Решение заседания Фракции "Единая Россия"

Фракция "Единая Россия" констатирует, что проблемы жилищно-коммунального хозяйства не снижают своей остроты, прежде всего в связи с тем, что законодательные решения не были реализованы в полном объеме из-за отсутствия необходимых подзаконных актов. При этом наблюдавшийся в первые месяцы 2006 года рост тарифов в сфере ЖКХ в большинстве случаев не сопровождался повышением качества предоставляемых услуг, что прямо противоречит концепции проводимой реформы ЖКХ. Более того, в ряде регионов рост тарифов превысил утвержденные предельные уровни.

Фракция "Единая Россия" считает, что сложившаяся ситуация обусловлена некачественной работой ряда органов исполнительной власти как в центре, так и в регионах, а также ряда органов местного самоуправления.

Депутаты фракции "Единая Россия", в целях преодоления возникших проблем и недопущения их появления в дальнейшем, –

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) поручить Федеральной службе по тарифам в кратчайшие сроки осуществить контрольные мероприятия по приведению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления размеров тарифов и платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами, утвержденными в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2005 года № 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации";

2) осуществить контроль за перерасчетом платежей граждан и обеспечить компенсацию гражданам излишне уплаченных сумм в субъектах Российской Федерации, где были превышены предельные уровни тарифов, утвержденные Федеральной службой по тарифам;

3) в кратчайшие сроки принять постановления:

- о порядке осуществления государственного контроля за соблюдением предельных индексов изменения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги, утвержденных в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2005 года № 184-ФЗ;

- об основах ценообразования и правилах установления экономически обоснованных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

- о порядке установления нормативов потребления коммунальных услуг;

- о порядке осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

4) учесть требования Государственной Думы, изложенные в постановлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 25.05.2005 г. № 1924-IV ГД "Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации к Правительству Российской Федерации о неотложных мерах по развитию жилищного строительства, выводу жилищно-коммунального хозяйства из кризиса, обеспечению государственного контроля за ценами и тарифами на жилищно-коммунальные услуги и социальной поддержки малоимущих граждан при оплате ими жилого помещения и коммунальных услуг», и обеспечить снижение размера федерального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи с 22 до 18%, а в дальнейшем до 15 %, а также принять меры по стимулированию применения персонифицированных счетов для выплаты субсидий малоимущим гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг;

5) рассмотреть вопрос о выделении в 2006 году дополнительной финансовой помощи субъектам Российской Федерации в целях компенсации:

- непредвиденных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в связи с аномально низкими температурами зимнего периода;

- дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, связанных с ограничением роста тарифов и платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги в связи с принятием Федерального закона от 26 декабря 2005 года № 184-ФЗ;

6) в целях демонополизации и развития конкурентной среды в сфере жилищно-коммунального хозяйства:

- обеспечить равный доступ управляющих компаний различных форм собственности к управлению жилищным фондом;

- для реализации Федерального закона "О концессионных соглашениях" ускорить разработку и принятие типового концессионного соглашения в отношении объектов коммунальных систем;

7) разработать комплекс мер, направленных на энерго- и ресурсосбережение в жилищно-коммунальном комплексе, в том числе:

- по оснащению жилищного фонда приборами учета потребления природного газа, тепловой энергии, горячей и холодной воды, а также стимулированию оснащения жилых домов индивидуальными (локальными) источниками теплоснабжения, обеспечив включение указанных мероприятий в состав федеральных целевых программ "Жилище", "Энергоэффективная экономика" и предусмотрев соответствующее финансирование из федерального бюджета;

- по внедрению энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- по установлению налоговых льгот при внедрении новых энерго- и ресурсосберегающих технологий при реконструкции и модернизации жилых зданий и коммунальных систем, для чего разработать и внести в Государственную Думу соответствующий проект федерального закона;

8) разработать комплекс мероприятий по технологической модернизации коммунальных систем и приведению жилых домов в нормативное состояние, повышению их энергоэффективности. Предусмотреть в составе указанных мероприятий:

- создание лизинговых компаний с государственной поддержкой в целях обеспечения поставок современного оборудования для технологической модернизации коммунальных систем;

- субсидирование процентной ставки по кредитам и займам, привлекаемым для указанных целей.

Предусмотреть в составе федерального бюджета средства на осуществление указанных мероприятий;

9) рассмотреть вопрос об отмене ставок таможенных пошлин на технологическое оборудование, не производимое в Российской Федерации и необходимое для модернизации коммунальных систем;

10) принять меры государственной поддержки по стимулированию использования местных альтернативных источников энергии (дров и древесных отходов, торфа, энергии ветра и др.);

11) разработать комплекс мер, направленных на сдерживание роста цен на мазут, уголь, печное топливо. Поручить Федеральной антимонопольной службе усилить контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации при проведении муниципальных закупок твердого и жидкого топлива в целях недопущения завышения цен на данные вид продукции;

12) ускорить подготовку и внесение в Государственную Думу проекта федерального закона о финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального комплекса;

2. Рекомендовать Исполкому партии "Единая Россия" через региональные и местные отделения партии:

1) организовать мониторинг ситуации с установлением тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг в субъектах Российской Федерации. Определить регионы и муниципальные образования, в которых органы государственной власти и местного самоуправления злоупотребляют полномочиями по установлению тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг, что приводит к необоснованному росту платежей граждан за коммунальные услуги;

2) подготовить и реализовать комплекс мер по ведению разъяснительной работы с населением как на федеральном, так и региональном уровнях (по вопросам перерасчета платежей граждан, по правам граждан в данной сфере и т.д.);

3) принимать меры по выявлению и пресечению действий органов власти, направленных на ограничение добросовестной конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства.