Партии смогут передавать мандат депутата по своему усмотрению
Депутаты Госдумы РФ на пленарном заседании во вторник, 24 января, в первом чтении рассмотрели и приняли проект поправок в избирательное законодательство, изменяющий порядок замещения вакантного депутатского мандата.
Как говорится в пояснительной записке к проекту закона, сегодня право партии решать, кому передать мандат, ограничено требованием, согласно которому соответствующая кандидатура предлагается из числа зарегистрированных кандидатов, включенных в ту же региональную группу кандидатов, что и депутат Госдумы, чьи полномочия прекращены досрочно.
Парламентские фракции считают, что данное законодательное ограничение не вполне обоснованно. Политическая партия, получившая доверие избирателей представлять их интересы в Государственной Думе, вправе самостоятельно определять наиболее подходящие кандидатуры для замещения вакантного депутатского мандата в рамках всего федерального списка кандидатов, считают депутаты. Причем вне зависимости от того, в какую региональную группу включен депутат, прекративший свои полномочия.
Как отметил заместитель председателя Госдумы Олег Морозов, законопроект «имеет серьезную политическую поддержку в парламенте».
«Мы исходим из того, что современная политическая система, зрелость политических партий позволяет нам внести законодательную инициативу, которая могла бы предусмотреть право для политической партии передать освободившийся мандат любому кандидату федерального списка данной партии, независимо от того, какой региональный список он представляет», - заявил зампред Госдумы.
Он добавил, что «такое право позволяет политической партии передавать этот мандат тому соискателю, тому члену данного федерального списка, который наиболее востребован данной политической партией». «И партия будет исходить из его профессиональных качеств, исходя из необходимости решать те задачи, которые ставит перед собой политическая партия в данном созыве Государственной Думы, исходя из тех задач, которые решают те или иные профильные комитеты. Тем самым мы, конечно же, значительно повышаем роль и ответственность партий при принятии этого решения», - подчеркнул он.
Председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин добавил, что «внесенным законопроектом предлагает изменить действующий порядок таким образом, чтобы коллегиальный, постоянно действующий руководящий орган соответствующей политической партии имел право предложить Центральной избирательной комиссии Российской Федерации для замещения вакантного депутатского мандата кандидатуру другого зарегистрированного кандидата из любой части зарегистрированного федерального списка кандидатов политической партии». «Собственно говоря, в этом сущность, - заявил он.
Плигин отметил, что замещение депутатов может быть обусловлено тем, что депутат «по тем или иным причинам утрачивает связь со своей партией либо осуществляет деятельность, наносящую ущерб, скажем так, в кавычках, политическому имиджу партии».
Между тем, по словам Плигина, необходимо «ко второму чтению законопроекта обсудить целый ряд вопросов». «В частности, при внесении изменений полагаем необходимым предусмотреть положения о преимущественном замещении вакантного депутатского мандата кандидатом той же региональной группы кандидатов, в которую входил депутат Государственной Думы, чьи полномочия прекращены досрочно. В этих целях необходимо выработать механизм принятия решений руководящим органом политической партии, в наиболее полной мере гарантирующий, мы бы хотели на это обратить внимание, представительство интересов избирателей региона, где высвободился вакантный депутатский мандат», - заявил председатель комитета по конституционному законодательству и госстроительству.
Также, по его мнению, «возможно, необходимо рассмотреть перечень исключительных обстоятельств, позволяющих политической партии принимать иное решение и воспользоваться правом выбора кандидатуры из любой части списка». Кроме того, уверен Плигин, необходимо обсудить сроки вступления новых норм в силу «с целью обеспечения правовой стабильности».
Зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Дмитрий Вяткин также заявил, что «при предоставлении политическим партиям права свободы на распределение мандатов, мы должны учитывать, в том числе, мнение избирателей того или иного региона, которые проголосовали за список политических партий, конкретные региональные группы». «Вне всякого сомнения, для того, чтобы исключить опасность произвольного «вымывания» депутатских мандатов при том, что каждый регион, вернее, избиратели каждого региона, если можно так выразиться, «наголосовали» определенное количество депутатских мандатов, необходимо учитывать это волеизъявление», - заявил Вяткин.
«Мы не должны лишать жителей того или иного региона возможности иметь своих представителей, именно своих представителей, в высшем законодательном органе страны», - отметил парламентарий.
Также Вяткин напомнил коллегам о «политической ответственности» при распределении мандатов. «У партии «Единая Россия» уже несколько лет действует система предварительного голосования. И те кандидатуры, которые включаются в списки для голосования, в списки кандидатов от нашей партии, проходят «сито» предварительного отбора, причем, в несколько этапов», - рассказал он.
Именно поэтому за людей, включенных в списки, Партии не стыдно, заявил Вяткин. «Пока механизм предварительного голосования является добровольным, и каждая партия вправе включить эти нормы о предварительном отборе кандидатов в свои уставы. Так сделайте это. И поверьте, тогда у вас будет гораздо меньше поводов сомневаться в депутатах от вашей партии», - заключил Вяткин.
Как говорится в пояснительной записке к проекту закона, сегодня право партии решать, кому передать мандат, ограничено требованием, согласно которому соответствующая кандидатура предлагается из числа зарегистрированных кандидатов, включенных в ту же региональную группу кандидатов, что и депутат Госдумы, чьи полномочия прекращены досрочно.
Парламентские фракции считают, что данное законодательное ограничение не вполне обоснованно. Политическая партия, получившая доверие избирателей представлять их интересы в Государственной Думе, вправе самостоятельно определять наиболее подходящие кандидатуры для замещения вакантного депутатского мандата в рамках всего федерального списка кандидатов, считают депутаты. Причем вне зависимости от того, в какую региональную группу включен депутат, прекративший свои полномочия.
Как отметил заместитель председателя Госдумы Олег Морозов, законопроект «имеет серьезную политическую поддержку в парламенте».
«Мы исходим из того, что современная политическая система, зрелость политических партий позволяет нам внести законодательную инициативу, которая могла бы предусмотреть право для политической партии передать освободившийся мандат любому кандидату федерального списка данной партии, независимо от того, какой региональный список он представляет», - заявил зампред Госдумы.
Он добавил, что «такое право позволяет политической партии передавать этот мандат тому соискателю, тому члену данного федерального списка, который наиболее востребован данной политической партией». «И партия будет исходить из его профессиональных качеств, исходя из необходимости решать те задачи, которые ставит перед собой политическая партия в данном созыве Государственной Думы, исходя из тех задач, которые решают те или иные профильные комитеты. Тем самым мы, конечно же, значительно повышаем роль и ответственность партий при принятии этого решения», - подчеркнул он.
Председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин добавил, что «внесенным законопроектом предлагает изменить действующий порядок таким образом, чтобы коллегиальный, постоянно действующий руководящий орган соответствующей политической партии имел право предложить Центральной избирательной комиссии Российской Федерации для замещения вакантного депутатского мандата кандидатуру другого зарегистрированного кандидата из любой части зарегистрированного федерального списка кандидатов политической партии». «Собственно говоря, в этом сущность, - заявил он.
Плигин отметил, что замещение депутатов может быть обусловлено тем, что депутат «по тем или иным причинам утрачивает связь со своей партией либо осуществляет деятельность, наносящую ущерб, скажем так, в кавычках, политическому имиджу партии».
Между тем, по словам Плигина, необходимо «ко второму чтению законопроекта обсудить целый ряд вопросов». «В частности, при внесении изменений полагаем необходимым предусмотреть положения о преимущественном замещении вакантного депутатского мандата кандидатом той же региональной группы кандидатов, в которую входил депутат Государственной Думы, чьи полномочия прекращены досрочно. В этих целях необходимо выработать механизм принятия решений руководящим органом политической партии, в наиболее полной мере гарантирующий, мы бы хотели на это обратить внимание, представительство интересов избирателей региона, где высвободился вакантный депутатский мандат», - заявил председатель комитета по конституционному законодательству и госстроительству.
Также, по его мнению, «возможно, необходимо рассмотреть перечень исключительных обстоятельств, позволяющих политической партии принимать иное решение и воспользоваться правом выбора кандидатуры из любой части списка». Кроме того, уверен Плигин, необходимо обсудить сроки вступления новых норм в силу «с целью обеспечения правовой стабильности».
Зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Дмитрий Вяткин также заявил, что «при предоставлении политическим партиям права свободы на распределение мандатов, мы должны учитывать, в том числе, мнение избирателей того или иного региона, которые проголосовали за список политических партий, конкретные региональные группы». «Вне всякого сомнения, для того, чтобы исключить опасность произвольного «вымывания» депутатских мандатов при том, что каждый регион, вернее, избиратели каждого региона, если можно так выразиться, «наголосовали» определенное количество депутатских мандатов, необходимо учитывать это волеизъявление», - заявил Вяткин.
«Мы не должны лишать жителей того или иного региона возможности иметь своих представителей, именно своих представителей, в высшем законодательном органе страны», - отметил парламентарий.
Также Вяткин напомнил коллегам о «политической ответственности» при распределении мандатов. «У партии «Единая Россия» уже несколько лет действует система предварительного голосования. И те кандидатуры, которые включаются в списки для голосования, в списки кандидатов от нашей партии, проходят «сито» предварительного отбора, причем, в несколько этапов», - рассказал он.
Именно поэтому за людей, включенных в списки, Партии не стыдно, заявил Вяткин. «Пока механизм предварительного голосования является добровольным, и каждая партия вправе включить эти нормы о предварительном отборе кандидатов в свои уставы. Так сделайте это. И поверьте, тогда у вас будет гораздо меньше поводов сомневаться в депутатах от вашей партии», - заключил Вяткин.