Наталья Комарова: Законопроектом устранены излишние административные барьеры в недропользовании
24 декабря Государственная Дума приняла во втором чтении проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и некоторые законодательные акты Российской Федерации». Представляя законопроект, председатель Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова отметила:
Законопроект дополнен рядом норм, направленных на разрешение актуальных проблем, накопившихся в законодательстве, регулирующем недропользование и обращение с отходами.
Устранены пробелы закона «О недрах» в части определения оснований, на которых органы государственной власти субъекта Российской Федерации наделяют правом пользования участками недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, а также в части состава документов, на основании которых это право оформляется. Устранены излишние административные барьеры, существующие на сегодняшний день:
1) при необходимости добычи общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для собственных нужд, когда осуществляется пользование недрами, связанное с месторождениями, содержащими другие полезные ископаемые, кроме ОПИ и подземных вод;
2) предлагается устранить необходимость согласования с несколькими федеральными органами исполнительной власти технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых;
3) предлагается исключить необходимость получения разрешения от нескольких федеральных органов исполнительной власти на застройку площадей залегания полезных ископаемых, закрепив это только за Роснедрами;
4) устанавливается то, что предоставление земельных участков для целей недропользования осуществляется после утверждения проектной документации на выше указанные работы.
Второй вопрос потребовал внесения изменений не только в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», но и в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Об экологической экспертизе», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Кодекс об административных правонарушениях, Градостроительный кодекс.
Целью поправок - устранить избыточные функции органов государственной власти и ограничения вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства. Для реализации названной цели вводится ряд понятий в сферу обращения с отходами, устанавливается от степени негативного воздействия на окружающую среду пять классов опасности отходов (от практически неопасных отходов до чрезвычайно опасных отходов).
Также предусмотрено:
- исключение для субъектов малого и среднего предпринимательства необходимости разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Предлагается заменить его для таких хозяйствующих субъектов отчетностью о фактически образованных отходах и удалении их экологически безопасным способом;
- лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов, включающих все множество отходов, заменяется на лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности;
- исключение необходимости получения лицензий на деятельность по накоплению (временному складированию не более чем на 6 месяцев) отходов I-V класса опасности и на деятельность по сбору, использованию, размещению, обезвреживанию, транспортировке отходов V класса опасности (практически неопасных отходов).
В Федеральный закон «Об экологической экспертизе» дополнительно вносятся изменения, в соответствии с которыми указаываются лицензируемые виды деятельности, которые могут оказать воздействие на окружающую среду, что позволит четко определить объекты государственной экологической экспертизы.
В целях проведения всесторонней экологической оценки безопасности размещения объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I – V класса опасности, оценки безопасности таких объектов, а также применяемых технологий и оборудования по обезвреживанию отходов, законопроектом устанавливается необходимость проведения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов.
В соответствии с изменениями в Кодекс об административных правонарушениях, в его статье 8.2 ужесточается административное наказание за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Пресс-служба
Законопроект дополнен рядом норм, направленных на разрешение актуальных проблем, накопившихся в законодательстве, регулирующем недропользование и обращение с отходами.
Устранены пробелы закона «О недрах» в части определения оснований, на которых органы государственной власти субъекта Российской Федерации наделяют правом пользования участками недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, а также в части состава документов, на основании которых это право оформляется. Устранены излишние административные барьеры, существующие на сегодняшний день:
1) при необходимости добычи общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для собственных нужд, когда осуществляется пользование недрами, связанное с месторождениями, содержащими другие полезные ископаемые, кроме ОПИ и подземных вод;
2) предлагается устранить необходимость согласования с несколькими федеральными органами исполнительной власти технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых;
3) предлагается исключить необходимость получения разрешения от нескольких федеральных органов исполнительной власти на застройку площадей залегания полезных ископаемых, закрепив это только за Роснедрами;
4) устанавливается то, что предоставление земельных участков для целей недропользования осуществляется после утверждения проектной документации на выше указанные работы.
Второй вопрос потребовал внесения изменений не только в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», но и в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Об экологической экспертизе», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Кодекс об административных правонарушениях, Градостроительный кодекс.
Целью поправок - устранить избыточные функции органов государственной власти и ограничения вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства. Для реализации названной цели вводится ряд понятий в сферу обращения с отходами, устанавливается от степени негативного воздействия на окружающую среду пять классов опасности отходов (от практически неопасных отходов до чрезвычайно опасных отходов).
Также предусмотрено:
- исключение для субъектов малого и среднего предпринимательства необходимости разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Предлагается заменить его для таких хозяйствующих субъектов отчетностью о фактически образованных отходах и удалении их экологически безопасным способом;
- лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов, включающих все множество отходов, заменяется на лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности;
- исключение необходимости получения лицензий на деятельность по накоплению (временному складированию не более чем на 6 месяцев) отходов I-V класса опасности и на деятельность по сбору, использованию, размещению, обезвреживанию, транспортировке отходов V класса опасности (практически неопасных отходов).
В Федеральный закон «Об экологической экспертизе» дополнительно вносятся изменения, в соответствии с которыми указаываются лицензируемые виды деятельности, которые могут оказать воздействие на окружающую среду, что позволит четко определить объекты государственной экологической экспертизы.
В целях проведения всесторонней экологической оценки безопасности размещения объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I – V класса опасности, оценки безопасности таких объектов, а также применяемых технологий и оборудования по обезвреживанию отходов, законопроектом устанавливается необходимость проведения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов.
В соответствии с изменениями в Кодекс об административных правонарушениях, в его статье 8.2 ужесточается административное наказание за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Пресс-служба