданско-правовых отношений», - отметил Крашенинников. 

Предпринимая попытку защитить добросовестных приобретателей от истребования государством жилого помещения, законопроект допускает смешение понятий: вводит запрет на виндикацию, в то время как в большинстве случаев, если права приобретателя и предшествующих собственников зарегистрированы в реестре, для виндикации просто не должно быть оснований.

«Кроме того, законопроект не предусматривает мер защиты добросовестных приобретателей, у которых уже были истребованы жилые помещения ранее», - добавил глава думского комитета.

Павел Крашенинников сообщил, что в целях баланса прав и законных интересов участников гражданского оборота и надлежащего уровня гарантий добросовестным приобретателям необходимо совершенствование предлагаемого законопроектом механизма защиты прав добросовестных приобретателей жилых помещений.  

В этой связи Рабочей группой были выработаны следующие предложения. «Во-первых, предложено рассмотреть вопрос указания в законодательстве о  невозможности истребования недвижимости от добросовестного приобретателя в случае внесения соответствующих записей о его праве собственности в Единый государственный реестр недвижимости. Во-вторых, необходимо законодательно закрепить правило о выплате компенсации гражданам в случае утраты ими жилого помещения, право на которое было внесено в государственный реестр. Выплаты должны производиться государством исходя из суммы реального ущерба, чтобы граждане не пострадали и не оказались на улице», - отметил Крашенинников.

Максимальный предел выплаты предлагается установить на уровне кадастровой стоимости истребованного жилого помещения.

«Важно отметить, что нормам о компенсации предложено придать обратную силу, чтобы компенсацию смогли получить и те граждане, которые уже лишились жилых помещений», - подчеркнул Крашенинников.

По итогам заседания Рабочей группы было принято решение подготовить соответствующие поправки в законодательство на основе выработанных предложений.