Олег Морозов: план работы Государственной Думы на весеннюю сессию 2010 года сформирован
13. января 2010 года Первый заместитель Председателя Государственной Думы Олег Морозов, выступая на пленарном заседании Думы по проектам постановлений Государственной Думы "О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2010 года" и "О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 13 по 29 января 2010 года", в частности, заявил: «Прежде чем доложить вам о примерной программе законопроектной работы Государственной Думы на весеннюю сессию 2010 года, сообщу некоторые итоги нашей работы.
Все 6 одобренных Государственной Думой федеральных конституционных законов уже подписаны Президентом Российской Федерации. Из принятых нами 168 федеральных законов 153 закона также подписаны главой государства.
Кроме того, Государственной Думой проведена значительная работа по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 2008 года. Специально созданная постановлением палаты рабочая группа подвела итоги этой работы, и вы можете ознакомиться с соответствующей информацией в информационном фонде Государственной Думы.
Работа по этому приоритетному направлению будет продолжена – рабочей группой подготовлен План реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 года.
К нашему первому заседанию комитеты и фракции провели необходимую работу по подготовке проекта примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2010 года. Сегодня, уважаемые коллеги, в соответствии с Регламентом палаты на ваше рассмотрение представлен проект этой программы в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению.
В приоритетную часть включен 61 законопроект, из них: 6 – это законодательные инициативы Президента Российской Федерации, 35 – Правительства Российской Федерации, 15 – депутатов Государственной Думы, 2 – Совета Федерации и членов Совета Федерации, 3 – законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В блок "Государственное строительство и конституционные права граждан" комитеты предложили 17 первоочередных законопроектов. Среди них законопроекты, внесенные Президентом Российской Федерации:
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", который нам предстоит уже сегодня рассмотреть в первом чтении,
проект федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", необходимость которого прямо предусмотрена Конституцией страны;
а также пакет законопроектов, направленных на повышение эффективности правосудия в стране:
28 приоритетных законопроектов включено в блок "Экономическая политика".
Среди них отмечу внесенные Правительством проекты федеральных законов:
"Об обращении с радиоактивными отходами", направленный на законодательное запрещение дальнейшего накопления радиоактивных отходов без их захоронения и совершенствование правового регулирования обращения с накопленными радиоактивными отходами;
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения устойчивого и надежного снабжения электрической и тепловой энергией потребителей",
а также законопроекты второго чтения:
"О внесении изменений в статью 51 Закона Российской Федерации "О недрах" и статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в части определения порядка расчета размера вреда, причиненного государству в результате деятельности пользователя недр);
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу замены лицензирования обязательным страхованием гражданской ответственности.
Блок "Социальная политика" представлен двумя правительственными законопроектами:
"Об обращении лекарственных средств", имеющий целью регулирование правоотношений в сфере обращения лекарственных средств с учетом интересов граждан и приоритетов развития отечественной фармацевтической промышленности
и законопроектом, вносящим изменения в некоторые законодательные акты Российской Федерации с целью приведения их в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации.
В тематический блок "Бюджетное, налоговое, финансовое законодательство" предложено 7 законопроектов, внесенных Правительством Российской Федерации в конце осенней сессии. В их числе 4 законопроекта, вносящих изменения в налоговое законодательство в целях совершенствования:
порядка взимания государственной пошлины при осуществлении государственной регистрации лекарственных препаратов;
порядка осуществления расходов инвесторов на строительство и (или) реконструкцию объектов транспортной, инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры;
принципов определения цен для целей налогообложения,
а также освобождения налогоплательщиков от уплаты налога на имущество организаций на срок до 15 лет в отношении находящихся на их балансах объектов транспортной инфраструктуры (в отношении завершенных капитальных вложений, включенных в балансовую стоимость начиная с 2010 года).
4 законопроекта включено в блок "Оборона и безопасность", в их числе законопроект "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", разработанный во исполнение поручения Президента Российской Федерации по совершенствованию механизма предоставления защищаемому лицу жилища за счет средств федерального бюджета.
Кроме того, в число приоритетов вошли 3 законопроекта по вопросу ратификации международных договоров и соглашений.
В связи с направлением в ноябре 2009 года Председателем Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькиным в Государственную Думу Перечня решений Конституционного Суда, требующих осуществления дополнительного правового регулирования, полагаю необходимым проинформировать все заинтересованные стороны, в том числе и Правительство Российской Федерации, о следующем. Из 47 содержащихся в Перечне позиций Конституционного Суда:
1 закон принят Государственной Думой и подписан Президентом;
1 законопроект снят с рассмотрения в связи с отзывом автором, еще 1 отклонен Государственной Думой;
по 31 позиции законопроекты в Государственную Думу не внесены;
на рассмотрении Государственной Думы находятся 13 законопроектов, 7 из которых включены в примерную программу весенней сессии, а остальные 6 не были предложены профильными комитетами к рассмотрению.
В этой связи хочу напомнить председателям комитетов о том, что подобные законопроекты в соответствии с п. 1 статьи 80 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» должны рассматриваться Государственной Думой во внеочередном порядке.
После утверждения приоритетной части примерной программы в соответствии с установленным порядком комитетам предлагается в недельный срок утвердить свои программы.
Сейчас проект программы законопроектной работы комитетов Государственной Думы в период весенней сессии 2010 года включает 581 законопроект, из которых:
6 – это законодательные инициативы Президента Российской Федерации;
41 – Правительства Российской Федерации;
66 – Совета Федерации и членов Совета Федерации;
279 – депутатов Государственной Думы;
186 – законодательных органов государственной власти субъектов Федерации;
3 – Верховного Суда Российской Федерации.
Хочу напомнить, что программа законопроектной работы Государственной Думы является примерной и в течение сессии может дополняться новыми законопроектами по мере их поступления и рассмотрения Советом Государственной Думы. Так, уже в ближайшие дни приоритетная часть программы пополнится законопроектами, внесенными Президентом и Правительством Российской Федерации после завершения осенней сессии 2009 года (после их рассмотрения Советом Государственной Думы). В частности, среди них президентский законопроект, направленный на установление численности депутатского корпуса органов законодательной власти субъектов Российской Федерации в пропорциональном соотношении с числом избирателей соответствующих регионов.
Информация о ходе реализации примерной программы законопроектной работы будет ежемесячно представляться на рассмотрение Совета Государственной Думы и размещаться в Фонде электронных информационных ресурсов Государственной Думы.
Разрешите также доложить о проекте календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 13 по 29 января 2010 года.
В этот период планируется подготовить к рассмотрению 122 законопроекта, в их числе один – по вопросам ратификации международных договоров, 4 законопроекта - для рассмотрения во втором чтении, 117 – в первом чтении.
8 из указанных законопроектов предлагается рассмотреть в первоочередном порядке. Практически все они мною были упомянуты выше.
Кроме этого, в январе запланировано проведение двух "правительственных часов":
20 января в "правительственном часе" примет участие Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Игорь Олегович Щеголев;
27 января – Министр промышленности и торговли Российской Федерации Виктор Борисович Христенко.
Особо хочу остановиться на некоторых вопросах законопроектной работы, поднимавшихся ранее депутатами Государственной Думы.
Вы просили информировать об авторстве отклоненных палатой законопроектов. По этому поводу сообщаю, что за период прошедшей сессии всего был отклонен 71 законопроект, в том числе внесенные следующими субъектами права законодательной инициативы:
2 – Правительством Российской Федерации;
16 – депутатами Государственной Думы;
52 – Советом Федерации и органами законодательной власти субъектов Российской Федерации.
16 отклоненных законодательных инициатив депутатов Государственной Думы распределены по фракциям следующим образом:
7 - принадлежат депутатам фракции «Единая Россия»;
4 - депутатам фракции «Справедливая Россия»;
4 - депутатам фракции «ЛДПР»;
1 - был внесен совместно депутатами фракций КПРФ и «Справедливая Россия».
Представленные О.В. Морозовым проекты постановлений приняты Государственной Думой.
Пресс-служба
Все 6 одобренных Государственной Думой федеральных конституционных законов уже подписаны Президентом Российской Федерации. Из принятых нами 168 федеральных законов 153 закона также подписаны главой государства.
Кроме того, Государственной Думой проведена значительная работа по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 2008 года. Специально созданная постановлением палаты рабочая группа подвела итоги этой работы, и вы можете ознакомиться с соответствующей информацией в информационном фонде Государственной Думы.
Работа по этому приоритетному направлению будет продолжена – рабочей группой подготовлен План реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 года.
К нашему первому заседанию комитеты и фракции провели необходимую работу по подготовке проекта примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2010 года. Сегодня, уважаемые коллеги, в соответствии с Регламентом палаты на ваше рассмотрение представлен проект этой программы в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению.
В приоритетную часть включен 61 законопроект, из них: 6 – это законодательные инициативы Президента Российской Федерации, 35 – Правительства Российской Федерации, 15 – депутатов Государственной Думы, 2 – Совета Федерации и членов Совета Федерации, 3 – законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В блок "Государственное строительство и конституционные права граждан" комитеты предложили 17 первоочередных законопроектов. Среди них законопроекты, внесенные Президентом Российской Федерации:
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", который нам предстоит уже сегодня рассмотреть в первом чтении,
проект федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", необходимость которого прямо предусмотрена Конституцией страны;
а также пакет законопроектов, направленных на повышение эффективности правосудия в стране:
28 приоритетных законопроектов включено в блок "Экономическая политика".
Среди них отмечу внесенные Правительством проекты федеральных законов:
"Об обращении с радиоактивными отходами", направленный на законодательное запрещение дальнейшего накопления радиоактивных отходов без их захоронения и совершенствование правового регулирования обращения с накопленными радиоактивными отходами;
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения устойчивого и надежного снабжения электрической и тепловой энергией потребителей",
а также законопроекты второго чтения:
"О внесении изменений в статью 51 Закона Российской Федерации "О недрах" и статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в части определения порядка расчета размера вреда, причиненного государству в результате деятельности пользователя недр);
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу замены лицензирования обязательным страхованием гражданской ответственности.
Блок "Социальная политика" представлен двумя правительственными законопроектами:
"Об обращении лекарственных средств", имеющий целью регулирование правоотношений в сфере обращения лекарственных средств с учетом интересов граждан и приоритетов развития отечественной фармацевтической промышленности
и законопроектом, вносящим изменения в некоторые законодательные акты Российской Федерации с целью приведения их в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации.
В тематический блок "Бюджетное, налоговое, финансовое законодательство" предложено 7 законопроектов, внесенных Правительством Российской Федерации в конце осенней сессии. В их числе 4 законопроекта, вносящих изменения в налоговое законодательство в целях совершенствования:
порядка взимания государственной пошлины при осуществлении государственной регистрации лекарственных препаратов;
порядка осуществления расходов инвесторов на строительство и (или) реконструкцию объектов транспортной, инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры;
принципов определения цен для целей налогообложения,
а также освобождения налогоплательщиков от уплаты налога на имущество организаций на срок до 15 лет в отношении находящихся на их балансах объектов транспортной инфраструктуры (в отношении завершенных капитальных вложений, включенных в балансовую стоимость начиная с 2010 года).
4 законопроекта включено в блок "Оборона и безопасность", в их числе законопроект "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", разработанный во исполнение поручения Президента Российской Федерации по совершенствованию механизма предоставления защищаемому лицу жилища за счет средств федерального бюджета.
Кроме того, в число приоритетов вошли 3 законопроекта по вопросу ратификации международных договоров и соглашений.
В связи с направлением в ноябре 2009 года Председателем Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькиным в Государственную Думу Перечня решений Конституционного Суда, требующих осуществления дополнительного правового регулирования, полагаю необходимым проинформировать все заинтересованные стороны, в том числе и Правительство Российской Федерации, о следующем. Из 47 содержащихся в Перечне позиций Конституционного Суда:
1 закон принят Государственной Думой и подписан Президентом;
1 законопроект снят с рассмотрения в связи с отзывом автором, еще 1 отклонен Государственной Думой;
по 31 позиции законопроекты в Государственную Думу не внесены;
на рассмотрении Государственной Думы находятся 13 законопроектов, 7 из которых включены в примерную программу весенней сессии, а остальные 6 не были предложены профильными комитетами к рассмотрению.
В этой связи хочу напомнить председателям комитетов о том, что подобные законопроекты в соответствии с п. 1 статьи 80 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» должны рассматриваться Государственной Думой во внеочередном порядке.
После утверждения приоритетной части примерной программы в соответствии с установленным порядком комитетам предлагается в недельный срок утвердить свои программы.
Сейчас проект программы законопроектной работы комитетов Государственной Думы в период весенней сессии 2010 года включает 581 законопроект, из которых:
6 – это законодательные инициативы Президента Российской Федерации;
41 – Правительства Российской Федерации;
66 – Совета Федерации и членов Совета Федерации;
279 – депутатов Государственной Думы;
186 – законодательных органов государственной власти субъектов Федерации;
3 – Верховного Суда Российской Федерации.
Хочу напомнить, что программа законопроектной работы Государственной Думы является примерной и в течение сессии может дополняться новыми законопроектами по мере их поступления и рассмотрения Советом Государственной Думы. Так, уже в ближайшие дни приоритетная часть программы пополнится законопроектами, внесенными Президентом и Правительством Российской Федерации после завершения осенней сессии 2009 года (после их рассмотрения Советом Государственной Думы). В частности, среди них президентский законопроект, направленный на установление численности депутатского корпуса органов законодательной власти субъектов Российской Федерации в пропорциональном соотношении с числом избирателей соответствующих регионов.
Информация о ходе реализации примерной программы законопроектной работы будет ежемесячно представляться на рассмотрение Совета Государственной Думы и размещаться в Фонде электронных информационных ресурсов Государственной Думы.
Разрешите также доложить о проекте календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 13 по 29 января 2010 года.
В этот период планируется подготовить к рассмотрению 122 законопроекта, в их числе один – по вопросам ратификации международных договоров, 4 законопроекта - для рассмотрения во втором чтении, 117 – в первом чтении.
8 из указанных законопроектов предлагается рассмотреть в первоочередном порядке. Практически все они мною были упомянуты выше.
Кроме этого, в январе запланировано проведение двух "правительственных часов":
20 января в "правительственном часе" примет участие Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Игорь Олегович Щеголев;
27 января – Министр промышленности и торговли Российской Федерации Виктор Борисович Христенко.
Особо хочу остановиться на некоторых вопросах законопроектной работы, поднимавшихся ранее депутатами Государственной Думы.
Вы просили информировать об авторстве отклоненных палатой законопроектов. По этому поводу сообщаю, что за период прошедшей сессии всего был отклонен 71 законопроект, в том числе внесенные следующими субъектами права законодательной инициативы:
2 – Правительством Российской Федерации;
16 – депутатами Государственной Думы;
52 – Советом Федерации и органами законодательной власти субъектов Российской Федерации.
16 отклоненных законодательных инициатив депутатов Государственной Думы распределены по фракциям следующим образом:
7 - принадлежат депутатам фракции «Единая Россия»;
4 - депутатам фракции «Справедливая Россия»;
4 - депутатам фракции «ЛДПР»;
1 - был внесен совместно депутатами фракций КПРФ и «Справедливая Россия».
Представленные О.В. Морозовым проекты постановлений приняты Государственной Думой.
Пресс-служба