Владимир Бурматов: Мониторинг выявил целый ряд проблем при реализации «мусорной реформы»

Государственная Дума VII созыва создала полгода назад все правовые условия для организации нормального цивилизованного обращения с отходами, раздельного сбора мусора, эффективного использования средств экологического сбора, утилизации отходов и их переработки, учета позиции муниципалитетов и наделения регионов дополнительными полномочиями в этой сфере. 

Комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды провел мониторинг, чтобы понять, как реализуются в регионах новые нормы. Об итогах этого мониторинга в своем выступлении от фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в ходе пленарного заседания во вторник, 5 июня, рассказал Председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Бурматов. 

По его словам, данный мониторинг реализации реформы обращения с отходами проводился с целью проанализировать правоприменительную практику новых норм и стал реализацией функции парламентского контроля. Мониторинг длился полгода. В ходе мониторинга были проанализированы региональные практики обращения с отходами, проведены видеоселекторные совещания практически со всеми регионами, организаторы мониторинга обсудили с ними трудности, которые возникают у них с реализацией «мусорной реформы». 

Комитет также провел ряд выездных заседаний в регионах для того, чтобы посмотреть, как реформа реализуется на местах. По итогам мониторинга Бурматов констатирует низкий уровень применения норм. 

«Вот всего несколько цифр. К полноценному оказанию коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами полностью перешли всего шесть региональных операторов в пяти субъектах Российской Федерации. Это Ивановская область, Астраханская область, Севастополь, Мордовия и Карелия. 156 региональных операторов в 64 субъектах РФ не приступили к оказанию услуг. В 17 субъектах РФ конкурсные процедуры только объявлены. В пяти субъектах Российской Федерации на момент окончания мониторинга еще даже не были начаты конкурсные процедуры по выбору региональных операторов. Это Орловская область, Москва, Пермский край, Самарская область и Татарстан», - констатировал парламентарий.  

Он отметил: «Мы понимаем также и то, что в тех регионах, где региональные операторы до сих пор не выбраны, а их, я напомню, в общей сложности более 20, будут, скорее всего, и сорваны сроки обоснования тарифов, которые завершаются менее чем через месяц - 1 июля». Отсутствие утвержденных тарифов уже напрямую скажется на гражданах, добавил он. «Мы вынуждены констатировать и тот факт, что полноценный раздельный сбор мусора является, скорее, исключением, чем нормальной практикой, и реализован даже не на уровне отдельных регионов, а на уровне отдельных муниципалитетов в отдельных регионах», - заявил Бурматов.  

Кроме того, по итогам проведенного комитетом мониторинга было выявлено, что ни один из 85 субъектов Российской Федерации не начал процедуру публичного обсуждения территориальных схем размещения отходов и не провел общественных слушаний по этой теме. Бурматов подчеркнул, что «именно это является причиной протестов, которые мы наблюдаем в целом ряде регионов страны, когда люди, не имеющие возможности и инструмента обсуждения с местной властью того, нужен ли им мусоросжигательный завод или где должен располагаться мусорный полигон, вынуждены заявлять свою позицию не на публичных слушаниях, а на улице, хотя, еще раз напомню, что все правовые основания для проведения таких обсуждений мы с вами создали еще полгода назад».  

Мониторинг также выявил целый ряд замечаний к распределению средств субсидий на софинансирование региональных мероприятий в области обращения с отходами. Это проект «Чистая страна», на который в прошлом году было выделено почти 2,5 млрд рублей, а в этом году около 2 млрд рублей целевых субсидий, рассказал Бурматов. «У нас возникло большое количество вопросов к тому, как проводилась оценка заявок, к критериям, прозрачности процедуры, и должен отдельно отметить, что выводы нашего комитета были подтверждены заключением Счетной палаты, которая нашла многочисленные нарушения при распределении этих средств», - заметил он. 

То же самое касается и взимания экологического сбора, где у депутатов есть серьезные вопросы к установленным нормативам утилизации отходов. «Помимо мониторинга ситуации, наш комитет провел и детальный анализ причин возникновения обозначенных мною проблем, - сообщил Председатель комитета. – Мы должны констатировать, что помимо недоработок, допущенных регионами, значительная доля ответственности лежит и на прежнем составе министерства природы. Мы неоднократно критиковали пассивную позицию прежнего министерства и теперь уже бывшего министра Донского, в частности, за отсутствие у регионов возможности начать публичное обсуждение территориальных схем размещения отходов, что является прямым следствием отсутствия разработанных подзаконных актов, которые должны были быть выпущены министерством природы».  

Бурматов сообщил, что результаты мониторинга были направлены в министерство природы и Минстрой России. «Сейчас этим ведомствам уже в новом составе предстоит решать обозначенные мною проблемы», - подчеркнул парламентарий.  

В заключение Бурматов поздравил всех с Днем эколога, который отмечается 5 июня, и сообщил, что сегодня же стартовал второй этап мониторинга, «который будет посвящен анализу тех тарифов, которые будут установлены регионами для граждан». «Его результаты мы планируем представить в начале сентября», - заключил депутат.