Александр Грибов: Госдума рассмотрит в третьем чтении поправки, вводящие новые уголовно-правовые меры защиты экологии и окружающей среды

Госдума на пленарном заседании во вторник, 5 июня, рассмотрит поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ, направленные на совершенствование законодательства в части предотвращения незаконной добычи и оборота водных биологических ресурсов, диких животных, в том числе занесенных в Красную книгу РФ. 

Заместитель Председателя комитета ГД по государственному строительству и законодательству, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Александр Грибов, анонсируя перед началом пленарного заседания рассмотрение законопроекта, напомнил, что все государства так или иначе участвуют в международно-правовых отношениях, связанных с обязанностью охранять окружающую среду, экологию, делать все возможное с точки зрения совершенствования законодательства, и, самое главное, установления обязанности и ответственности для физических и юридических лиц по защите и охране экологии и окружающей среды. 

Он заметил, что комплексную работу в этом направлении проводит комитет Государственной Думы по экологии, при этом административное и уголовное законодательство находится в зоне ответственности комитета по государственному строительству и законодательству.

«Сегодня, в День экологии, на третье чтение выносится знаковый и значимый законопроект, разработанный Министерством внутренних дел и Правительством Российской Федерации и существенно доработанный в комитете Госдумы по законодательству. Он должен с помощью уголовно-правовых мер защиты окружающей среды обеспечить экономические и экологические условия создания системы охраны континентального шельфа, исключительной экономической зоны, установить ответственность за незаконную охоту и, учитывая современную практику, предложить правовые решения по предотвращению незаконной продажи особо ценных видов животных и биологических ресурсов с помощью сети Интернет», - рассказал Грибов. 

«Инициатива рождена из практики, - отметил депутат, - неоднократно эксперты, в том числе, Российской академии наук, указывали на то, что сегодня те, кто встает на преступный путь, используют все возможности законодательных лазеек для того, чтобы заработать денег, нанести вред экологии и окружающей среде и, соответственно, используют для этого самые передовые средства. Простой пример: не так давно сотрудниками службы безопасности был задержан преступник, построивший специальное сооружение для того, чтобы добывать водные биологические ресурсы в зоне континентального шельфа. В ходе допросов выяснилось, что всё добытое после этого реализовалось с помощью сети Интернет. То есть никуда ходить не надо, попросту ты устанавливаешь в зоне континентального шельфа и исключительной экономической зоны специальное сооружение, добываешь там водные биологические ресурсы вне закона, после этого реализуешь это с помощью сети Интернет». 

Законопроектом предложено четыре основных направления совершенствования уголовно-правового законодательства.

Первое - в 253 статье УК устанавливается ответственность за неправомерное использование и за работу в исключительной экономической зоне и зонах континентального шельфа. Эта статья состоит из двух частей: регламентации, вопросов обеспечения безопасности эксплуатации континентального шельфа и исключительной экономической зоны и добычи водных биологических ресурсов. 

Вводится новый признак, квалифицирующий совершение этих преступлений группой лиц по предварительному сговору. Как подчеркнул Грибов, практика показала, что эти преступления носят особый характер сложного подготовительного периода. «К сожалению, в этих группах часто состоят сотрудники правоохранительных органов или других контрольных ведомств, и данные группы лиц занимаются как раз, объединившись, вот этой преступной деятельностью, - сказал депутат. - Поэтому предлагается 253 статью дополнить новым квалифицирующим признаком: вводится повышенная уголовная ответственность за совершение указанных деяний лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой». 

Следующая статья УК - 256, которая устанавливает ответственность за незаконный вылов водных биологических ресурсов. «Много было сказано о том, что в Уголовном кодексе предлагается такая исключительная мера ответственности, как лишение свободы. Здесь будет предусмотрена дополнительная альтернативная мера в качестве санкций - это обязательные работы до 480 часов», - пояснил парламентарий.

 Следующая статья - незаконная охота. «По ней, я вам скажу честно, очень много случаев, когда возбуждаются уголовные дела, но один из вопросов, которые возникают, - что является крупным ущербом и что является особо крупным ущербом, то есть какой урон наносится обществу и государству», - сказал Грибов. 

Он напомнил, что раньше при квалификации по 258 статье, по незаконной охоте, предлагалось обращаться к внутренним документам Министерства природных ресурсов, к разъяснениям Верховного суда: «Сейчас мы идем по пути, что нужно четко прописать, что крупный ущерб - это свыше 40 000 руб., особо крупный ущерб - это свыше 120 000 руб.». 

«Вы прекрасно понимаете, что одно животное и ущерб, который нанесен государству его убийством, может стоить одну сумму денег по так называемым таксам, установленным Министерством природных ресурсов, другое – совершенно другую сумму. Плюс, регион региону рознь. Мы считаем, что законодательство должно быть универсальным, поэтому предлагаем установить для незаконной охоты такие размеры крупного и особо крупного ущерба», - рассказал заместитель председателя комитета. 

Заключительная статья, о которой рассказал парламентарий, защищает краснокнижных животных и водные биологические ресурсы путем введения уголовной ответственности за незаконные приобретение или продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет». 

«Я начинал с этого примера, когда преступники реализуют добытых незаконным способом животных или части этих животных, или биологические ресурсы с помощью интернета», - напомнил Грибов. 

«О чем я сейчас говорю и что говорит практика: на самом деле, медвежья лапа, тигровая шкура, огромное количество всевозможных частей животных, которые используются в других странах, например, для получения средств народной медицины или каких-то других лекарственных препаратов очень сильно востребованы на рынке. Понимаете прекрасно, что приобрести их легально невозможно. И если каким-то образом это идёт через сертифицированную, например, аптечную сеть, то это совершенно другие суммы по лекарственным препаратам, которые используются в медицине, - разъяснил депутат. - Поэтому многие люди предпочитают наладить незаконный трафик по продаже всевозможных частей особо ценных животных, которые охраняются, в том числе, «Красной книгой» и международно-правовыми отношениями. И это часто идет через интернет, то есть, так называемая, интернет-торговля».

Он рассказал, что не так давно Федеральной службой безопасности была пресечена деятельность, когда человек продавал медвежьи лапы, - сумма, которая была предложена за эту партию - несколько миллионов рублей.

«Рынок действительно присутствует, - сказал Грибов, - и здесь необходимо установить законодательные барьеры,  чтобы такие преступления больше не совершались». 

Четыре новых предложения в уголовное законодательство, как еще раз обратил внимание депутат, – это, в первую очередь, ответ на практику, а во-вторых, и об этом говорили неоднократно эксперты, они учитывают все передовые особенности мирового законодательства: «В некоторых странах уже установлена ответственность за незаконную продажу через Интернет, где-то более четко прописаны размеры, градация ответственности за незаконную охоту, поэтому всё это объединено, скомпилировано и предложено в виде поправок в Уголовный кодекс». 

Парламентарий выразил надежду, что те поправки, которые палата рассмотрит сегодня, будут поддержаны в третьем чтении и станут законом, а также будут иметь ещё и превентивное значение: «Так совпало, что сегодня День экологии, День защиты окружающей среды, и мы считаем, что хоть эти поправки и вносятся в Уголовный закон, но это крайняя мера ответственности. Поправки, в первую очередь, будут способствовать тому, что каждый человек, который имеет, согласно Конституции, право на достойную окружающую среду, и который сам несет ответственность и должен предпринимать все усилия для того, чтобы сохранить окружающую среду достойной, также будет знать о существующей ответственности за экологические преступления, и лишний раз задумается, как ему действовать по закону, а в случае, если он преступит, какая ответственность будет за это наступать». 

«Это серьезный шаг по совершенствованию уголовно-правовых мер защиты экологии и окружающей среды», - подчеркнул Грибов.