Наталья Костенко: Эффективные решения поставленных в нацпроекте «Жилье и городская среда» задач можно найти только в диалоге с регионами

В среду, 23 января, в Госдуме состоялся «правительственный час» с участием министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Владимира Якушева. Министр отчитался перед депутатами о реализации государственной политики в сфере строительства и ЖКХ, рассказал о перспективах развития жилищного строительства и ходе реализации нацпроекта «Жилье и городская среда». Выступая с содокладом в ходе «правчаса», заместитель Председателя комитета Госдумы по контролю и Регламенту Натальи Костенко (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») остановилась на проблемных моментах, которые есть в работе министерства и указала на необходимость выстраивания эффективных коммуникаций с парламентом и регионами для принятия нужных каждому субъекту решений в рамках реализации соответствующего нацпроекта.

«Сфера ЖКХ только недавно перестала быть главной темой недовольства наших граждан, но проблемных моментов в отрасли, которые могут перечеркнуть этот краткосрочный успех последних лет, более чем достаточно, - отметила депутат. - Основные из них обсуждались на единственном за текущий созыв «правительственном часе» с участием министра строительства и ЖКХ в 2016 году. К сожалению, он проходил до принятия решения об обязательном Постановлении Госдумы, и мы не можем объективно оценить усилия бывшего руководства Минстроя по решению вопросов, поставленных на нем депутатами от имени своих избирателей. Но мы можем точно сказать, что темы, которые поднимались в этом зале два года назад, актуальны и сегодня».

Большинство из этих проблем были включены Президентом в Послание Федеральному Собранию и «майский» суперуказ, напомнила Костенко. «И это важный повод для того, чтобы нам к ним вернуться в очередной раз. Нам это важно также для того, чтобы в новом составе министерства была обеспечена преемственность в отношении обещаний, данных депутатам предыдущим его руководством. С другой стороны, мы хотели бы, чтобы преемственность точно не сохранялась в отношении застарелых проблем в работе министерства», - заявила она.

В первую очередь, депутат указала на «явно слабую работу министерства в части подготовки нормативных актов». По состоянию на 2018 год в Минстрое велась разработка 43 подзаконных актов по 17 законам. При этом подавляющее большинство из них разрабатывалось с нарушением сроков. «Это значит, что большинство законопроектов, которые мы с вами приняли, коллеги, до сих пор не заработали. Так не заработала важнейшая норма о проведении аудита и контроля закупок в сфере капремонта», - констатировала парламентарий.

Также проблемы со сроками, но уже с обратной стороны, существуют при внесении законопроектов, продолжила она. «Самый яркий пример - это законодательное закрепление неоднократно принимаемого Правительством решения о продлении действия Фонда содействия реформированию ЖКХ. В последний раз Госдума была вынуждена проводить это решение всего за 17 дней. Хотелось бы, чтобы эта работа велась все-таки в плановом, а не пожарном режиме», - высказала она пожелание.

Амбициозные задачи, которые поставил Президент в «майском» суперуказе и национальном проекте «Жилье и городская среда», можно реализовать только при условии эффективно выстроенных коммуникаций между всеми участниками процесса и особенно с регионами, подчеркнула Костенко.

«К сожалению, зачастую вместо того, чтобы в диалоге найти наиболее эффективный путь решения поставленной задачи, отношения строятся в директивном стиле», - сказала она. На примере Краснодарского края депутат рассказала, что много вопросов возникает по реализации нацпроекта в части увеличения объема строительства жилья. «Никто не говорит, что не надо строить, но вопрос: где и сколько? Я, как депутат от Краснодарского края, могу сказать на своем примере. Региону рекомендовано включить в свою программу показатель в 7,2 млн кв. м. Действительно, в последние годы край стал лидером отрасли и ввел в 2018 году 4,4 млн кв. м жилья, но при этом бум привел к определенным социальным и экономическим последствиям в регионе, а это не учитывается. Под стройку вводятся сотни гектаров ценнейших черноземов, что вызывает протест сельчан, испытывающих жесткий дефицит земли для сельхозпроизводства», - описала она ситуацию.

По словам Костенко, несмотря на серьезный ежегодный миграционный прирост населения в крае, 20% построенных новых жилых массивов жилья сегодня остаются невостребованными в связи с переизбытком предложения на рынке, а также отсутствием необходимой инфраструктуры и мощностей по газу и электричеству для подключения к этим домам 47% выделенных под стройку участков не осваиваются в крае.

Вопросы решения проблем модернизации существующей инфраструктуры ЖКХ и строительство новой полностью выпали из повестки Правительства, отметила депутат. «Министр отметил это, но на самом деле мы этого как бы явно не видим и без этого реализовать нацпроект будет невозможно, - считает Костенко. - Между тем, было бы логично при определении целевых показателей по строительству жилья учитывать не текущие объемы строительства по регионам, а стратегические направления экономического и демографического развития страны, такие, как например, развитие Дальнего Востока или возникающие потребности в квадратных метрах в связи с демографическим приростом в северокавказских регионах. Судя по цифрам, с которыми ознакомились члены комитета, корреляции в этом смысле в нацпроекте пока нет».

Очевидно, требуется соотнесение задач, поставленных в нацпроекте и внутри него самого и с другими нацпроектами, например, одним из стимулов для регионов заниматься увеличением жилищного строительства могло стать соотносимое увеличение объемов финансирования программ комфортной городской среды, однако, привязки объемов финансирования благоустройства к объемам стройки тоже нет в нацпроекте, указала она на недочеты. По ее словам, тот же самый вопрос возникает по обеспечению новых жилых массивов с социальными объектами: детсадами, школами и поликлиниками.

«Мы тоже не видим здесь корреспондирующих изменений в профильных нацпроектах и федеральных программах других министерств. Кто и за какие деньги должен будет это все построить. Коллеги, если мы именно сейчас все вместе сами себе честно не зададим все эти вопросы и не найдем на них ответы, мы получим жилые массивы без благоустройства, без света и газа, без социальной инфраструктуры и с выгребными ямами под многоквартирными домами», - считает депутат.

«Сегодня мы говорим о парламентском контроле не просто так. К счастью, мы пока на старте, много вопросов к реализации нацпроектов, но и многих ошибок можно избежать. Мы готовы подключиться, помочь, но нам важен результат, нам важно, чтобы после обсуждения нацпроектов при принятии окончательных решений был услышан голос, как депутатов, так и регионов, которые мы представляем», - заключила Костенко.