Татьяна Яковлева: "Партии крайне важно услышать позицию общественных организаций, ассоциаций фармпроизводителей, чтобы с учетом мнения экспертов выстраивать дальнейшую работу"

Общественные организации не удовлетворены качеством правительственного закона «Об обращении лекарственных средств»

4 февраля в Государственной Думе состоялось совместное заседание Координационного совета Президиума Генсовета «Единой России» по вопросам инновационного развития медицинской и фармацевтической промышленности и социально-консервативного клуба партии. Участники встречи обсудили нашумевший законопроекте «Об обращении лекарственных средств», принятым недавно Госдумой в первом чтении.

Открывая заседание, заместитель секретаря Президиума Генсовета «Единой России» по креативу и взаимодействию с политическими клубами Юрий Шувалов заявил, считает этот законопроект очень значимым. «Для «Единой России» очень важно, каким будет этот закон, насколько он будет отвечать интересам граждан. В условиях кризиса, мы следим, чтобы законы приносили максимально быстрый эффект. Принятие этого закона – чрезвычайно важный момент для участников фармацевтического рынка, поскольку от него напрямую зависит , какими будут условия их работы».

Первый замруководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Татьяна Яковлева, отметила, что партии крайне важно услышать позицию общественных организаций, ассоциаций фармпроизводителей, чтобы с учетом мнения экспертов выстраивать дальнейшую работу над проектом закона: «Закон этот сложный социально значимый. Мы приняли его в первом чтении, но это не значит, что в нем ничего нельзя менять.
Нам нужно услышать мнение профессионалов, чтобы довести до ума этот документ».

Президент «Лиги пациентов» Александр Саверский напомнил, что еще в октябре 2009 года Общественный совет при Росздраве однозначно критично высказался относительно проекта закона. «Мы направляли свои предложения в Министерство здравоохранения, но ведомство «закрыло двери» перед нашими инициативами. Свое заключение уже по внесенному законопроекту сделала и наша «Лига пациентов». Мы например, буквально кричали, что в тексте документа нет ни слова о самом пациенте».
Савицкий также выразил недоумение тем, что до сих не принята концепция лекарственного обеспечения. «Без нее вообще странно принимать законы, особенно такие как этот, полностью меняющий топографию рынка. Таким образом, мы считаем, что принимать закон - опасно. Это вообще не закон – а административный регламент».

Исполнительный директор Ассоциации международных фармацевтических производителей Владимир Шипков в своем выступлении отметил, что все ожидали увидеть закон ХХI века. Однако после его внесения в Государственную Думу стало ясно, что оптимизм был не оправдан. «Мы считаем, что такого уровня закон должен способствовать решению социально-экономических задач развития страны, он должен учитывать конкретные экономические категории».
Нынешний вариант законопроекта не решает вопросы инвестионной привлекательности российского фармацевтического рынка, подчеркнул эксперт. По его словам, компании входящие в ассоциацию уже сегодня готовы вложить миллиард евро в локализацию производства, то есть строительство новых и модернизацию старых предприятий фармацевтической промышленности.

Участники заседания сошлись во мнении, что законопроект в его нынешнем виде никоим образом не соотносится с задачами защиты граждан, укреплением фармацевтического рынка. Так, председатель правления Общественного института экологической экспертизы Владимир Исправников предложил отозвать законопроект, внесенный правительством, кардинально его переработать и заново внести. Если необходимо внести поправки сегодня, их можно внести в закон о лекарственных средствах.

С предложением отозвать законопроект, в частности, согласился заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Коган. Он предложил выступить тем экспертам, которые поддерживают данный законопроект, но таковых не нашлось.

Другую позицию высказал губернатор Ярославской области Сергей Вахруков:
«Безусловно, этот проект закона требует серьезной доработки. Есть необходимость дорабатывать его понятийную и процедурную часть, вопросы лицензирования и проведения клинических испытаний препаратов. Есть вопросы и по экспертизе. И мы, со своей стороны подготовили поправки во многие статьи этого документа. Подготовка ко второму чтению должна быть очень тщательной. Но считаю, что идти на такие крайние меры, как отзыв закона, нельзя. Ситуацию, которая сложилась в стране с обращением лекарственных средств, внесением изменений в действующий закон, не исправишь. Необходим принципиально иной концептуальный подход к этой проблеме».
По мнению губернатора, нельзя надолго откладывать принятие этого закона. Работу нужно закончить в этом году, потому что ситуация на рынке лекарств катастрофична. «Это вопрос здоровья наших граждан», - подытожил Вахруков.

Генеральный директор ОАО «РТ-Биотехпром» Петр Каныгин помимо прочих инициатив предложил в целях снятия конфликта интересов внести в законопроект понятие «саморегулирование», чтобы дать возможность фармацевтическому бизнесу развиваться.

Сомнение относительно этой инициативы высказал Александр Коган. Он задался вопросом: кто обеспечит контроль качества продукции саморегулируемых организаций?

Координатор социально-консервативного клуба, замглавы думского комитета по науке и наукоемким технологиям Игорь Игошин призвал коллег собрать все поправки, которые сегодня подготовлены общественными и экспертными организациями, систематизировать их и вынести на совместное максимально публичное обсуждение: «В результате каждая внесенная и отклоненная поправка в закон должна быть четко объяснима».

Итоги заседания подвел Юрий Шувалов: «Единая Россия» не допустит того, чтобы был принят закон, который находится вне интересов российских граждан, развития лекарственного рынка в нашей стране.
В том документе, который был рассмотрен Госдумой в первом чтении, прописаны задачи регулирования цены, обеспечения доступности лекарств для людей. Таким образом, ничто не мешает нам работать с документом, уже принятым депутатами, а не создавать новый законопроект. Мы должны объединить наши усилия и подготовить нормальный закон. Сейчас есть некоторый крен в сторону создания монополии. Из-за него фактически локально решаются задачи удовлетворения интересов граждан по ограниченному списку лекарств, не развивается сам лекарственный рынок. Это приведет и к тому, что многие производители будут вынуждены сворачивать свою деятельность.
Все общественные и экспертные инициативы, высказанные на заседании и подготовленные рабочими группами, могут быть поддержаны со стороны депутатов фракции «Единой России» и оформлены в виде поправок ко второму чтению. Я считаю, что фракция «Единая Россия» должна выйти с инициативой проведения парламентских слушаний и системно подойти к доработке этого законопроекта».

Пресс-служба фракции "Единая Россия"