Наталья Пугачева об итогах осенней сессии Государственной Думы
Работа Государственной Думы в рамках осенней сессии 2009 года завершена. За это время депутатами было принято 168 федеральных законов, направленных на повышение устойчивости финансовой системы страны, на поддержку промышленности и инновационных проектов, реализацию социальных программ, а также велась работа по противодействию последствий мирового экономического кризиса.
Хотелось бы остановиться на основных ключевых изменениях в законодательстве, в том числе внесенных депутатами Государственной Думы.
Одно из направлений законодательной деятельности касалось повышения доходной части бюджетов посредством изменения порядка уплаты налогов, изменения ставок и т.д. К ним относятся:
1) изменения по земельному налогу. Согласно новой норме земельный налог будет начисляться на кадастровую стоимость с момента включения участка в реестр, а не с 1 января следующего года, как было раньше. Это позволит пополнить доходную часть местных бюджетов;
2) изменения по нормативу отчислений по акцизам на нефтепродукты и на алкогольную продукцию (данные нормативы на 2010 год определены по каждому субъекту в приложении к федеральному закону о федеральном бюджете);
3) сохранение действующего в настоящее время минимального уровня налоговых ставок по транспортному налогу, при этом органам власти субъектов РФ разрешено уменьшать или увеличивать данные ставки не в 5, а в 10 раз;
4) введение заявительного порядка возмещения налога на добавленную стоимость. Предложенные меры помогут значительно сократить срок рассмотрения налоговых деклараций, в которых заявлено право на возмещение;
5) изменение условий привлечения к уголовной ответственности за налоговые правонарушения. Налогоплательщик, который возместил весь ущерб государству, не будет привлекаться к уголовной ответственности, это позволит уменьшить коррупционность по налоговым преступлениям.
По расчетам Минфина России в результате повышения ставок акцизов, увеличения земельного налога и других изменений субъекты в 2010 году получат дополнительных доходов порядка 88 миллиардов рублей, которые покроют дополнительные расходные полномочия, переданные регионам. В случае недостаточности средств регионов на доплаты к пенсиям, компенсации части родительской платы, детских пособий и т.д. из федерального бюджета будут выделены дополнительные средства.
Кризис внес коррективы в формирование главного документа страны - закона о бюджете на 2010 год. Несмотря на то что бюджет остается дефицитным, в нем присутствуют все необходимые средства на финансирование ключевых государственных программ. Федеральный бюджет 2010 года имеет социальную направленность.
Необходимо отметить, что в этом году все социальные пособия, которые выплачиваются из региональных бюджетов, могут быть проиндексированы. На федеральном уровне индексация установлена не более чем на 10 процентов.
Что касается повышения пенсий, перерасчета пенсионных прав граждан, то к концу 2010 года средняя трудовая пенсия по старости превысит 8 тысяч рублей. В дальнейшем депутаты будут держать на особом контроле вопросы качества жизни наименее защищенных категорий граждан, а также будут ставить вопрос об индексации заработных плат бюджетников в течение этого года.
В год 65-летия Великой Победы будет уделяться самое пристальное внимание ветеранам. Безукоризненное исполнение законов об обеспечении всех нуждающихся ветеранов жильем будет тщательно контролироваться.
Хотела бы обратить внимание на особенности и изменения федерального бюджета. Прежде всего, на статьи закона, касающиеся средств, которые перечисляются из федерального бюджета в бюджеты субъектов и затем в бюджеты муниципальных образований. Целевые субвенции и субсидии (денежные средства), которые были перечислены в регионы, по разным направлениям: жилищные субсидии, например для ветеранов, инвалидов, для покупки жилья военнослужащим, и которые не были использованы в течение года, должны быть перечислены в течение 15 дней 2010 года на счета федерального бюджета, то есть возвращены на федеральный уровень. Эту позицию отстояли депутаты, Минфин России предлагал 10 дней.
Субвенции, направленные на приобретение жилья для ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, и субсидии на капитальное строительство объектов государственной и муниципальной собственности исключаются из тех средств, которые возвращаются на федеральный уровень, и могут быть сразу использованы регионами или муниципалитетами без внесения изменений в закон о бюджете.
Тоже самое и с поправкой, внесенной в Бюджетный кодекс о безвозмездных перечислениях. Благотворительные, добровольные пожертвования на конкретные цели могут быть использованы без внесения изменения в закон о бюджете.
Среди принятых законов в период осенней сессии, связанных с оказанием поддержки инновационным задачам и проектам, хотелось бы выделить закон об энергосбережении. От повышения энергетической эффективности напрямую зависит общий результат модернизации страны, результат «Стратегии - 2020». Мы должны сломать потребительское и расточительное отношение к ресурсам, должны научиться мыслить и жить современно. Именно в этой отрасли особенно востребованы новые технологии.
Депутатами приняты решения, направленные на поддержку наукоградов, государственных научных центров, что позволяет стимулировать рост качества образования, развитие сферы научных изысканий.
В течение осенней сессии был принят ряд законов, касающихся вопросов борьбы с терроризмом и организованной преступностью. Значительно усилена уголовная ответственность за преступления, связанные с деятельностью преступных сообществ. Сформирован новый судебный орган - дисциплинарное судебное присутствие. В его компетенцию будет входить рассмотрение жалоб на решение о досрочном прекращении полномочий судей.
Продолжается работа по совершенствованию механизмов и институтов демократического развития страны. Партия «Единая Россия» пока единственная, кто реализует право внесения предложений о кандидатурах на должности руководителей регионов. Не так давно в действующее законодательство были внесены изменения, касающиеся, в частности, сокращения сроков процедуры рассмотрения кандидатур и назначения на соответствующий пост кандидата.
Также внесены поправки в избирательное законодательство. Так, граждане России теперь могут с 18 лет избираться депутатами на уровне муниципальных образований во всех регионах.
В целом 2010 год обещает быть непростым, кризисные явления в экономике по-прежнему дают о себе знать. Но благодаря тесному взаимодействию законодательной и исполнительной власти, договоренности по базовым вопросам развития страны мы сможем добиться успеха. Нам предстоит реализовать положения Послания Президента России, в котором содержится много идей, требующих законодательного обеспечения. Люди должны видеть и знать, что мы делаем все для профессионального решения задач развития России.
Пресс-служба
Хотелось бы остановиться на основных ключевых изменениях в законодательстве, в том числе внесенных депутатами Государственной Думы.
Одно из направлений законодательной деятельности касалось повышения доходной части бюджетов посредством изменения порядка уплаты налогов, изменения ставок и т.д. К ним относятся:
1) изменения по земельному налогу. Согласно новой норме земельный налог будет начисляться на кадастровую стоимость с момента включения участка в реестр, а не с 1 января следующего года, как было раньше. Это позволит пополнить доходную часть местных бюджетов;
2) изменения по нормативу отчислений по акцизам на нефтепродукты и на алкогольную продукцию (данные нормативы на 2010 год определены по каждому субъекту в приложении к федеральному закону о федеральном бюджете);
3) сохранение действующего в настоящее время минимального уровня налоговых ставок по транспортному налогу, при этом органам власти субъектов РФ разрешено уменьшать или увеличивать данные ставки не в 5, а в 10 раз;
4) введение заявительного порядка возмещения налога на добавленную стоимость. Предложенные меры помогут значительно сократить срок рассмотрения налоговых деклараций, в которых заявлено право на возмещение;
5) изменение условий привлечения к уголовной ответственности за налоговые правонарушения. Налогоплательщик, который возместил весь ущерб государству, не будет привлекаться к уголовной ответственности, это позволит уменьшить коррупционность по налоговым преступлениям.
По расчетам Минфина России в результате повышения ставок акцизов, увеличения земельного налога и других изменений субъекты в 2010 году получат дополнительных доходов порядка 88 миллиардов рублей, которые покроют дополнительные расходные полномочия, переданные регионам. В случае недостаточности средств регионов на доплаты к пенсиям, компенсации части родительской платы, детских пособий и т.д. из федерального бюджета будут выделены дополнительные средства.
Кризис внес коррективы в формирование главного документа страны - закона о бюджете на 2010 год. Несмотря на то что бюджет остается дефицитным, в нем присутствуют все необходимые средства на финансирование ключевых государственных программ. Федеральный бюджет 2010 года имеет социальную направленность.
Необходимо отметить, что в этом году все социальные пособия, которые выплачиваются из региональных бюджетов, могут быть проиндексированы. На федеральном уровне индексация установлена не более чем на 10 процентов.
Что касается повышения пенсий, перерасчета пенсионных прав граждан, то к концу 2010 года средняя трудовая пенсия по старости превысит 8 тысяч рублей. В дальнейшем депутаты будут держать на особом контроле вопросы качества жизни наименее защищенных категорий граждан, а также будут ставить вопрос об индексации заработных плат бюджетников в течение этого года.
В год 65-летия Великой Победы будет уделяться самое пристальное внимание ветеранам. Безукоризненное исполнение законов об обеспечении всех нуждающихся ветеранов жильем будет тщательно контролироваться.
Хотела бы обратить внимание на особенности и изменения федерального бюджета. Прежде всего, на статьи закона, касающиеся средств, которые перечисляются из федерального бюджета в бюджеты субъектов и затем в бюджеты муниципальных образований. Целевые субвенции и субсидии (денежные средства), которые были перечислены в регионы, по разным направлениям: жилищные субсидии, например для ветеранов, инвалидов, для покупки жилья военнослужащим, и которые не были использованы в течение года, должны быть перечислены в течение 15 дней 2010 года на счета федерального бюджета, то есть возвращены на федеральный уровень. Эту позицию отстояли депутаты, Минфин России предлагал 10 дней.
Субвенции, направленные на приобретение жилья для ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, и субсидии на капитальное строительство объектов государственной и муниципальной собственности исключаются из тех средств, которые возвращаются на федеральный уровень, и могут быть сразу использованы регионами или муниципалитетами без внесения изменений в закон о бюджете.
Тоже самое и с поправкой, внесенной в Бюджетный кодекс о безвозмездных перечислениях. Благотворительные, добровольные пожертвования на конкретные цели могут быть использованы без внесения изменения в закон о бюджете.
Среди принятых законов в период осенней сессии, связанных с оказанием поддержки инновационным задачам и проектам, хотелось бы выделить закон об энергосбережении. От повышения энергетической эффективности напрямую зависит общий результат модернизации страны, результат «Стратегии - 2020». Мы должны сломать потребительское и расточительное отношение к ресурсам, должны научиться мыслить и жить современно. Именно в этой отрасли особенно востребованы новые технологии.
Депутатами приняты решения, направленные на поддержку наукоградов, государственных научных центров, что позволяет стимулировать рост качества образования, развитие сферы научных изысканий.
В течение осенней сессии был принят ряд законов, касающихся вопросов борьбы с терроризмом и организованной преступностью. Значительно усилена уголовная ответственность за преступления, связанные с деятельностью преступных сообществ. Сформирован новый судебный орган - дисциплинарное судебное присутствие. В его компетенцию будет входить рассмотрение жалоб на решение о досрочном прекращении полномочий судей.
Продолжается работа по совершенствованию механизмов и институтов демократического развития страны. Партия «Единая Россия» пока единственная, кто реализует право внесения предложений о кандидатурах на должности руководителей регионов. Не так давно в действующее законодательство были внесены изменения, касающиеся, в частности, сокращения сроков процедуры рассмотрения кандидатур и назначения на соответствующий пост кандидата.
Также внесены поправки в избирательное законодательство. Так, граждане России теперь могут с 18 лет избираться депутатами на уровне муниципальных образований во всех регионах.
В целом 2010 год обещает быть непростым, кризисные явления в экономике по-прежнему дают о себе знать. Но благодаря тесному взаимодействию законодательной и исполнительной власти, договоренности по базовым вопросам развития страны мы сможем добиться успеха. Нам предстоит реализовать положения Послания Президента России, в котором содержится много идей, требующих законодательного обеспечения. Люди должны видеть и знать, что мы делаем все для профессионального решения задач развития России.
Пресс-служба