Предварительный перечень приоритетных законопроектов фракции
27 марта, пятница
Ратификация международных договоров Российской Федерации
№ 163573-5 «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Бразилии о взаимной охране технологий в связи с сотрудничеством в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях» (внесен 16.02.09).
Соглашение подписано в г. Бразилиа 14 декабря 2006 г. и устанавливает порядок отношений по вопросам охраны технологий при осуществлении двустороннего сотрудничества в космической области по ряду высокотехнологичных и наукоемких направлений (включая ракетное). Уточняются вопросы правовой и физической защиты, экспортного контроля, лицензирования, сертификации и перемещения через таможенные границы РФ и Бразилии изделий, подпадающих под действие Соглашения. Регулируются вопросы правовой защиты интеллектуальной собственности, конфиденциальной информации и информации ограниченного пользования, а также сотрудничества Сторон в случае аварийной ситуации при транспортировке, хранении и запуске этих изделий.
№ 151997-5 «О ратификации Протокола к Конвенции между Правительством Российской Федерации и Правительством Чешской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал» (внесен 20.01.09).
Протокол подписан в г. Москве 27 апреля 2007 г. и направлен на уточнение некоторых терминов Конвенции (международная перевозка, постоянное представительство, дивиденды, проценты, роялти и др.), а также вопросов, касающихся принципа налоговой недискриминации и обмена информацией между компетентными органами договаривающихся сторон.
№ 156186-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений и Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений" (внесен 29.01.09).
Соглашение подписано 9 ноября 2006 года в г. Пекине. Направлено на создание международно-правовых условий и гарантий для предпринимательской и инвестиционной деятельности инвесторов РФ и КНР, недопущение применения дискриминационных мер и создающего одинаковые условия с национальными инвесторами или инвесторами третьих государств. Определяются рамочные условия привлечения иностранных инвестиций, порядок допуска к капиталовложениям инвесторов одной стороны на территории государства другой стороны (в соответствии с законодательством этих стран), обязанность обеспечения полной защиты капиталовложений, в частности, недопущение применения мер принудительного изъятия.
Проекты постановлений Государственной Думы
«О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Генеральному прокурору Российской Федерации Ю.Я. Чайке «О проведении Генеральной прокуратурой Российской Федерации проверки соблюдения прав граждан в сфере оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения». В проекте постановления выражается беспокойство по поводу нарушении прав граждан в сфере оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, которые выражаются в незаконном отчуждении долей в праве общей собственности на земельные участки, создании препятствий в распоряжении долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе путем совершения мошеннических действий, в частности подделки документов.
ГД обращается к Генеральному прокурору РФ с просьбой о проведении проверки соблюдения прав граждан в данной сфере, о результатах проверки проинформировать ГД.
Приоритетные законопроекты фракции, внесенные в порядок работы пленарного заседания 27 марта 2009 года.
Третье чтение
№ 130842-5 "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (в части установления памятной даты России - "29 июня - День партизан и подпольщиков") (принят во втором чтении 20.03.09).
Закон устанавливает новую памятную дату "29 июня - День партизан и подпольщиков" в знак памяти самоотверженной борьбы в тылу врага партизан и подпольщиков, внесшей значительный вклад в победу советского народа над фашистскими захватчиками в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов (основанием установления памятной даты России предлагается считать выход 29 июня 1941 г. директивы Совнаркома СССР и ЦК ВКП (б) партийным и советским организациям прифронтовых областей о мобилизации всех сил и средств на разгром фашистских захватчиков, определившей, в частности, задачи по организации партизанской войны в занятых врагом районах). Вступление закона в силу с 1 января 2010 года.
Второе чтение
№ 504019-4 "О внесении изменения в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и статью 5 Федерального закона "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" (в части особенностей размещения и обращения в Российской Федерации иностранных ценных бумаг) (принят в первом чтении 09.04.08 с названием "О внесении изменения в статью 511 Федерального закона "О рынке ценных бумаг").
Законопроект направлен на облегчение доступа на финансовый рынок иностранных ценных бумаг и создает более сложный механизм допуска ценных бумаг иностранных эмитентов, которые являются рискованными. Предлагается дополнить базовый ФЗ положениями, обеспечивающими правовое регулирование публичного размещения и обращения ценных бумаг иностранных эмитентов с целью формирования в России международного регионального (евразийского) финансового центра. Устанавливаются общие требования для допуска ценных бумаг иностранных эмитентов как к публичному, так и к частному размещению и (или) обращению. Ценные бумаги иностранных эмитентов должны быть квалифицированы в качестве ценных бумаг со стороны федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, а эмитент иностранных ценных бумаг должен быть учрежден в одном из государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), членами или наблюдателями Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) и (или) членами Комитета экспертов Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма.
Первое чтение
№ 167050-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации» (внесен 25.02.09).
Законопроект направлен на реализацию положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 года. Предлагается по результатам выборов в ГД федеральному списку кандидатов, получившему от 6 % до 7 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании, передаются 2 депутатских мандата, а списку, получившему от 5 % до 6 %, - передается 1 депутатский мандат. Депутату (одному из двух депутатов), получившему мандат в соответствии с этой нормой, Регламентом ГД должно предоставляться право наравне с представителями фракций в ГД предлагать кандидатов на должности, избрание на которые осуществляется ГД, право на выступление в ГД, получение и распространение материалов и документов, участие в работе Совета ГД. Политической партии, федеральному списку кандидатов которой передан депутатский мандат, предоставляется право регистрации кандидатов на выборах разного уровня без сбора подписей избирателей. Соответствующие изменения вносятся в ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ФЗ «О политических партиях», ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» и ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
№ 168315-5 «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами» (внесен 28.02.09)
Законопроект направлен на реализацию положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 года. Предусматривается предоставление парламентским партиям (партиям, список кандидатов которых был допущен к распределению депутатских мандатов в ГД) гарантий равенства при освещении их деятельности теми СМИ, учредителем и распространителем которых выступает общероссийская организация телерадиовещания, созданная в форме федерального государственного унитарного предприятия (в настоящее время такой организацией является ВГТРК). Освещением деятельности парламентской партии будет считаться распространение в общероссийских и региональных теле- и радиопрограммах информации о парламентской партии, ее руководящих и иных органах, ее региональных отделениях и иных структурных подразделениях; членах руководящих органов парламентской партии, членах руководящих органов региональных отделений парламентских партий; депутатах ГД, которые являются членами соответствующих фракций, депутатах законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, которые являются членами соответствующей парламентской партии, а также о деятельности фракций в ГД, фракциях парламентских партий в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ. В течение одного календарного месяца в общероссийских теле- и радиопрограммах информация о каждой парламентской партии должна распространяться в равном объеме. Контроль за обеспечением гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности будет осуществлять ЦИК России.
№ 147414-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ" (внесен 10.01.09).
Законопроектом предлагается: 1) уточнить определение действующих понятий, а также дать определение новым понятиям "оборот прекурсоров" и "изготовление прекурсоров"; 2) ввести лицензирование видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ; 3) предусмотреть дифференциацию мер контроля в отношении отдельных видов прекурсоров путем разделения их на три категории; 4) установить, что ввоз (вывоз) прекурсоров юридическими лицами осуществляется при наличии лицензии на право ввоза (вывоза), выдаваемой уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; 5) установить необходимость предоставления юридическими лицами отчетности об обороте прекурсоров.
Ратификация международных договоров Российской Федерации
№ 163573-5 «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Бразилии о взаимной охране технологий в связи с сотрудничеством в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях» (внесен 16.02.09).
Соглашение подписано в г. Бразилиа 14 декабря 2006 г. и устанавливает порядок отношений по вопросам охраны технологий при осуществлении двустороннего сотрудничества в космической области по ряду высокотехнологичных и наукоемких направлений (включая ракетное). Уточняются вопросы правовой и физической защиты, экспортного контроля, лицензирования, сертификации и перемещения через таможенные границы РФ и Бразилии изделий, подпадающих под действие Соглашения. Регулируются вопросы правовой защиты интеллектуальной собственности, конфиденциальной информации и информации ограниченного пользования, а также сотрудничества Сторон в случае аварийной ситуации при транспортировке, хранении и запуске этих изделий.
№ 151997-5 «О ратификации Протокола к Конвенции между Правительством Российской Федерации и Правительством Чешской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал» (внесен 20.01.09).
Протокол подписан в г. Москве 27 апреля 2007 г. и направлен на уточнение некоторых терминов Конвенции (международная перевозка, постоянное представительство, дивиденды, проценты, роялти и др.), а также вопросов, касающихся принципа налоговой недискриминации и обмена информацией между компетентными органами договаривающихся сторон.
№ 156186-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений и Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений" (внесен 29.01.09).
Соглашение подписано 9 ноября 2006 года в г. Пекине. Направлено на создание международно-правовых условий и гарантий для предпринимательской и инвестиционной деятельности инвесторов РФ и КНР, недопущение применения дискриминационных мер и создающего одинаковые условия с национальными инвесторами или инвесторами третьих государств. Определяются рамочные условия привлечения иностранных инвестиций, порядок допуска к капиталовложениям инвесторов одной стороны на территории государства другой стороны (в соответствии с законодательством этих стран), обязанность обеспечения полной защиты капиталовложений, в частности, недопущение применения мер принудительного изъятия.
Проекты постановлений Государственной Думы
«О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Генеральному прокурору Российской Федерации Ю.Я. Чайке «О проведении Генеральной прокуратурой Российской Федерации проверки соблюдения прав граждан в сфере оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения». В проекте постановления выражается беспокойство по поводу нарушении прав граждан в сфере оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, которые выражаются в незаконном отчуждении долей в праве общей собственности на земельные участки, создании препятствий в распоряжении долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе путем совершения мошеннических действий, в частности подделки документов.
ГД обращается к Генеральному прокурору РФ с просьбой о проведении проверки соблюдения прав граждан в данной сфере, о результатах проверки проинформировать ГД.
Приоритетные законопроекты фракции, внесенные в порядок работы пленарного заседания 27 марта 2009 года.
Третье чтение
№ 130842-5 "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России" (в части установления памятной даты России - "29 июня - День партизан и подпольщиков") (принят во втором чтении 20.03.09).
Закон устанавливает новую памятную дату "29 июня - День партизан и подпольщиков" в знак памяти самоотверженной борьбы в тылу врага партизан и подпольщиков, внесшей значительный вклад в победу советского народа над фашистскими захватчиками в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов (основанием установления памятной даты России предлагается считать выход 29 июня 1941 г. директивы Совнаркома СССР и ЦК ВКП (б) партийным и советским организациям прифронтовых областей о мобилизации всех сил и средств на разгром фашистских захватчиков, определившей, в частности, задачи по организации партизанской войны в занятых врагом районах). Вступление закона в силу с 1 января 2010 года.
Второе чтение
№ 504019-4 "О внесении изменения в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и статью 5 Федерального закона "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" (в части особенностей размещения и обращения в Российской Федерации иностранных ценных бумаг) (принят в первом чтении 09.04.08 с названием "О внесении изменения в статью 511 Федерального закона "О рынке ценных бумаг").
Законопроект направлен на облегчение доступа на финансовый рынок иностранных ценных бумаг и создает более сложный механизм допуска ценных бумаг иностранных эмитентов, которые являются рискованными. Предлагается дополнить базовый ФЗ положениями, обеспечивающими правовое регулирование публичного размещения и обращения ценных бумаг иностранных эмитентов с целью формирования в России международного регионального (евразийского) финансового центра. Устанавливаются общие требования для допуска ценных бумаг иностранных эмитентов как к публичному, так и к частному размещению и (или) обращению. Ценные бумаги иностранных эмитентов должны быть квалифицированы в качестве ценных бумаг со стороны федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, а эмитент иностранных ценных бумаг должен быть учрежден в одном из государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), членами или наблюдателями Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) и (или) членами Комитета экспертов Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма.
Первое чтение
№ 167050-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации» (внесен 25.02.09).
Законопроект направлен на реализацию положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 года. Предлагается по результатам выборов в ГД федеральному списку кандидатов, получившему от 6 % до 7 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании, передаются 2 депутатских мандата, а списку, получившему от 5 % до 6 %, - передается 1 депутатский мандат. Депутату (одному из двух депутатов), получившему мандат в соответствии с этой нормой, Регламентом ГД должно предоставляться право наравне с представителями фракций в ГД предлагать кандидатов на должности, избрание на которые осуществляется ГД, право на выступление в ГД, получение и распространение материалов и документов, участие в работе Совета ГД. Политической партии, федеральному списку кандидатов которой передан депутатский мандат, предоставляется право регистрации кандидатов на выборах разного уровня без сбора подписей избирателей. Соответствующие изменения вносятся в ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ФЗ «О политических партиях», ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» и ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
№ 168315-5 «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами» (внесен 28.02.09)
Законопроект направлен на реализацию положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 года. Предусматривается предоставление парламентским партиям (партиям, список кандидатов которых был допущен к распределению депутатских мандатов в ГД) гарантий равенства при освещении их деятельности теми СМИ, учредителем и распространителем которых выступает общероссийская организация телерадиовещания, созданная в форме федерального государственного унитарного предприятия (в настоящее время такой организацией является ВГТРК). Освещением деятельности парламентской партии будет считаться распространение в общероссийских и региональных теле- и радиопрограммах информации о парламентской партии, ее руководящих и иных органах, ее региональных отделениях и иных структурных подразделениях; членах руководящих органов парламентской партии, членах руководящих органов региональных отделений парламентских партий; депутатах ГД, которые являются членами соответствующих фракций, депутатах законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, которые являются членами соответствующей парламентской партии, а также о деятельности фракций в ГД, фракциях парламентских партий в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ. В течение одного календарного месяца в общероссийских теле- и радиопрограммах информация о каждой парламентской партии должна распространяться в равном объеме. Контроль за обеспечением гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности будет осуществлять ЦИК России.
№ 147414-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ" (внесен 10.01.09).
Законопроектом предлагается: 1) уточнить определение действующих понятий, а также дать определение новым понятиям "оборот прекурсоров" и "изготовление прекурсоров"; 2) ввести лицензирование видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ; 3) предусмотреть дифференциацию мер контроля в отношении отдельных видов прекурсоров путем разделения их на три категории; 4) установить, что ввоз (вывоз) прекурсоров юридическими лицами осуществляется при наличии лицензии на право ввоза (вывоза), выдаваемой уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; 5) установить необходимость предоставления юридическими лицами отчетности об обороте прекурсоров.