Андрей Макаров: Самозанятым предлагается беспрецедентный налоговый режим

Председатель комитета ГД по бюджету и налогам, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Андрей Макаров в преддверии пленарного заседания Госдумы в четверг, 25 октября, прокомментировал законопроект «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)» и соответствующие поправки в Налоговый и Бюджетный кодекс. 

Пакет законопроектов рассматривается палатой в первом чтении, он предлагает провести с 1 января 2019 года до 31 декабря 2028 года включительно в Москве, Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан) эксперимент по введению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (далее – НПД).

Закон о налоговом эксперименте, который предполагает введение абсолютно нового, беспрецедентного налогового режима в стране. 

Необходимость изменений возникла исходя из пропорции россиян трудоспособного возраста и работающих: из 82 млн человек, которые находятся в трудоспособном возрасте, работают и платят страховые взносы либо имеют отчисления со стороны работодателей 52 млн. 

30 млн человек, таким образом, находятся за рамками этой системы. По статистическим оценкам, порядка 15 млн из них ведут предпринимательскую деятельность, но ни в какие отношения с государством не вступают и остаются в «тени». «Вот что мы называем «теневая экономика. Кстати, те же эксперты оценивают объем теневой экономики в нашей стране более чем в 30%», - подчеркнул Макаров.

Очевидно, это происходит потому, что эти люди уверены: государство об их деятельности ничего не узнает. С этой же надеждой жили «теневики» в советское время, на свой страх и риск ведя скрытую деятельность, несмотря на висящую над ними уголовную ответственность. 

Сегодня же ситуация изменилась, к примеру, все больше заказов и сделок оформляется через интернет: работа такси, съем жилья и так далее. «Все эти люди принимают на себя в существующей системе риски привлечения как минимум к уголовной ответственности по двум статьям – незаконная предпринимательская деятельность и неуплата налогов», - отметил Макаров (как правило, находящиеся в «тени» не платят, в том числе, положенный подоходный налог 13%). При этом такая категория работников, естественно, не может рассчитывать и на защиту государства в случае возникновения каких-либо рисковых ситуаций.

«И вот в этой ситуации мы предлагаем этим людям, я подчеркиваю, тем, кто захочет войти в правовое поле, беспрецедентный льготный налоговый режим. Такого режима никогда не было – ни налог на вмененный доход, ни патент не могут с этим сравниться. Это режим, когда человек уплачивает 4%, из них полтора процента идут в Фонд обязательного медицинского страхования, то есть идут на медицинское обслуживание самого этого человека. А главное, никаких расходов, никакого администрирования, никаких отчетов, никаких бухгалтеров, никакого обращения в налоговую службу, никакого похода к чиновникам – этого ничего нет вообще», - акцентировал глава бюджетного комитета. 

Помимо уникального налогового режима (принимающие на себя обременение в 4% (работающие с физлицами) или 6% (работающие с юридическими лицами) получают освобождение от уплаты НДФЛ), закон открывает дополнительно максимальные возможности для людей, которые захотят им воспользоваться. К примеру, на счет в налоговой службе для «новичков» кладется «так называемый аванс, условно, 10 000 рублей, которые будут списываться с их налога, то есть это своеобразная страховка первого периода, который позволит избежать ответственности за ошибки».

Эта инициатива прорабатывалась специалистами четыре года, и сегодня, после создания специального мобильного приложения Налоговой службы, появилась возможность ее реализовать. Администрирование предлагающегося режима будет сводиться к использованию мобильного приложения: чтобы заплатить налог, достаточно будет совершить пять несложных действий. 

«Мы часто употребляем термин «самозанятые». В широком понимании это люди, которые сами обеспечивают себя работой. То есть закон коснется тех, у кого нет работодателя, который уплачивал бы за него взносы в качестве налогового агента, платил бы ему зарплату, из которой удерживают подоходный налог. То есть любой человек, которые получает сам доходы, может воспользоваться этим режимом с уникально низкой налоговой нагрузкой без каких бы то ни было административных издержек. Естественно, исключены те виды деятельности, когда речь идет о добыче полезных ископаемых, о подакцизных товарах», - пояснил Макаров.

Председатель комитета по бюджету и налогам особо подчеркнул, что «никаких иных серьезных ограничений закон не содержит: это не закон-санкция, это закон-предложение, и право человека – воспользоваться этим законом или не воспользоваться».

Макаров отметил также, что критики закона, пытаясь найти бреши в проекте, говорят «о том, как мы хотим «ободрать» людей, приводят в пример бабушку, которая собирает грибы и их продает. Ей разве надо регистрироваться в соответствии с законом? – вопрошают возмущенные участники дискуссии в интернете. Коллеги, хочу всех успокоить: действующий Налоговый кодекс, статья 217, устанавливает, что так называемые собирательство и реализация дикоросов, к которым относятся ягоды и грибы, налогом вообще не облагаются. Грибники могут быть спокойны – платить налоги и регистрироваться не придется. Но очень хотелось бы, чтобы комментировали не высказывания по поводу закона, а сам закон», - заявил Макаров и добавил, что закон «был внесен больше месяца назад, с ним могли ознакомиться все, кто хотел это сделать». 

Также Макаров высказал сожаление по поводу невнимательности тех, кто «широкое тиражирует мысль о том, что если ты не зарегистрируешься, к тебе придут и будут брать штрафы в размере всего дохода и так далее». «Будем считать, что люди, которые это сказали, ошиблись», - сказал он.

Те, кто не захотят воспользоваться этим законом, останутся ровно в том положении, в котором они находятся сегодня, со всеми рисками законодательного регулирования, со всеми рисками своего реального положения, в котором они находятся, учитывая 57 статью Конституции, в которой  говорится, что все должны платить законно установленные налоги и сборы, то есть, в лучшем случае, – платить подоходный налог 13%. Предлагаемый же механизм дает возможность людям войти в правовое поле с минимальными издержками», - указал депутат.

Соответствующий налоговый режим, уточнил Макаров, вводится в четырех регионах страны в качестве эксперимента, так и называется закон: «Об эксперименте в 4 регионах страны» - Москве, Московской области, Татарстане и Калужской области. Эти регионы были выбраны, в том числе, потому, что являются регионами-донорами «и для них, также, как и для нас, важен не фискальный эффект от этого закона, а возвращение людей из теневой экономики в правовое поле». Поэтому заявки на участие других регионов в эксперименте пока не принимаются. 

«Мы понимаем, что реально эксперимент покажет, как он работает, я думаю, в течение полугода-года. Но мы в законе прописываем срок 10 лет. Те, кто захотят воспользоваться этим законом, должны точно знать, что в течение этого срока ни ставка, ни эти условия не будут меняться. Мы создаем стабильные постоянные условия на 10 лет», - заключил Макаров.