Предварительный порядок работы Государственной Думы 5 июля 2011 года (вторник)

Оранжевым цветом выделены законопроекты, приоритетные для фракции

Серым выделены законопроекты, решение о поддержке которых будет принято на собрании фракции перед началом пленарного заседания

Желтым - законопроекты, материалы к которым дорабатываются

О порядке работы Государственной Думы на 5 июля 2011 года (10.00 - 10.45)
               
Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении (10.45 - 11.00)

№ 528099-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений" (принят во втором чтении 28.06.11). Доклад председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству П.В. Крашенинникова.
Закон направлен на урегулирование вопросов, которые выявлены в ходе деятельности автономных учреждений (АУ). Предусматривается: установить режим и порядок использования бюджетных средств, кото-рые могут предоставляться АУ из соответствующего бюджета как на финансовое обеспечение выполнения гос./муниципального задания, так и на иные цели, по аналогии с бюджетными учреждениями. Распространить на АУ права по исполнению публичных обязательств перед физ. лицами в денежной форме и ведения обособленного учета указанных операций в рамках исполнения бюджета. Не признавать объектом налогообложения вы-полнение работ (оказание услуг) казенными учреждениями, а также бюджетными и АУ в рамках гос./муниципального задания, источником финансового обеспечения которого является субсидия из соответствующего бюд-жета бюджетной системы РФ. При определении налоговой базы не учитывать доходы в виде лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований), доведенных до 1 июля 2012 года в установленном порядке до бюджетных учреждений, являющихся получателями бюджетных средств.
Документы об АУ размещаются Федеральным казначейством на официальном сайте в сети "Интернет". Финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие АУ, перечень которых определяется уч-редителем, осуществляется за счет субсидий из соответствующего бюджета. Перечень сфер, в которых допускается создание АУ дополняется «средства массовой информации». АУ созданные для оказания услуг в сферах, не предусмотренных ч. 1 ст. 2 ФЗ "Об автономных учреждениях" (т.е. кроме сфер науки, образования, здравоохранения, культуры, СМИ, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а так-же иных сфер в случаях, установленных федеральными законами) в отношении которых до 1 января 2012 года не принято решение о реорганизации, ликвидации или об изменении типа, являются бюджетными учрежде-ниями с 1 января 2012 года (вместо 10 мая 2011 года) без принятия дополнительных решений об изменении их типа, если иное не предусмотрено федеральными законами.
               
№ 535332-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномо-чий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов" (о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации) (принят во втором чтении 01.07.11). Доклад первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству А.П. Москалец.
Закон предусматривает, что постановление ГД о досрочном прекращении депутатских полномочий принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления соответствующего основания, а в период между сессиями ГД - не позднее чем через 30 дней со дня начала очередной сессии. Максимальный срок принятия решения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата не должен превышать 3 месяца со дня появления основания. В случае дос-рочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов, коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии либо руководящий орган ее регионального отделения или иного структурного подразделения вправе предложить для замещения вакантного депутатского мандата кандидатуру зарегистрированного кандидата из того же списка кандидатов. Предложение кандидатуры осуществляется в соответствии с уставом политической партии в течение 14 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий депутата.
               
№ 538195-5 " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах в части уточнения требований к голо-сованию вне помещения для голосования и к иным вопросам организации голосования" (принят во втором чтении 01.07.11). Доклад первого заместителя председателя Коми-тета по конституционному законодательству и государственному строительству А.П. Москалец.
Закон устанавливает дополнительные требования к порядку голосования вне помещения для голосования. Заявление (устное обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования с указанием причины должно поступить в любое время после формирования участковой комиссии, но не позднее чем за 6 часов до выезда комиссии (в действ. ред. – 4 ча-са). Вводится ограничение максимального количества используемых переносных ящиков для голосования на территории одного избирательного участка, участка референдума в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на нем (до 501 избирателя, – 1 ящик; от 501 до 1001 – 2 ящика; более 1000 – 3 ящика). Решением непосредственно вышестоящей комиссии при определенных услови-ях количество может быть увеличено, но не более чем на 1 переносной ящик. Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда комиссии заявлений (устных обращений) (но не менее 2-х бюллетеней). При совмещении дней голосования на нескольких выборах избиратель имеет возможность проголосовать одновременно более чем по 2-м избирательным бюллетеням. Членам участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям должно быть предложено присутствовать при проведении такого голосования. Период выдачи открепительных удостоверений не может составлять менее 30 дней и должен заканчиваться в день, предшествующий дню голосования. В сводную таблицу об итогах голосования зано-сятся также данные протокола нижестоящей комиссии о числе открепительных удостоверений, полученных соответствующей комиссией, числе открепительных удостоверений, выданных нижестоя-щим комиссиям, числе неиспользованных открепительных удостоверений, погашенных соответствующей комиссией, и числе утраченных в соответствующей комиссии открепительных удостоверений.
               
№ 528020-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу унификации формы подписных листов) (принят во вто-ром чтении 01.07.11). Доклад первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству А.П. Москалец.
Законом предусматривается унификация подписных листов для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов (списков кандидатов). Устанавливаются единые формы подписных листов для выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, выборов глав муниципальных образований, представи-тельных органов муниципальных образований, а также для сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума субъекта РФ, местного референдума.
Форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов в депутаты ГД, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность Президента РФ, порядок его заполнения, заверения, проверки подписей избирателей и основания признания подписей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются соответствующим ФЗ. Форма подписного листа в поддержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления, порядок его заполнения, заверения, проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются законом субъекта РФ.
               
№ 442340-5 "О внесении изменений в статьи 20.25 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 13 Федерального за-кона "Об исполнительном производстве" (в части повышения эффективности исполнения актов судов, иных органов и должностных лиц о взыскании штрафов, принимаемых по делам об административных правонарушениях) (принят во втором чтении 01.07.11). Доклад первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству А.П. Москалец.
Закон устанавливает нижний предел административного штрафа за неуплату административного штрафа в срок не менее 1 000 руб. (в н/вр. нижний предел не установлен. Размер штрафа со-ставляет двукратный размер суммы неуплаченного в срок штрафа). Определяет порядок наложения такого штрафа.
               
№ 432316-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "Об исполнительном произ-водстве" (о введении общего порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях в исполнительном производстве) (принят во втором чтении 01.07.11). Доклад первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству А.П. Москалец.
Закон уточняет полномочия должностных лиц Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (ФССП). Рассмотрение дел об административных правонарушениях в области исполнительного производства и обеспечения порядка в судах возлагается на ФССП, его территориальные органы, а также структурные подразделения территориальных органов в лице руководителей и их заместителей. Разрешается привлекать военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также лиц, имеющих специальное или воинское звание, в случае совершения ими админист-ративного проступка, не связанного с исполнением профессиональных обязанностей, к административной ответственности за нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве на об-щих основаниях. ФССП на основании определения судьи или постановления должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, предоставляются полномочия по осу-ществлению в установленном порядке привода физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу, законного представителя не-совершеннолетнего, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля. Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответст-вующее требованиям законодательства РФ решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом, оно может быть оспорено в суде.
               
№ 282499-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных" (в части уточнения условий и правил обработки персональных данных) (принят во втором чтении 01.07.11). Доклад председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигина.
Закон уточняет перечень случаев, когда согласие субъекта на обработку его ПД не требуется, распространяет обязательные требования по безопасности обработки ПД, установленных Прави-тельством РФ, на гос. информационные системы, содержащие ПД. Определяется, что оператор обязан: обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки ПД, к сведениям о реализуемых требованиях к защите ПД; принимать необходимые меры для защиты ПД от неправомерного доступа к ним; предоставить безвозмездно субъекту ПД воз-можность ознакомления с ПД, относящимися к этому субъекту ПД. Уточняются случаи когда право субъекта ПД на доступ к его ПД может быть ограничено. Уточняется, что контроль и надзор за вы-полнением организационных и технических мер по обеспечению безопасности ПД при их обработке в гос. информационных системах осуществляются уполномоченным ФОИВ в области противодей-ствия техническим разведкам и технической защиты информации, в пределах их полномочий и без права ознакомления с персональными данными, обрабатываемыми в информационных системах пер-сональных данных. Действие ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2011 года.
               
№ 384717-5 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (о наделе-нии правом на получение дипломатического паспорта руководителей и заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Министерст-ву иностранных дел Российской Федерации) (принят во втором чтении 01.07.11). Доклад председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строи-тельству В.Н. Плигина.
Закон предусматривает включение в перечень должностных лиц, которым может выдаваться дипломатический паспорт РФ, руководителей и заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, ведающему вопросами иностранных дел.
               
№ 482215-5 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федера-ции о налогах и сборах" (в части совершенствования порядка налогообложения налогом на добавленную стоимость) (принят во втором чтении 01.07.11). Доклад члена Комитета по бюджету и налогам Н.В. Бурыкиной.
Законом предусматривается:
- возможность передачи в электронном виде справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по запросам налогоплательщика. Заявление о постановке на учет (снятии с уче-та), свидетельство (уведомление) налогового органа о постановке на учет (снятии с учета) также может передаваться в электронном виде, при этом они должны быть заверены усиленной квалифициро-ванной электронной подписью;
- порядок восстановления сумм НДС, ранее правомерно принятых к вычету  по строительно-монтажным работам, а также по товарам (работам, услугам), приобретенным для выполнения таких работ, приводящей к изменению их первоначальной стоимости;
- порядок налогообложения НДС при реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав по договорам, обязательство об оплате которых предусмотрено в рублях в сумме, эквивалентной сумме в иностранной валюте, в случае, если оплата отгруженных товаров (работ, услуг), получена продавцом в сумме, отличной от суммы, определенной на дату отгрузки товаров;
- порядок применения НДС и счетов-фактур в случае изменения в сторону уменьшения цен (тарифов) товаров (работ, услуг);
- уточняется виды работ (услуг), освобождаемых от налогообложения;
- освобождаются от НДС услуги по предоставлению в аренду спортивных сооружений для подготовки спортивно-зрелищных мероприятий, проводимых организациями физической культуры и спорта;
- уточняются положения, в каких случаях местом реализации работ (услуг) признается территория РФ и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией.
               
№ 385319-5 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования налогообложения некоммерческих организаций и благотворительной деятельности" (принят во втором чтении 01.07.11). Доклад члена Комитета по бюджету и налогам Н.С. Максимовой.
Закон создает благоприятные условий для развития благотворительной деятельности и добровольчества некоммерческих организаций, оказания социальных услуг населению. Освобождаются от:
- НДС: услуги по социальному обслуживанию несовершеннолетних детей; услуги по поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, безнадзорных детей и иных лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации; услуги по выявлению совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попе-чительства; услуги по подбору и подготовке граждан опекунов; услуги населению по организации и проведению физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; безвозмездное оказание услуг по производству и (или) распространению социальной рекламы, а также ввоз на территорию РФ незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретных пациентов, и гемопоэтических стволовых клеток и костного мозга для проведения неродственной трансплантации;.
- НДФЛ: выплаты, производимые добровольцам в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является безвозмездное выполнение работ, оказание услуг, на возмещение расходов добровольцев, связанных с исполнением таких договоров, на наем жилого помещения, на проезд к месту осуществления благотворительной деятельности и обратно, на питание, на оплату средств индиви-дуальной защиты, на уплату страховых взносов на добровольное мед. страхование, связанное с рисками для здоровья добровольцев при осуществлении ими добровольческой деятельности, суммы, уплачен-ные религиозными организациями, а также благотворительными организациями и иными некоммерческими организациями за услуги по лечению лиц, не состоящих с ними в трудовых отношениях, а также за приобретенные ими лекарственные средства для них.; доходы, получаемые от некоммерческих организаций детьми, оставшимися без попечения родителей, от благотворительных и религиозных органи-заций; суммы выплат в виде благотворительной помощи в денежной и натуральной формах, оказываемой российскими и иностранными благотворительными организациями. Предоставить налоговый вычет в сумме доходов, перечисляемых в виде пожертвований.
Предусматривается льготное налогообложение по налогу на прибыль в сумме доходов, перечисляемых налогоплательщиком в виде пожертвований.
               
№ 521066-5 "О внесении изменения в Трудовой кодекса Российской Федерации" (об установлении порядка утверждения типового перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков, реализуемых работодателями) (принят во втором чтении 29.06.11). Доклад члена Комитета по труду и социальной политике М.В. Тарасенко.
Закон предусматривает, что типовой перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков, ежегодно реализуемых работодателем и осуществ-ляемых в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), перечень услуг в области охраны труда, требования аккредитации, которым должны соответствовать организа-ции, оказывающие такие услуги, порядок осуществления контроля за деятельностью аккредитованных организаций, порядок приостановления или отзыва аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
           
№ 521918-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования механизма страхования экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков" (принят во втором чтении 01.07.11). Доклад заместителя председателя Комитета по финансовому рынку Л.В. Пепеляевой.
Закон направлен на создание специализированного института по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, который позволит сформировать условия не только для восстановления, но и укрепления позиций российского высокотехнологичного экспорта товаров и услуг как на внешних рынках, так и рынках партнеров по Таможенному союзу. В целях организации страхования экспорт-ных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков, Внешэкономбанк наделяется полномочиями по созданию ОАО, в фирменное наименование которого может вклю-чаться официальное наименование Российская Федерация или Россия, а также слова, производные от этого наименования. Деятельность по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от пред-принимательских и (или) политических рисков будет осуществляться этим ОАО в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, который должен содержать требования к правилам страхования, обес-печению финансовой устойчивости, порядок и формы осуществления контроля за деятельностью указанного акционерного общества,. Установить режим льготного налогообложения при оказании ус-луг по страхованию, сострахованию и перестрахованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков при исчислении НДС, а также уменьшить налогооб-лагаемую базу участников внешнеэкономической деятельности при исчислении налога на прибыль организаций.
               
№ 436233-5 "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хо-зяйства" (принят во втором чтении 01.07.11). Доклад заместителя председателя Комитета по финансовому рынку Л.В. Пепеляевой.
Закон устанавливает правовые основы оказания гос. поддержки в сфере с/х страхования при осуществлении страховой защиты имущественных интересов с/х товаропроизводителей, связанных с производством с/х продукции Форма страхования - перечисление страховщику уполномоченным органом 50% от начисленной страховой премии за счет средств федерального бюджета на основании заявления сельскохозяйственного товаропроизводителя. Оказание гос. поддержки с/х товаропроизводителям осуществляется на основании договоров с/х страхования. Объем государственной поддерж-ки будет определяется ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на основании Плана с/х страхования, разрабатываемого на основании предложений уполномоченных органов субъектов РФ и объединения страховщиков. Методики определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая с/х культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений, утраты (гибели) с/х животных, а также ставки для расчета размера субсидий утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ.
Страховая сумма устанавливается в размере не менее чем 80% страховой стоимости урожая с/х культуры, посадок многолетних насаждений, с/х животных; применяемая при расчете страхо-вых тарифов и непосредственно предназначенная для осуществления страховых и компенсационных выплат страхователям и выгодоприобретателям доля страховой премии не может быть менее чем 80%. Предусматривается создание Фонда компенсационных выплат формируемого за счет отчислений страховщиками части полученных страховых премий по договорам с/х страхования; размер таких отчислений устанавливается объединением страховщиков на соответствующий год, но не может быть менее чем 5% от полученных страховых премий по договорам с/х страхования. ФЗ вступают в силу с 1 января 2012 г., за исключением отдельных положений.
               
№ 435660-5 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (при-нят во втором чтении 17.06.11). Доклад председателя Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока В.Н. Пивненко.
Закон устанавливает, что право на жилищные субсидии имеют граждане, выезжающие из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, закрывающихся по решениям органов государственной власти субъектов РФ по согласованию с Правительством РФ, не имеющие иных жилых помещений на территории РФ или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не полу-чавшие субсидий на эти цели и проживающие по месту жительства в указанных населенных пунктах на дату принятия решения о их закрытии. Осуществление государственных полномочий субъектов РФ по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов РФ может быть передано органам местного самоуправления. Размер жилищных субсидий, предоставляемых таким гражданам, определяется исходя из следующих нормативов: 33 кв.  м общей площади жилья для одиноких граждан, 42 кв. м - на семью из 2-х человек и 18 кв. м - на каждого члена семьи из 3-х и более человек (в случаях, установленных законодательством РФ, учитывается норма доп. жилой площади в порядке, установленном Правительством РФ); стоимости 1 кв. м общей площади жилья по РФ на дату расчета, определенного ФОИВ, уполномоченным Правительством РФ; 100% размера субсидии независимо от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При их расчете на территориях отдельных субъектов РФ применяются установленные Правительством РФ повышающие коэффициенты к нормативу стоимости. Исполнение обязательств об освобождении занимаемого жилого помещения осуществляется в течение 2 мес. со дня приобретения жилого помещения за счет жилищной субсидии. ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 г.
               
№ 435637-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (принят во втором чтении 17.06.11). Доклад председателя Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока В.Н. Пивненко.
Закон уточняет порядок и условия предоставления жилищных субсидий. Устанавливается следующая очередность: 1-я очередь - инвалиды I и II групп, а также инвалиды с детства, родившиеся в этих районах; 2-я очередь - пенсионеры; 3-я очередь - безработные и состоящие не менее года на учете в органах службы занятости; 4-я очередь – работающие граждане. Очередность для каждой категории определяется по номерам и датам заявлений. Высший исполнительный орган государственной власти на основании решения законодательного (представительного) органа государственной власти данного субъекта РФ вправе направить на предоставление гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий во вторую - четвертую очереди, не более чем 30% средств федерального бюджета, выделенных данному субъекту РФ. Размеры жилищных субсидий опреде-ляются на основании единого норматива стоимости одного кв. м общей площади жилья по РФ, определяемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. При их расчете на тер-риториях отдельных субъектов РФ применяются установленные Правительством РФ повышающие коэффициенты к нормативу стоимости. Исполнение обязательств об освобождении занимаемого жилого помещения осу-ществляется в течение 2 мес. со дня приобретения жилого помещения за счет жилищной субсидии. ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 г.
               
№ 506954-5 "О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные ак-ты Российской Федерации" (в части уточнения порядка передачи полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации) (принят во втором чтении 01.07.11). Доклад председателя Комитета по строительству и земельным отношениям М.Л. Шаккума.
Закон предусматривает: сокращение срока осуществления органами гос. власти субъектов РФ полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недви-жимого имущества, которые находятся в федеральной собственности, переданных им в целях, предусмотренных ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" с 3 лет до одного года в целях жилищного строительства и до 1,5 лет в целях создания и размещения земельных участков для создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, размещения объектов инфраструкту-ры в собственность, аренду или безвозмездное срочное пользование; наделение органов гос. власти субъектов РФ дополнительным полномочием по переводу таких земельных участков из одной кате-гории в другую земель и правом устанавливать требования к параметрам и характеристикам планируемого развития территории этих земельных участков, при проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства. До 1 января 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права посто-янного (бессрочного) пользования земельными участками. Изменение площади земельного участка, права на который переоформлены в результате уточнения местоположения его границ не является основанием для удовлетворения требований продавца или покупателя об изменении цены, уплаченной за земельный участок.
               
Ратификация международных договоров Российской Федерации (11.00 - 12.00)

№ 562033-5 "О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Договор о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 года" (зарегистрирован 14.06.11). Док-лад заместителя Министра экономического развития РФ А.А. Слепнева. Содоклад председателя Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками А.В. Островского.
Протоколом, подписанным в г. Москве 09.12.10, предусматривается предоставить Комиссии право создавать координационные и консультативные органы для рассмотрения предложений и согласования позиций государств-членов таможенного союза по отдельным вопросам, для подготовки соответствующих рекомендаций для Комиссии. Предлагается уточнить порядок вступления в силу решений Комиссии Таможенного союза, предусматривающий в исключительных случаях более короткий срок реализации данной процедуры.
               
№ 562230-5"О ратификации Договора об обращении в Суд Евразийского экономического сообщества хозяйствующих субъектов по спорам в рамках Таможенного союза и особенностях судопроизводства по ним" (зарегистрирован 14.06.11). Доклад заместителя Министра экономического развития РФ А.А. Слепнева. Содоклад председателя Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками А.В. Островского.
Договор, подписанный в городе Москве 09.12.10 г., направлен на обеспечение единообразного применения государствами-членами международных договоров, заключенных в рамках Тамо-женного союза. Устанавливаются процессуальные особенности рассмотрения Судом ЕврАзЭС дел по заявлениям хозяйствующих субъектов об оспаривании актов Комиссии Таможенного Союза или их отдельных положений, об оспаривании действий (бездействия) Комиссии Таможенного Союза, а также порядок обжалования решений Коллегии Суда ЕврАзЭС; основания для оспаривания актов Комиссии Таможенного Союза или их отдельных положений, либо действий (бездействия) Комиссии Таможенного Союза являются их несоответствие международным договорам, заключенных в рам-ках Таможенного союза, повлекшее нарушение предоставленных данными международными договорами прав и законных интересов хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
               
Перерыв (12.00 - 12.30)

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении (12.30 - 14.00)

№ 522325-5 "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (принят в первом чтении 31.05.11). Доклад председателя Комитета по энергетике Ю.А. Липатова.
Законопроект направлен на создание правовых условий устойчивого и безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК), защиту интересов личности, общества и государства в сфере ТЭК от актов незаконного вмешательства. Устанавливаются организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов ТЭК в РФ (за исключением объектов атомной энергетики) от противо-правных действий (бездействия), в т.ч. террористических актов, определяются полномочия органов государственной власти, а также права, обязанности и ответственность юр./физ. лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами ТЭК. Устанавливаются 3 категории объектов ТЭК с учетом их важности и в зависимости от степени потенциальной опасности - объекты высокой, средней и низкой категорий опасно-сти; на субъектов ТЭК, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами ТЭК высокой категории опасности, возлагается обязанность страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц в результате аварии на объекте ТЭК, возникшей в связи с террористическим актом или диверсией. Требования обеспечения безопасности объектов Единой системы газоснабже-ния, направленные на обеспечение потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов, определяются Правительством РФ.
               
№ 532830-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплек-са" (принят в первом чтении 31.05.11). Доклад первого заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству В.С. Груздева.
Законопроектом предлагается дополнить УК РФ новой статьей "Нарушение требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса", предусмотрев, что указанное деяние, повлекшее по неосторожности:
- причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба (более 1 млн. руб.), - наказывается штрафом до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо лишением свободы на тот же срок;
- смерть человека - лишением свободы на срок до 5 лет; смерть двух или более лиц, - лишением свободы на срок до 7 лет. Во всех случаях возможно применение лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
Предварительное следствие отнести к ведению органов ФСБ. КоАП РФ дополняется аналогичной статьей, предусматривающей за нарушение указанных требований, а равно воспрепятствование их соблюдению, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, - наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тыс. руб.; на должностных лиц - от 30 до 50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 3 лет". Необходимые изменения вносятся в Земельный, Градостроительный, Водный кодексы и УПК РФ.
               
№ 524473-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр, а также усиление ответственности за преступления экстремистской направленности) (принят в первом чтении 20.05.11). Доклад заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству А.Г. Назарова.
Законопроектом предлагается:
дополнить УК РФ и КоАП РФ новыми статьями, предусматривающими уголовную и административную ответственность, с возможностью конфискации игрового оборудования, за незаконные организацию и проведение азартных игр вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети "Интернет", средств связи, в т. ч. подвижной связи. Отне-сти к подследственности Следственного комитета РФ уголовные дела по указанным преступлениям.
С учетом опасности и распространения преступлений экстремистской направленности предлагается дополнить санкции, предусмотренные статьями УК РФ по таким преступлениям, наказани-ем в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 10 лет..
               
№ 518723-5 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят в первом чтении 11.05.11). Доклад первого заместителя председателя Комитета по безопасности М.И.Гришанкова.
Законопроект разработан в развитие положений ФЗ "О полиции" и направлен на регулирование отношений, связанных с денежным довольствием, обеспечением жилыми помещениями, меди-цинским обслуживанием и пенсионным обеспечением сотрудников ОВД и членов их семей.
Сотрудникам устанавливается денежное довольствие, основной частью которого будет оклад денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию), составляющий около половины денежного довольствия. Минимизируется до 8-10 видов количество установленных дополнительных выплат (действует около 40 видов). Денежное довольствие лейтенанта полиции будет не ниже 33 тыс. руб., а с учетом дополнительных выплат - 45 тыс. руб. в месяц. Устанавливаются единовременные пособия: при увольнении, если общая продолжительность службы в ОВД составляет 20 лет и более - 7 окладов денежного содержания, менее 20 лет - 2 оклада денежного содержания; в случае гибели - до 3 млн. руб.; с получением увечья или повреждения здоровья - до 2 млн. руб.
Пенсии сотрудникам исчисляются, исходя из 54% окладов по должности, специальному званию и надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Начиная с 1 января 2013 года, данный процент ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% соответствующих сумм денежного довольствия. Средний размер пенсий пенсионерам МВД в 2012 году по сравнению с настоящим периодом составит: за выслугу лет – 17 722 руб. (в н/вр. – 7 700 руб.); по инвалидности – 18 720 руб. (в н/вр. - 8 390 руб.); по случаю потери кормильца – 8 736 руб. (в н/вр. - 3 750 руб.). ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 года. Действие Федерального закона распространяется на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, граждан РФ, уволенных из уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей.
               
№ 510778-5 "О внесении изменений в статьи 4 и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (о финансировании мероприятий по перезахоронению останков погибших защитников Отечества, обнаруженных на территориях других государств) (принят в первом чтении 17.05.11). Доклад председателя Комитета по делам ве-теранов Н.Д. Ковалева.
Законопроектом предлагается определить, что мероприятия по захоронению останков погибших защитников Отечества, обнаруженных на территориях других государств, будут осуществляться Министерством иностранных дел РФ через дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.
               
№ 523854-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" " (об утверждении уполномоченным федеральным органом исполни-тельной власти классификации природных лечебных ресурсов, медицинских показаний и противопоказаний к их лечебно-профилактическому применению) (принят в первом чте-нии 31.05.11). Доклад заместителя председателя Комитета по охране здоровья А.М. Чухраёва.
Законопроектом предлагается определить: 1. Лечебные свойства природных лечебных ресурсов устанавливаются на основании научных исследований, соответствующей многолетней практики. 2. Классификация природных лечебных ресурсов, медицинские показания и противопоказания к их применению в лечебно-профилактических целях утверждаются уполномо-ченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
               
№ 442978-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании" (в части ускорения интеграционных процессов по сближению законодательств государств-членов таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и Европейского союза, снижения технических барьеров в торговле, создания национального органа по аккредитации) (принят в первом чтении 16.11.10). Доклад члена Комитета по экономической политике и предпринимательству Х.М. Салихова.
Законопроект разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 22 января 2010 г. и направлен на формирование условий для международного признания системы аккредитации в РФ, снижения технических барьеров выхода российской продукции на международные рынки. Предусматривается: создание единой национальной системы аккредитации на основе международных принципов и подходов и национального органа по аккредитации, изменение полномочий и компетенции органов государственной власти в сфере аккредитации; возможность применения предварительных национальных стандартов и стандартов организаций для целей подтверждения соответствия продукции; упрощение процедур оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов; возможность декларирования соответствия впервые выпускае-мой в обращение продукции, подлежащей обязательной сертификации, на основе собственных доказательств изготовителя. Определяются: правила разработки и утверждения предварительных национальных стан-дартов; сроки проведения экспертизы проекта национального стандарта (не более чем 90 дней с даты поступления его в технический комитет по стандартизации). Уведомление об утверждении предваритель-ного национального стандарта подлежит опубликованию в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещению в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме в течение десяти дней со дня утверждения предварительного национального стандарта.
               
№ 443002-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техни-ческом регулировании" (принят в первом чтении 16.11.10). Доклад первого заместителя председателя Комитета по экономической политике и предпринимательству В.А. Голов-нёва.
Законопроектом вносятся изменения в 45 ФЗ, направленные на:- приведение их в соответствие с ФЗ "О техническом регулировании" и техническими регламентами в части безопасности объек-тов технического регулирования, оценки соответствия, выдачи согласований, разрешений, заключений на соответствие обязательным требованиям;- урегулирование применения санитарных правил и норм до вступления в силу технических регламентов и исключение необходимости получения санитарно-эпидемиологических заключений на продукцию;- приведение в соответствие обязательствами РФ в сфере технического регулирования в рамках таможенного союза; исключение из полномочий федеральных органов исполнительной власти функции по сертификации и др. В частности устанав-ливается, что продукция, поставляемая по государственному контракту должна соответствовать наряду с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, требованиям государственного заказчика, определяемым в государственном контракте.
               
№ 442980-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части ответственности за нарушение требований технических регламентов) (принят в первом чтении 16.11.10). Доклад первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству А.П. Москалец.
Законопроект направлен на усиление мер административной ответственности за нарушение обязательных требований в области технического регулирования, в том числе производителями, орга-нами по сертификации и испытательными лабораториями. Предлагается установить максимальный размер штрафов: для физических лиц – 4 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей - до 30 тыс. руб., должностных лиц – 50 тыс. руб., для юридических лиц – 1 млн. руб. Оформление протокола об административном правонарушении осуществляется должностным лицом уполномоченного органа го-сударственного контроля (надзора) за соблюдением установленных в технических регламентах обязательных требований, а решение о наложении штрафа выносится исключительно судом общей юрисдик-ции (арбитражным судом). Предусмотреть увеличение санкции за повторность действий или бездействия, конфискацию предметов административного правонарушения, административное приостанов-ление деятельности на срок до 90 суток, а также дисквалификацию должностных лиц органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) сроком до 3 лет.
               
№ 462083-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части преобразования унитарных предприятий в автономные не-коммерческие организации) (принят в первом чтении 20.05.11 с наименованием "О внесении изменений в статью 34 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и статьи 10 и 13 Федерального закона "О некоммерческих организациях"). Доклад члена Комитета по собственности А.М. Плахотникова.
Законопроектом предлагается внести изменения в ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", предусмотрев возможность преобразования унитарного предприятия в автономную некоммерческую организацию по решению собственника его имущества: Правительства РФ, уполномоченных органов гос. власти субъекта РФ или местного самоуправления. Преобразо-вание не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками реорганизуемого унитарного предприятия. В ФЗ "О некоммерческих организациях" уточняется определение автономной некоммерческой организации и устанавливается, что в случае, если учредителем автономной некоммерческой организации является РФ, субъект РФ или муниципальное образова-ние, порядок участия их представителей в ее органах управления устанавливается Правительством РФ, органами гос. власти субъекта РФ или органами местного самоуправления. Некоммерческая ор-ганизация может быть создана в результате ее учреждения или реорганизации другой некоммерческой организации такой же организационно-правовой формы и в случаях, предусмотренных федеральными законами, в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы. Соответствующие изменения вносятся в ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
               
№ 362502-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пересмотра способов защиты прав кредиторов при уменьшении устав-ного капитала, изменения требований к хозяйственным обществам в случае несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов" (принят в первом чтении 07.12.10). Доклад председателя Комитета по собственности В.С. Плескачевского.
Законопроектом предлагается: распространить на ООО нормы ФЗ от 27.12.09 № 352-ФЗ (действуют. только в отношении АО), регулирующие права кредиторов в случае уменьшения общест-вами уставного капитала или снижения стоимости чистых активов общества ниже размера его уставного капитала; предусмотреть новые правила защиты интересов кредиторов ООО при уменьшении уставного капитала, заключающиеся в последовательном предъявлении кредиторами требований к обществу (действ. законодательство об ООО предоставляет кредиторам возможность выбора между требованиями). Кредиторы ООО будут вправе потребовать от общества досрочного исполнения соответствующих обязательств, а при невозможности – прекращения обязательств и возмещения связанных с этим убытков; срок исковой давности для обращения в суд с указанным требованием – 6 мес. со дня последней публикации сообщения об уменьшении уставного капитала общества; отме-нить обязанность АО ежеквартально представлять в регистрирующий орган сведения о стоимости своих чистых активов; установить обязанность совета директоров АО ежеквартально утверждать от-чет об оценке стоимости чистых активов общества и обязанность хранения обществами данных отчетов и ввести аналогичные правила в отношении ООО. Стоимость чистых активов общества опре-деляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти. Для кредитной организации рассчитывается величина собственных средств (ка-питала), определяемая в порядке, установленном Центробанком РФ. Общество обязано обеспечить любому заинтересованному лицу доступ к информации о стоимости его чистых активов. Устанавливается порядок опубликования открытых и общедоступных сведений о государственной регистрации юридических лиц, содержащихся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц. Его неотъемлемой частью является Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 года, с 1 января 2013 года - нормы о Единых федеральных реестрах.
               
№ 214194-5 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию) (принят в первом чтении 17.02.10). Доклад председателя Комитета по строительству и земельным отношениям М.Л. Шаккума.
Законопроектом устанавливается, что при капитальном ремонте готовятся отдельные разделы проектной документации в зависимости от содержания работ. Предлагается исключить при капитальном ремонте следующие процедуры:
 -гос. экспертиза проектной документации (за исключением автомобильных дорог);
 -получение разрешения на строительство;
 -государственный строительный надзор;
 -получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
               
№ 443665-4 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части вве-дения понятия капитального ремонта) (принят в первом чтении 14.03.08). Доклад председателя Комитета по строительству и земельным отношениям М.Л. Шаккума.
Законопроектом предлагается новая редакция понятия "реконструкция", вводятся понятия "капитальный ремонт" и "текущий ремонт", в том числе особенности реконструкции и ка-питального ремонта линейных объектов.
Соответствующие изменения вносятся в Градостроительный, Налоговый, Земельный кодексы и в 7 федеральных законов.
               
№ 511235-5 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 82 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федера-ции" (принят в первом чтении 22.04.11). Доклад первого заместителя председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии В.В. Прозоровского.
Законопроект предусматривает, что в целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр границы участка недр, предоставленного в пользование, могут быть изме-нены. При изменении границ участков недр, пользователем недр выплачивается разовый платеж. Порядок такого изменения и размер платежа устанавливается Правительством РФ. Устанавливается порядок предоставле-ния и изъятия земельных участков, лесных участков, водных объектов, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, в т.ч. определяется, что изъятие земельных участков для гос./муниципальных нужд у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов осуществляется на основании решений об их изъятии по ходатайствам пользователей недр; порядок подго-товки, рассмотрения ходатайств и принятия решений об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, устанавливается Правительством РФ (вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования). Допускается использование расположенных в зеленых зонах лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых, в отно-шении которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса РФ, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий; в ценных лесах и на особо защитных участках лесов допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до 31.12.10, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий.
               
№ 489583-5 "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (об отмене установленной предельной величины облагаемой базы для начисления взносов на доплату к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности) (принят в первом чтении 20.05.11). Доклад члена Комитета по труду и социальной политике М.В. Тарасенко.
Законопроектом предусматривается, что взносы, уплачиваемые организациями угольной промышленности в Пенсионный фонд РФ на выплату доплат к пенсии, должны начисляться на те же выплаты и иные вознаграждения, что и страховые взносы, в соответствии с ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федера-ции, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", но без ограничения базы для начисления таких взносов (в на-стоящее время такая база ограничена суммой, не превышающей 463 тыс. руб). Действие ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.
               
№ 523366-5 "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О транспортной безопасности" (о государственном заказчике по разработке Единой государст-венной информационной системы обеспечения транспортной безопасности) (принят в первом чтении 20.05.11). Доклад председателя Комитета по транспорту С.Н. Шишкарёва.
Законопроект направлен на передачу Минтрансу России (от Минкомсвязи России) функций государственного заказчика по созданию Единой государственной информационной системы обес-печения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ).
               
№ 498868-5 "О внесении изменений в статью 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации" (об уточнении правового положения органов тех-нического надзора и классификации судов Российской Федерации) (принят в первом чтении 15.06.11). Доклад председателя Комитета по транспорту С.Н. Шишкарёва.
Законопроектом предлагается внести изменение, устанавливающее, что органы технического надзора и классификации судов РФ могут создаваться в организационно-правовой форме фе-дерального автономного учреждения.
               
Перерыв (14.00- 15.00)

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении (15.00 - 17.00)

№ 544585-5 "О внесении изменений в статьи 17 и 22 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (об уточнении механизма предоставления страхователям скидки надбавок к страховым тарифам с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и состояния охраны труда) (зарегистрирован 11.05.011). Доклад заместителя Министра здравоохранения и социального развития РФ А.Л. Сафонова. Содоклад члена Комитета по труду и социальной политике М.В. Тарасенко.
Законопроектом предусматривается: дополнить обязанности страхователя требованием сообщать страховщику сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведен-ных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников, установить, что размер скидки или надбавки к страховому тарифу рассчитывается по итогам работы страхова-теля за 3 года (в н/вр. для расчета используется лишь предшествующий год) и устанавливается с учетом состояния охраны труда, включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, обя-зательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников.
               
№ 535846-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования государственного правового регулирования лотерейной деятельности) (зарегистрирован 22.04.11). Доклад заместителя Министра финансов РФ А.Л. Саватюгина. Содоклад члена Комитета по бюджету и налогам Н.В. Пугачевой.
Законопроект разработан в соответствии с поручением Президента РФ в целях недопущения использования фиктивным лотерейных схем, прикрывающих игорный бизнес. Предлагается:- уточнить понятийный аппарат базового закона, а также ввести новые понятия "лотерейная квитанция", "игровая комбинация", "лотерейный терминал", "лотерейная программа", "центр обработки лотерейной информации", "электронный лотерейный билет", "организатор стимулирующей лотереи", "стимулирующая лотерея". Использование лотерейных терминалов и электронного лотерейного билета преду-сматривается только при проведении всероссийских государственных лотерей в режиме реального времени; предоставить Правительству РФ полномочия по установлению дополнительных требований к лотерейному оборудованию и лотерейным терминалам, а также порядка проверки их соблюдения;- изменить уведомительный порядок регистрации стимулирующих лотерей на разрешительный;- установить ограничения к местам распространения лотерейных билетов бестиражных лотерей и местам проведения стимулирующих лотерей; - исключить возможность проведения под видом стимули-рующих лотерей азартных игр;- предоставить контрольным органам право проводить проверки деятельности организаторов азартных игр и юридических лиц, осуществляющих проведение лотерей, один раз в год и дополнить меры административной ответственности за нарушение требований ФЗ "О лотереях".
               
№ 570935-5 "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" (зарегистрирован 28.06.11). Доклад депутата ГД В.А. Головнёва. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по труду и социальной политике И.Н. Габдрахманова.
Законопроектом предлагается урегулировать отношения, связанные с порядком финансирования выплат за счет пенсионных накоплений застрахованных лиц. Определены следующие виды выплат:
1) единовременная выплата средств пенсионных накоплений в порядке и на условиях, определенных настоящим ФЗ;
2) по выбору застрахованного лица:
а) накопительная пенсия, выплачиваемая негосударственным пенсионным фондом в соответствии с ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» при условии отказа от назначения накопительной части трудовой пенсии по старости в ПФ РФ;
б) накопительная часть трудовой пенсии по старости, выплачиваемая Пенсионным фондом РФ (ПФ РФ) в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при условии формирования средств пенсионных накоплений на момент обращения за назначением накопительной части трудовой пенсии по старости.
Выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
Предусматривается формирование в ПФ РФ выплатного резерва из средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, средства которого передаются в доверительное управление гос. управляющей ком-пании, уполномоченной Правительством РФ.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 года, а нормы о передаче средств пенс. накоплений для формирования выплатного резерва и их передаче в гос. управляющую компанию – с 1 октября 2011 года.
               
№ 570940-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О порядке финансиро-вания выплат за счет средств пенсионных накоплений" (зарегистрирован 28.06.11). Доклад депутата ГД В.А. Головнёва. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по труду и социальной политике И.Н. Габдрахманова.
Законопроектом предлагается внести изменения в Налоговый кодекс РФ и 10 ФЗ, связанные с введением в базовом ФЗ нормы, предусматривающей возможность назначения и выплату по выбору застрахованного лица накопительной части трудовой пенсии или накопительной пенсии.
Изменения, вносимые в ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» предусматривают, что порядок назначения и выплаты накопительной пенсии будет осуществляться негосударственными пенсионными фондами в соответствии со страховыми правилами фонда и договором об обязательном пенсионном страховании.
В Налоговый кодекс РФ изменения вносятся в части освобождения от налогообложения доходов физических лиц в виде единовременных выплат, финансируемых за счет средств пенсионных на-коплений и выплачиваемых в порядке, установленном базовым ФЗ, а также накопительных пенсий, выплачиваемых в порядке, установленном ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».
ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» дополнен новой нормой, связанной с введением выплатного резерва и др.
ФЗ вступает в силу с 1 января 2012 года.
               
№ 547123-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в части уточнения некоторых понятий и совершенствования государственного регулирования в сфере туризма) (зарегистрирован 16.05.11). Доклад депутата ГД В.А. Головнёва. Содоклад члена Комитета по экономиче-ской политике и предпринимательству Х.М. Салихова.
Законопроект направлен на совершенствование государственного регулирования туристской деятельности. Предлагается:
- снизить размер финансового обеспечения для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма, с 10 млн. рублей до 500 тыс. рублей;
- уточнить понятие "туроператорская деятельность", установить новые понятия "маршрут (туристический маршрут)" и "маршрут, представляющий повышенную опасность";
- ввести запрет на осуществление реализации туристского продукта от своего имени;
- установить дополнительное основание для исключения сведений о туроператоре из единого федерального реестра туроператоров – по решению арбитражного суда. При этом в случае приня-тия такого решения туроператор в течение одного года будет не вправе повторно обратиться с заявлением о внесении сведений о нем в реестр;
- установить обязанность туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма с годовым оборотом более 100 млн. рублей, проводить обязательный аудит своей дея-тельности.
               
№ 561367-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Фе-дерации о реадмиссии" (о законодательном регулировании отдельных процедур, возникающих в связи с выполнением международных договоров Российской Федерации о реад-миссии) (зарегистрирован 10.06.11). Доклад председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигина.
Законопроектом предлагается:
установить полномочия ФМС России на определение порядка оформления и выдачи проездного документа для целей реадмиссии;
установить 7-дневный срок предоставления руководителем органа ЗАГС сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу ФМС России или ее территориаль-ного органа;
определить компетенцию Правительства РФ по определению порядка взаимодействия ФМС России и ФСБ России при реализации международных договоров о реадмиссии.
               
№ 521279-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части пре-доставления права представительному органу муниципального образования на решение вопроса о преобразовании муниципального образования) (зарегистрирован 28.03.11). Док-лад депутата ГД И.Д. Грачева. Содоклад члена Комитета по вопросам местного самоуправления М.К. Банщикова.
Законопроектом предусматривается: установить, что если голосование по вопросу изменения статуса муниципального образования проводилось дважды и признано не состоявшимся (приняло участие менее поло-вины избирателей), то решение может быть принято с согласия представительных органов района и всех поселений, входящих в данный муниципальный район, из состава которого выделяется (в состав которого включа-ется) соответствующее городское поселение; не допускать изменения статуса городского поселения при отсутствии согласия на такое изменение хотя бы одного из вышеуказанных представительных органов.

№ 467580-5"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в части сокращения срока неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, как ос-нования для изъятия земельного участка) (зарегистрирован 07.12.10). Доклад члена Комитета по строительству и земельным отношениям Р.Ш. Сагитова.
Законопроектом предусматривается сократить с 3-х до 2-х лет срок неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, по истечение которого земельный участок может быть изъят или на него могут быть принудительно прекращены права.
               
№ 500346-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в части установления требований к энергосбережению и энергетической эффективности товаров, работ, услуг при размещении заказов) (зарегистрирован 11.02.11). Доклад члена Комитета по строительству и земельным отношениям Р.Ш. Сагитова.
Законопроектом предлагается дополнить базовый ФЗ нормами, устанавливающими дополнительные требования к энергосбережению и энергетической эффективности товара (работ, услуг).
               
№ 453084-5 "О внесении изменения в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в части установления возможности размещения заказов на товарных биржах) (зарегистрирован 10.11.10). Доклад члена Комитета по строительству и зе-мельным отношениям Р.Ш. Сагитова.
Законопроектом предлагается дополнить указанный ФЗ новой статьей "Размещение заказов на поставки нефтепродуктов", определяющей, что такое размещение заказов для государственных или муниципальных нужд может осуществляться на уполномоченных товарных биржах, определяемых Правительством РФ. Список таких бирж должен содержать более одной площадки.
               
№ 482286-5 "О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" (в части уточнения норм об обеспечении жильем граждан, уволенных с военной службы и переезжающих на другое место жительства) (зарегистрирован 29.12.10). Доклад члена СФ О.А. Оганяна. Содоклад члена Комитета по строительству и земельным отношениям Р.Ш. Сагитова.
Законопроектом предлагается установить, что граждане, уволенные с военной службы и имеющие постоянное жилье в закрытом административно-территориальном образовании, нуждающие-ся в предоставлении жилья по избранному постоянному месту жительства в субъектах РФ, имеют право получать государственные жилищные сертификаты в органах МС, в федеральных органах ис-полнительной власти по бывшему месту службы или в органах исполнительной власти субъектов РФ.
               
№ 82410-5 "О внесении изменения в часть 1 статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации" (о дополнении перечня отягчающих обстоятельств состоянием опьянения) (зарегистрирован 10.07.08). Доклад первого заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству В.С. Груздева.
Законопроектом предлагается расширить перечень обстоятельств, отягчающих наказание, обстоятельством, при котором преступление совершается в состоянии опьянения. При этом, предла-гается наделить суд правом в зависимости от характера преступления, не признать это обстоятельство отягчающим наказание.
               
№ 449247-4 "О внесении изменения в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации" (о дополнении перечня отягчающих обстоятельств состоянием опья-нения) (зарегистрирован 03.07.07). Доклад первого заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству В.С. Груздева.
Законопроектом предлагается дополнить перечень обстоятельств, отягчающих наказание обстоятельством, при котором преступление совершается в состоянии опьянения, вызванном употреб-лением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ. При этом наделить суд правом в зависимости от характера преступления, не признать это обстоятельство отягчающим наказание.
               
№ 404776-4 "О внесении изменений в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации" (о дополнении перечня отягчающих обстоятельств состоянием опьяне-ния) (зарегистрирован 12.03.07). Доклад первого заместителя председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству В.С. Груз-дева.
Законопроектом предлагается расширить перечень обстоятельств, отягчающих наказание, обстоятельством, при котором преступление совершается в состоянии алкогольного и (или) наркоти-ческого опьянения. Суд вправе, в зависимости от характера преступления, не признать это обстоятельство отягчающим ответственность.
               
№ 96700045-2 "О запрещении коммерческой рекламы на государственных унитарных телевизионных предприятиях" (зарегистрирован 21.03.1996). Доклад первого заместителя председателя Комитета по экономической политике и предпринимательству В.А.Головнёва.
Законопроектом предлагается "запретить государственным унитарным телевизионным предприятиям осуществлять коммерческую рекламу. Телеэфирное время, высвобождаемое за счет пре-кращения коммерческой рекламы, использовать для удовлетворения потребностей русской православной церкви".
               
№ 96466-3 "Об основах регулирования рынка в сфере клубного отдыха" (зарегистрирован 28.05.01). Доклад первого заместителя председателя Комитета по экономиче-ской политике и предпринимательству В.А.Головнёва.
Законопроект разработан с целью защиты прав потребителей на рынке клубного отдыха. Предусматриваются: обязательные условия государственного лицензирования и сертификации опера-торов рынка; регистрация операций проводимых без очного ознакомления с клубом отдыха на специализированной бирже; запрет на прием продавцом денежных средств до окончания срока, в течение которого покупатель может расторгнуть договор; большой «период охлаждения» (срок, в который покупатель может отказаться от сделки без объяснения причин); установление контроля над вывозом капитала за рубеж в связи с покупкой клубного отдыха; обязательное ведение реестра членов клуба в органах лицензирования, и т.д.
               
№ 377260-3 "О туризме и туристской индустрии в Российской Федерации" (зарегистрирован 17.10.03). Доклад первого заместителя председателя Комитета по эконо-мической политике и предпринимательству В.А.Головнёва.
Законопроект направлен на осуществление лицензирования туроператорской и турагентской деятельности. Предусматривает выделение во всех уровнях бюджетной системы ассигнований (субсидий, субвенций) для компенсации расходов субъектов туристской индустрии на установление льгот социальным туристам.
               
№ 424739-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (зарегистрирован 27.04.07). Доклад первого заместителя председателя Комитета по экономической политике и пред-принимательству В.А.Головнёва.
Законопроектом предлагается внести изменения в 6 ФЗ, Трудовой и Налоговый кодексы РФ, касающиеся регулирования правоотношений в сфере малого предпринимательства, в части:
- осуществления лизинговых платежей субъектам малого и среднего предпринимательства поставками произведенной продукции;
- освобождения организаций и предпринимателей, перешедших на упрощенную систему налогообложения от необходимости ведения бухгалтерского учета;
- предоставления права заключать срочный трудовой договор с лицами, поступающими на работу к работодателям - субъектам малого и среднего предпринимательства с числом работающих до 250 чел. (действует – до 35 чел., в сфере розничной торговли и бытового обслуживания – до 20 чел.).
               
"Час голосования" (17.00 - 18.00)