Вступительное слово Первого заместителя Председателя ГД ФС РФ Л. К. Слиска на парламентских слушаниях

Уважаемые участники парламентских слушаний! Коллеги!

Тема настоящих парламентских слушаний весьма актуальна и важна в сложившемся общественно-политическом контексте и касается практики проведения федеральных выборов, выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и перспектив развития избирательного законодательства.

Избирательные кампании 2003-2004 годов - парламентские и президентские - показали, что предшествовавшая им масштабная работа по комплексному обновлению правовой базы выборов оказалась весьма своевременной и соответствующей уровню поставленных задач.

Оправдали себя изменения законодательства, стимулирующие развитие партийной системы, в частности, переход на частичное формирование законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации на пропорциональной основе. Заработал механизм государственной поддержки партий, доказавших свою состоятельность на прошедших выборах.

Важным этапом совершенствования законодательства о выборах и референдумах стало принятие летом этого года новой редакции Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации".

О качестве избирательного законодательства и квалификации избирательных комиссий свидетельствует и тот факт, что по сравнению с федеральными избирательными кампаниями 1999-2000 годов, более чем в четыре раза сократилось количество споров о нарушении избирательных прав, рассмотренных в Верховном Суде Российской Федерации. Практически ни разу иски заявителей не были удовлетворены по существу.

Итоги избирательных кампаний подтвердили соответствие избирательного законодательства уровню существующих общественных отношений. Можно с уверенностью сказать, что оно позволяет обеспечить реализацию избирательных прав граждан.

Вместе с тем необходимо отметить, что практика применения федерального законодательства о выборах выявила некоторые проблемы, обусловленные пробелами, имеющимися в законодательстве о выборах и референдумах, а также юридико-техническим несовершенством его отдельных положений.

В ходе выборов с достаточной очевидностью проявились такие недостатки выборов по мажоритарной системе, как влияние административного ресурса, различные формы скрытого подкупа избирателей, в том числе с использованием благотворительных фондов кандидатов.

Нельзя не отметить и то, что большинство кандидатов, избранных в одномандатных округах в качестве независимых, при работе в Государственной Думе фактически утрачивают свою независимость, входя в ту или иную фракцию.

Вместе с тем выявились и недостатки пропорциональной системы выборов, главным из которых является недостаточная связь с избирателями в регионах.

Нельзя сказать, что общество полностью удовлетворено и информационным сопровождением избирательных кампаний. Зачастую оно носило тенденциозный характер. Считаю, что настало время принять законодательные меры для противодействия этому в будущем, что не исключает необходимости в выработке журналистским         сообществом норм саморегуляции, профессиональных правил и этических принципов.

Необходимость изменения избирательного законодательства продиктована также и проводящейся в России реформой местного самоуправления, административной реформой, изменениями в сфере функционирования партийно-политической системы.

Уважаемые коллеги!

В слушаниях принимают участие крупнейшие правоведы России, учёные с мировыми именами, практики с богатейшим опытом работы в избирательных комиссиях различного уровня, известные государственные деятели, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации. Я думаю, что совместными усилиями, на основе анализа успехов и уроков избирательных кампаний 2003-2004 годов мы сможем чётко обозначить перспективы                   дальнейшего                   развития                   избирательного законодательства Российской Федерации.

Успешной работы! Благодарю за внимание.