Выборный: Легальный и коррупционный лоббизм необходимо законодательно разграничить

Время для принятия в России закона о лоббизме пришло, считает Анатолий Выборный.

«Сегодня есть понимание того, что на «поле» лоббистской деятельности нужны четкие и ясные «правила игры». Лоббизм «де-факто» присутствует в нашей стране. Если лоббизм будет введен в рамки правового поля, то это будет один из сильнейших ударов по главному тормозу развития нашего общества – коррупции», - заявил в ходе круглого стола в Общественной палате РФ на тему «Формирование института продвижения общественных интересов: проблемы и перспективы» член комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный в понедельник, 19 ноября.

«Разговоры о легализации института лоббизма ведутся в нашей стране уже более 20 лет. Предпринимались попытки законодательного регулирования лоббистской деятельности. В свое время в данной сфере обсуждались четыре законопроекта, которые, в конечном итоге, не нашли поддержки. Связано это было как с тем, что общество и власть не были готовы к легализации института лоббизма, так и с тем, что теневой лоббизм работал «как часы» и за определенную мзду можно было пролоббировать практически любой вопрос.

Кроме того, в нашей стране отсутствовало развитое антикоррупционное законодательство и, в силу этого, попытки легализовать лоббизм во многом были популистскими.

Между тем, как известно, закон о лоббизме может активно работать только комплиментарно с развитым антикоррупционным законодательством. Сегодня же, фактически, сформирован антикоррупционный законодательный пакет, состоящий более чем из 70 нормативно-правовых актов, половина из которых – федеральные законы.

В рамках публичного обсуждения вопроса о механизме формирования института лоббизма в России, что предусмотрено Национальным планом противодействия коррупции, нам необходимо ответить на главный вопрос: какой закон о лоббистской деятельности нам нужен. В числе прочих аспектов проблемы нам необходимо определить, где проходит грань, отделяющая легальный лоббизм от действий, влекущих, например, уголовно-правовые последствия.

Здесь принципиально важным моментом является внесение изменений в Уголовный кодекс РФ. Необходимо разграничить легальный и коррупционный (теневой) лоббизм. А именно признать преступными коррупционные проявления, которые могут сопутствовать законной лоббистской деятельности: коррупционный фаворитизм, коррупционный протекционизм, кикбэкинг (откат), непотизм.

Данные уголовно-правовые меры позволят «развести» в общественном сознании легальный и преступный лоббизм. Главное же заключается в том, что принятие закона о лоббизме позволит: создать профессиональную площадку для продвижения общественных интересов, так как у общества появиться возможность на профессиональной основе продвигать свои интересы в органах власти; криминализировать теневой лоббизм; в целом минимизировать коррупцию в России», - подчеркнул А.Выборный.