Выступление заместителя фракции «Единая Россия» Пехтина В.А. на пленарном заседании 22 сентября 2004 года.

Уважаемые коллеги!

1. Сегодня, в первые день осенней сессии, мы начали работать при таких обстоятельствах, с которыми никогда не сталкивались раньше. От обычного порядка работы мы перешли к чрезвычайному. Трагические события последних недель в нашей стране требуют, чтобы мы, депутаты в первоочередном порядке скорректировали план законотворческой деятельности в целях усиления борьбы с терроризмом.

Двадцать первый век в ведущих странах мира начался с пересмотра концепций национальной безопасности. Теперь угрозы этой безопасности исходят не от регулярных армий, а от хорошо законспирированных террористических организаций, чьи вооруженные посланцы кочуют по странам и континентам. Если раньше от этого зла страдало население нескольких стран, то теперь под прицелом террористов оказалось - и в этом нет никакого преувеличения - все человечество.

Террористы объявили нам войну. В этих условиях фракция «Единая Россия» считает недопустимым тратить время и силы на сведение политических счетов, заниматься саморекламой, устраивать шоу для избирателей и журналистов. Давайте, перестанем думать о том, что мы с Вами принадлежим к разным политическим силам. Я всех призываю заняться конкретной, конструктивной работой. Необходимо прийти к общему решению: что конкретно мы можем сделать, для того, чтобы защитить наших граждан от вылазок террористов. Противопоставить организованным террористическим группировкам еще более организованные меры противодействия.

Фракция «Единая Россия» будет прилагать все усилия для того, чтобы именно такое понимание сегодняшних задач нашло применение в предстоящей законотворческой деятельности в эту сессию.

Надо признать, что принимаемые до сих пор меры не были адекватны масштабам и разрушительному потенциалу международного терроризма, подрывающего сами основы нашей цивилизации. Все, что делалось до сих пор в этой области, оказалось несостоятельным перед лицом той

жестокости и бесчеловечности, которую демонстрируют нам террористы. Сегодня мы видим всю несостоятельность оборонительной логики борьбы с террором. Мы должны выработать превентивные меры.

Вопросы нормализации ситуации на Северном Кавказе и связанные с этим глобальные изменения в российской политической жизни - это комплексная проблема, требующая координации всех сил и средств, создания целенаправленной государственной политики. И политика эта не должна быть однобокой: сегодня мы должны не просто бездумно ужесточать антитеррористическое законодательство.

Да, против нас ведется террористическая война. Но войны не выигрываются посредством истерик. Мы должны оставаться на почве права, и прежде всего действовать в рамках Конституции.

Мы должны очень оперативно выработать единую национальную стратегию противодействия терроризму. Сегодня для борьбы с террором необходима мобилизация всех ресурсов и государства, и общества, и граждан.

2. Что конкретно может сделать законодательная власть в этой ситуации?

А) Государственная Дума напряженно работала весь сентябрь. Определенные шаги нами уже сделаны. 3 сентября состоялось заседание Совета Государственной Думы, по решению которого была сформирована рабочая группа по разработке антитеррористических поправок в законодательство. Эта группа тесно взаимодействует с Правительством, к ее деятельности привлекаются общественные организации и эксперты. На данный момент подготовлены предложения по 44 законопроектам, совершенствующие законодательство в части усиления безопасности.

Б) Еще одна задача Государственной Думы, - это обеспечение согласованной работы всех ведомств, которые должны объединить свои усилия и работать как один механизм. Борьба с террором - это общегосударственная задача, для выполнения которой требуется мобилизация всех ресурсов. И это - ответ на тот вопрос, почему Государственная Дума не стала создавать еще одну парламентскую

комиссию для  расследования  происшедшего  в  Беслане, а  объединила усилия с Советом Федерации.

В) Борьба с терроризмом должна стать в полном смысле общенациональным делом. Наличие активного гражданского общества, осознающего, что повышение бдительности и более ответственное отношение каждого из нас ко всему, что происходит вокруг, является залогом успеха.

На территории Северного Кавказа действует международная террористическая организация, которая пытается столкнуть народы между собой, взорвать ситуацию на Кавказе. Допустить этого нельзя ни в коем случае.

На мой взгляд, российское единство, сплоченность населяющих страну наций и народностей сегодня - это не просто политическая цель или задача, а единственно возможный способ выживания государства и его граждан.

Г) Таким же необходимым решением является создание Комиссии Государственной Думы по Северному Кавказу. Нужда в едином органе, занимающемся всем комплексом проблем этой территории, давно назрела. Ведь террористическая агрессия обрушивается сюда неспроста. Кавказ сегодня - наиболее слабый в социально-экономическом отношении регион. Безработица здесь почти поголовная, и в целом люди живут много хуже, чем в остальной России. Чем не повод для национальных обид, которые международный терроризм и пытается оседлать для разжигания здесь межнациональной бойни?

Д) Еще одной важнейшей задачей ГД в борьбе с терроризмом является обеспечение полноценного финансирования силовых структур. Эффективность системы безопасности характеризуется прежде всего сильными,    хорошо  оснащенными  и  укомплектованными квалифицированными   кадрами, спецслужбами   и   правоохранительными органами.

"Единая  Россия"  последние  годы  последовательно  выступала  за увеличение расходов на борьбу с терроризмом. Поэтому и в сегодняшнем

Постановлении мы обращаемся к Правительству с предложением срочно внести соответствующие изменения в Федеральный закон «О бюджете на 2004 год», с тем, чтобы образовавшийся по итогам девяти месяцев текущего года профицит бюджета был направлен на дофинансирование прежде всего силовых структур.