Родился 28 сентября 1957 г. в деревне Козинки Рогнединского района Брянской области.
Трудовую деятельность начал рабочим, слесарем совхоза «Вперед» Брянской области. Служил в Советской армии. В 1983 г. закончил Брянский технологический институт. Работал заместителем начальника объединения Брянского ПАТО «АСУ-перевозки», директором Центральной диспетчерской эксплуатационной службы, а затем заместителем директора комплекса организации пассажирских перевозок ТПО «Брянскавтотранс».
Трудился в должности генерального директора Ассоциации автомобильных перевозчиков и экспедиторов Брянска, директора комплекса организации пассажирских перевозок ААК «Брянскавтотранс», начальник Управления пассажирского транспорта г. Брянска.
В 2001 г. был назначен заместителем руководителя Департамента автомобильного транспорта, а затем - начальником управления автомобильного и электрического пассажирского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, заместителем директора, директором Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного транспорта и городского пассажирского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.
В 2006 г. назначен заместителем Министра транспорта Российской Федерации.
В 2009 г. избран Президентом Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП).
С 21 декабря 2011 г. - депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, председатель комитета ГД по транспорту.
18 сентября 2016 г. избран депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Участник Общероссийского общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ», эксперт Центрального штаба ОБЩЕРОССИЙСКОГО НАРОДНОГО ФРОНТА.
Имеет почетное звание «Заслуженный работник транспорта Российской Федерации».
Награжден значком «Почетный автотранспортник», медалью «В память 300-летия Санкт-Петербурга», знаком «Почетный работник транспорта России» (2005 г.), почетной медалью «60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», медалью «За заслуги в развитии транспортного комплекса России», нагрудный знак «В память 200-летия Управления водяными и сухопутными сообщениями».
