Президиум фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» обсудил с Руководителем ФАС развитие конкуренции в отраслях ТЭК

В понедельник, 2 марта, в преддверии запланированного на 4 марта «правительственного часа» на тему «О развитии конкуренции в отраслях топливно-энергетического комплекса, ценообразовании и тарифном регулировании монопольных видов деятельности, стоимости энергоресурсов» в Госдуме состоялось заседание Президиума фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с участием Руководителя Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева.

К участию в заседании были приглашены также члены соответствующего профильного комитета, а также все депутаты фракции, которые заинтересованы в поднятом вопросе.  

Первый заместитель Руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по законопроектной деятельности Андрей Исаев по окончанию заседания рассказал журналистам, что основное внимание было уделено именно топливно-энергетическому комплексу, теме соотношения существующего там естественного монополизма, необходимости сохранения существующих структур с максимально возможным поощрением конкуренции в целях снижения цены, снижения тарифов для населения. 

В вопросах же, как отметил парламентарий, депутаты вышли за рамки этого обсуждения: «Задавались вопросы, связанные с функционированием финансового сектора, и вопросы, связанные с лекарственным обеспечением граждан. Всюду ФАС достаточно активно работает, с нашей точки зрения, предотвращая картельные сговоры». 

«Игоря Юрьевича попросили привести дополнительные аргументы, связанные с необходимостью наделения Федеральной антимонопольной службы юридически (практически это уже существует) определенными полномочиями для антикартельной деятельности», - рассказал также Исаев. 

Он напомнил, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» активно сотрудничает с Федеральной антимонопольной службой: «В ближайшее время нами будет внесен законопроект, в частности, касающийся стимулирования аптечных сетей, который мы готовили при активном участии ФАС, за что выражаем благодарность».

В свою очередь Руководитель Федеральной антимонопольной службы  Игорь Артемьев выразил благодарность депутатам фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» за внимание к работе Федеральной антимонопольной службы и, конечно, к тем законодательным инициативам, которые разрабатываются ФАС, уже внесенные Правительством РФ и запланированным к внесению в ближайшее время.

Он рассказал, что на заседании обсуждали такие крупные вопросы функционирования российской экономики и локомотива, в том числе, российского TЭKа, которые связаны с тарифным регулированием долгосрочного плана, когда тарифы должны выдаваться крупнейшим нашим компаниям на 10 и более лет сразу, что обеспечило бы финансовую стабильность и большие инвестиционные программы и, соответственно, развитие экономики. 

Также, по его словам, речь шла о том, как бороться с картелями, о том, что происходит в финансовом секторе страны с точки зрения его монополизации, как найти то противоядие, чтобы сбалансировались интересы безопасности государства и конкуренция в этой сфере.

«Мы говорили о том, что в госзакупках конкуренция нужна вовсе не ради самой конкуренции, а ради той же эффективности, экономии средств. Мы говорили о бюджетных вопросах, связанных с применением законодательства и экономии, соответственно, куда они должны расходоваться. В частности, мы предполагаем и уже проводим в жизни такую тему, что экономия, которая возникает в естественных монополиях госкомпаний в результате давления на собственные издержки, должна оставаться в распоряжении самой монополии. И после уплаты всех полагающихся налогов расходоваться, прежде всего, на инвестиционные программы, опять же развивая этот сектор – газовый, электросетевой и так далее», - отметил Артемьев.

«Мы касались очень многих вопросов, связанных со злоупотреблениями монополиями своим доминирующим положением и целым рядом других нарушений и искали вместе рецепты от этого», - добавил он.

Он заметил, что Госдума уже в ближайшем будущем рассмотрит несколько законов, которые внесены Правительством, но выразил надежду, что скоро будут внесены и еще три фундаментальных, ключевых закона, а именно пятый антимонопольный пакет, закон об отмене закона о естественных монополиях, закон об основах тарифного регулирования, которые существенно меняют картину экономики страны. 

Он подчеркнул, что до момента внесения работа ведется совместно с депутатами Госдумы, прежде всего, с фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»: «Мы слушаем советы, проводим консультации, потому что это очень важно еще и для нас, пока закон еще находится в стадии подготовки. Мы благодарны за эту помощь».

Председатель комитета ГД по энергетике Павел Завальный (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») подчеркнул, что депутаты были инициаторами этого «правительственного часа» именно с такой повесткой – конкуренция, как это влияет на тарифы, ценообразование особенно в монопольных видах деятельности. 

«Вы знаете, что ТЭК является лидером нашей экономики, драйвером развития, 26% в ВВП, 36% в федеральном бюджете. Понятно, что он должен развиваться эффективно, и это способствует развитию конкурентных отношений там, где это уместно, и, в том числе, где относится к монопольным видам деятельности. И есть здесь над чем работать, в каждой из отраслей ТЭК». 

Завальный пример в пример электроэнергетику - в результате реформы оптовый рынок заработал, в то же время есть ограничения в его работе. 

«Их надо устранять, насколько возможно, продолжать его развивать. Надо развивать розничные рынки электроэнергии, конкуренцию между производителями, доступ потребителя к энергии», - отметил депутат. 

Если взять газовую отрасль, по словам парламентария, этот сектор регулируется, цена регулируется и для промышленности, и для населения: «Газ в энергобалансе занимает уже 60%. Есть элементы рынка, развивается биржевая торговля, это уже дает какие-то результаты. Но в то же время госрегулирование оптовых цен на газ на внутреннем рынке отражается на перспективах развития внутреннего потребления газа, не способствует развитию межтопливной конкуренции, и самое главное, энергосбережения». 

«Нефтяная отрасль - сектор рыночный и тому пример - развитие рынка нефтепродуктов, - продолжил Завальный. - На фоне повышения НДС в прошлом году были опасения роста цен, в тоже время именно рыночная модель ценообразования, усиленная в прошлом году отдельными дополнительными механизмами, позволила получить результат, что цены на нефтепродукты в среднем были ниже инфляции в целом по стране, в целом сохранился баланс спроса и предложения. Были, конечно, и сезонные повышения, в отдельных регионах были нарушения, которые привели к росту цен. Но в целом именно рыночная модель ценообразования дала возможность удержать ситуацию».

В то же время, по словам депутата, в отрасли идет рост доли государства, компаний с государственным участием, особенно в ряде секторов, например, нефтесервисе. 

«Насколько это правильно, как скажется эта тенденция на развитии конкуренции, нужны ли какие-то меры поддержки для малого и среднего бизнеса - все эти вопросы требуют обсуждения», - сказал он. 

Угольная отрасль, по мнению Завального, развивается в абсолютно рыночных отношениях и на международном, и на внутреннем рынке. 

«К сожалению, низкая регулируемая цена на газ создает не вполне добросовестную конкуренцию углю на внутреннем рынке и приводит к определенным перекосам в спросе, в энергобалансе. В то же время в угле сейчас самое важное для отрасли - проблема тарифов на перевозки угля по железной дороге. За последние 10 лет цена на перевозки для угольной отрасли возросла больше, чем в два раза. И это сдерживает развитие угольной отрасли, делает ее менее конкурентной», - пояснил он.

 

«Поэтому  мы хотели бы, чтобы ФАС в лице ее руководителя предложила свое видение развития отраслей ТЭК, того, как развивать конкуренцию, чтобы создавать предсказуемые условия для развития бизнеса, как при этом обеспечивать прозрачное и разумное ценообразование, тарифы, каким может быть наше участие, законодателей, в этой работе, чем можно способствовать, что в законодательной базе нужно усовершенствовать», - подвел итог Завальный.