Список депутатов Госдумы VIII созыва
Фракция Новости Мероприятия Медиа Пресс-служба
ГлавнаяНовости

Борис Грызлов прокомментировал, подписанный 21 июля Президентом РФ, федеральный закон «О концессионных соглашениях»

«В ближайшее время вступит в силу закон о концессионных соглашениях. Он был принят в первом чтении Государственной Думой еще в апреле 1996 года. Точка в десятилетнем обсуждении какими должны быть концессионные соглашения с российскими и иностранными инвесторами и, что именно может стать объектом концессии, поставлена только сейчас с учетом уже произошедших изменений в экономике страны за эти годы.

Многие развитые страны и страны с переходной экономикой давно и успешно привлекают инвестиции, используя договорные отношения – концессионные соглашения – между государством, как владельцем собственности, и частным инвестором. Как свидетельствуют статистические данные, ежегодно на основе концессионных механизмов в мировую экономику инвестируется более 80 миллиардов долларов.

У нас сейчас в государственной и муниципальной собственности есть большое количество объектов недвижимости, такие как объекты ЖКХ, дорожная и придорожная инфраструктура, инженерные сети, транспорт, объекты образования, здравоохранения, социально-культурного и социально-бытового значения, которые не могут быть приватизированы, но нуждаются в постоянных и немалых денежных средств. При этом, надо учитывать, что часть из них представляют собой определенные трудности в управлении из-за их малой доходности от эксплуатации. Это прежде всего – объекты муниципальной собственности. Закон о концессиях, ликвидируя существенный пробел в нашем законодательстве, позволит запустить механизм инвестиций в эти объекты.

С первого дня работы депутаты четвертого созыва поставили перед собой задачу принятия не декларативных законов, а законов прямого действия. Этот закон именно такой. В нем четко прописана процедура регулирования правоотношений с российскими и иностранными инвесторами на всех этапах соглашений – подготовка, заключение, исполнение и прекращение. Представлен закрытый перечень объектов, которые могут быть объектами концессионных соглашений. Однозначно оговорено, что недвижимое имущество, являющееся объектом концессионного договора должно быть единым целым и такой объект может быть реконструирован, модернизирован или просто создан. При этом, изменение целевого назначения реконструируемого объекта не допускается. То есть, если договор заключен на реконструкцию театра или библиотеки, то казино или супермаркета в результате появиться не должно.

Заключение концессионного соглашения осуществляется по результатам проведения конкурса. В законе уже подробно прописаны процедуры проведения двухэтапного конкурса на право заключения концессионного соглашения, предварительного отбора и определения победителей конкурса. Срок концессии в каждом конкретном случае определяется и прописывается в самом соглашении. Первоначально предлагалось заключать договора на срок до 99 лет. Мы сочли этот срок не реальным и безответственным перед будущими поколениями россиян. Поскольку речь идет о таких объектах жизнеобеспечения, как дороги, порты, транспорт, магистральные трубопроводы и сети, закон устанавливает, что передача концессионером в залог объекта соглашения или его отчуждение не допускается.

Закон сразу решил такой важный вопрос, как вопрос земли. Если имущество находится на земле, то неотъемлемой частью соглашения является договор аренды на земельный участок. Земля, при этом, не является объектом соглашения. Это должно исключить возможные махинации с землей.

Важным результатом создания механизма концессий в стране, по моему мнению, должны стать не только заявленные цели – привлечение инвестиций в страну, а по самым скромным подсчетам речь идет о сумме в 3 млрд. долларов в год,  а кардинальное улучшение ситуации в сфере ЖКХ, на транспорте, в дорожном строительстве и других отраслях экономики. Результатом должно стать развитие российских регионов и улучшение качества жизни наших граждан».