Дмитрий Сазонов: Прежде чем сокращать унитарные предприятия, необходимо провести полноценный анализ рынков

В четверг, 6 декабря, в стенах Государственной Думы состоялись «парламентские слушания» по деятельности унитарных предприятий в стране. Участники обсудили проект федерального закона ФАС России по запрету на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий. 

С основным докладом выступил руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев. Он подробно рассказал о целях законопроекта. По мнению ФАС России, именно участие унитарных предприятий в хозяйственной деятельности оказывает наиболее негативное влияние на конкуренцию на локальных рынках. 

Заместитель председателя Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрий Сазонов в своем выступлении отметил, что к законопроекту надо подходить, основываясь на статистических и аналитических данных всех рынков, где действуют унитарные предприятия. «Сделать сравнительные таблицы, в которых на основании данных муниципалитетов и регионов будут сформированы перечни организаций, которые действуют на рынках, где есть унитарные предприятия. Мы должны четко понимать, где есть бизнес, готовый заместить унитарное предприятие на рынке, а где эта ниша свободна», - отметил парламентарий. 

Он заявил, что в обсуждаемом законопроекте необходимо учитывать механизмы и конкретные шаги по уменьшению участия государства в экономике страны. И они должны быть взвешенными и сбалансированными. «Мы ни в коем случае не должны попасть в ситуацию, когда унитарное предприятие разрушено, а рынок оказался неконкурентным или предприятие оказалось недобросовестным. Соответственно, желаемая эффективность будет потеряна. Чтобы избежать этих рисков, принятие законопроекта должно проходить поэтапно», - подчеркнул депутат. 

По его мнению, следует предусмотреть требования взаимоотношений региона или муниципалитета с тем бизнесом, который будет заходить вместо унитарных предприятий. С одной стороны, предприниматель должен получить гарантию на долгосрочные отношения. С другой стороны, муниципалитет или регион, должен быть уверен, что этот бизнес будет долгосрочно и эффективно работать. При этом он отметил, что важно закрепить взаимное обязательство между бизнесом и регионом. 

Депутат также добавил, что необходимо обеспечить в законе приоритеты развития социальной сферы через социальное предпринимательство. Это все еще новая для России отрасль экономики, но тем не менее она активно развивается и вовлекает все большее число стейкхолдеров. За последние 10 лет по экспертным оценкам число социальных предпринимателей стало составлять порядка 1% от числа МСП. «Важно увеличивать долю присутствия негосударственных организаций на рынке социальных услуг. В том числе за счет квотирования МСП и НКО по предоставлению социальных услуг. Как это уже реализовано, например, по квотированию доли закупок малого бизнеса у госкорпораций. Более того, я предлагаю даже задать планку – постепенное увеличение доли присутствия негосударственных организаций на рынке социальных услуг до 50% к 2024 году», - привел в пример аналогичную ситуацию по квотированию Сазонов. 

Парламентарий отметил еще один принцип, которым депутатам необходимо руководствоваться при принятии закона - «Деньги следуют за потребителем». Это возможность участия потребителя услуг в выборе исполнителя услуги. 

В конце выступления зампред комитета рассказал о мониторинге по социальному предпринимательству, который совместно с Предпринимательской платформой партии «Единая Россия» сейчас проводится по всей стране. «В результате, подготовим рекомендации по теме и будем предлагать их как основу, позволяющую максимально вовлечь в оказание социальных услуг негосударственных поставщиков.  Просьба к вам подключиться, дать свои предложения, проанализировать опыт и практику развития социального предпринимательства в ваших регионах. Пусть ваши представители примут активное участие и выступят на онлайн-конференции», - заключил депутат Дмитрий Сазонов.