Выступление Председателя Государственной Думы ФС РФ Бориса Грызлова на открытии Третьей Конференции мэров городов мира

"Уважаемые участники и гости Третьей Конференции мэров городов мира! Дорогие друзья!

Для меня большая честь выступать на открытии столь представительного международного форума. Мне очень приятно, что Третья Конференция проходит в Москве.

Конференция мэров городов мира является одной из тех международных организаций, которые вносят весомый вклад в развитие отношений между государствами. Прямые межнациональные контакты такого уровня создают надежную основу для сотрудничества во многих областях: экономике, культуре, науке, образовании, спорте.

За прошедшие с момента учреждения четыре года Конференция стала ярким событием международной жизни. Это подтверждается и составом участников, представляющих города разных стран и континентов и многие уважаемые международные организации.

Вопрос о роли городов в XXI веке, стоящий первым в повестке дня Конференции, подразумевает, в том числе, задачу укрепления демократических институтов. Именно города принято считать колыбелью самоуправления. Сегодня, на новом этапе развития общества, когда важно расширять участие граждан в принятии политических решений, внимание к вопросам городского управления может дать исключительно ценные результаты.

Полагаю, что поиск механизмов взаимодействия граждан и органов власти должен идти на основе общепризнанных демократических принципов, однако, сразу следует исключить представление о необходимости унификации государственных и политических институтов в различных странах. Каждому государству предстоит сделать выбор самостоятельно, и тем выше роль обмена опытом.

В наши дни экономическое и социальное развитие приобрело настолько стремительные темпы, что порою становится сложно сравнивать состояние одного и того же города в настоящий момент и, например, два десятилетия назад. Вместе с тем, у городов в разных концах света, на разных континентах, с разной культурой, проявляется все больше и больше общих черт.

Все это повышает ценность опыта городов друг для друга, дает ощутимый стимул к сотрудничеству, но одновременно и ставит вопрос о сохранении самобытности каждого города, уникальных традиций, которые передавались из поколения в поколение. Современный город должен сохранить свое лицо, прилагая усилия к обеспечению толерантности – межкультурного, межнационального, межконфессионального согласия.

Убежден, что успешное решение этих задач связано с решением реальных проблем горожан. Они также схожи в городах по всему миру: это повышение качества жизни, борьба с бедностью, противодействие преступности и правонарушениям – вы без труда продолжите данный перечень.

Процессы урбанизации в прошлом столетии породили целый ряд серьезнейших проблем, многие из которых так и остались неразрешенными. Их предстоит решить в веке наступившем.

ХХ век был "веком города" – ускоренной и повсеместной урбанизации, когда города росли вверх и вширь, когда плотность населения в городах увеличивалась необычайными темпами.

XXI век – станет отчасти веком пригорода. XXI век должен стать веком гармонии города и его окрестностей, гармонии города и природы, которая была во многом потеряна в XX веке. Информатизация общества и переход к постиндустриальной экономике создают для этого все условия.

Все это требует очень больших затрат. И это - в условиях старения населения и постоянного роста запросов у всех слоев, групп и поколений горожан. В городском обществе все более явно проявляется запрос не просто на развитую инфраструктуру, но и на целостную, комфортную жизненную среду.

В этой связи эволюция управления городами может быть выражена следующей формулой: "от управления хозяйством к управлению жизненной средой". Естественно, это предъявляет очень жесткие требования к квалификации тех, кто это управление осуществляет.

Это требует новых подходов, нового понимания демократии в сфере местного самоуправления.

Сегодняшний город – и политический, и социальный, и исторический объект, и средоточие экономических процессов в условиях предельно плотного рынка. Поэтому управление городами становится высшей формой менеджмента.

Хотел бы особо остановиться на задачах обеспечения безопасности. Последние события в мире, серия террористических актов в России вновь обострили эту тему, сделали ее центральной для обсуждения практически на любом мероприятии международного уровня.

Терроризм не имеет национальности и не признает границ. Ни один город мира, к сожалению, не гарантирован от этой опасности. Тот факт, что террористы, как правило, совершают свои вылазки именно в городской черте, делают тему обеспечения безопасности особенно важной для сегодняшней Конференции.

События в Беслане подтвердили всю антигуманную, античеловеческую сущность терроризма. Мы обязаны дать решительный ответ на этот глобальный вызов.

В своей работе мы исходим из того, что терроризм как одна из главных угроз правам и свободам человека и гражданина может быть побежден только в рамках уважения и неуклонного соблюдения этих прав и свобод. Усилия по обеспечению безопасности, защищенности гражданина не могут играть иной роли, кроме инструментальной. Органы государственной власти России будут действовать, придерживаясь общепризнанных международных стандартов в области прав человека и положений Конституции Российской Федерации. Президент России особо подчеркнул это принципиальное обстоятельство. Убежден, это единственно продуктивный путь, которому мы и намерены следовать.

Одной из важнейших составляющих комплексного, системного ответа на угрозу терроризма должно стать укрепление сотрудничества между всеми людьми доброй воли. В этом смысле солидарность, проявленную участниками сегодняшнего форума, прибывшими в Москву, нельзя не расценить как один из обнадеживающих знаков.

Необходимость взаимопонимания между народами очевидна, и не случайно одним из пунктов повестки дня является взаимодействие молодежи в целях укрепления мира и доверия между жителями городов. Еще одна из объединяющих сил современного мира – спорт – также является предметом обсуждения. Полагаю, что эта дискуссия будет особенно интересной и плодотворной в год Афинской Олимпиады, завершившейся совсем недавно, и в преддверии выбора места проведения Олимпийских игр 2012 года – как вы знаете, одним из претендентов является Москва.

Итогом работы предыдущей Второй Конференции, состоявшейся в сентябре 2002 года, стало принятие таких базовых документов, как Афинская хартия Дипломатии городов и Афинская декларация об олимпийской солидарности городов мира. Эти документы направлены на укрепление и расширение сотрудничества, определение основных его направлений и задач.

Московская Конференция должна стать очередным шагом в развитии дипломатии городов, внести весомый вклад в идеологию развития города XXI века. Уверен, что обсуждение вопросов, вынесенных на повестку дня, будет содержательным и результативным.

Хочу пожелать всем участникам Конференции успешной работы, а вашим городам – процветания!

Благодарю за внимание".

Пресс-служба