Выборный: Правоохранительный потенциал негосударственной сферы безопасности необходимо задействовать максимально эффективно
В Торгово-промышленной палате России состоялся круглый стол, посвященный проблемам негосударственной сферы безопасности.
«Президент России в ежегодном Послании Федеральному Собранию провозгласил общенародную ответственность за судьбу страны в качестве одного из фундаментальных принципов российской государственности. Очевидно, что ответственность и гражданская активность, становление которой, по мнению Президента, сейчас происходит в нашем обществе, в полной мере должны проявиться в активном участии граждан и организаций, в том числе в обеспечении общественной безопасности и правопорядка. Огромным потенциалом здесь обладает негосударственная сфера безопасности, который необходимо задействовать максимально эффективно», - заявил на круглом столе в ТПП РФ, посвященном проблемам негосударственной сферы безопасности, член комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный в пятницу, 14 декабря.
«За 20 лет, прошедших с момента принятия закона о частной детективной и охранной деятельности, в нашей стране так и не сформирована оптимальная система правового регулирования отношений в негосударственной сфере безопасности, которая бы отвечала частным интересам организаций-заказчиков данных услуг и их непосредственных исполнителей – одной стороны и публичным интересам государства – с другой. До настоящего времени отношения между ведомством, осуществляющим регулятивные функции в негосударственной сфере безопасности и предприятиями отрасли основывались на принципе патернализма. Это привело к излишней бюрократизации правоотношений в негосударственной сфере безопасности, создало благоприятную почву для коррупционных практик.
Сегодня государство стремится выстроить конструктивное взаимодействие между сферой частной охраны и правоохранительной системой, способствовать выходу отрасли на качественно новый уровень с тем, чтобы максимально задействовать ее в обеспечении правопорядка и общественной безопасности, предотвращении и пресечении правонарушений. Особую роль в этом призван сыграть созданный в октябре этого года при МВД России Координационный совет по вопросам развития негосударственной сферы безопасности. Одна из его задач – выработка предложений по совершенствованию законодательного регулирования в негосударственной сфере безопасности.
Вопрос изменения законодательства о частной охранной и детективной деятельности сегодня чрезвычайно актуален. Соответствующий федеральный закон морально устарел, несмотря на то, что, начиная с 2002 года, в него практически ежегодно вносились изменения и дополнения. Он носит слишком декларативный и общий характер, содержит множество двусмысленных правовых установлений. Одновременно в нем отсутствует четко прописанный механизм взаимодействия частных охранных организаций с правоохранительными органами в вопросе обеспечения общественной безопасности и правопорядка. К тому же данный закон регулирует разные по своей правовой природе сферы деятельности: детективную и охранную.
С учетом этого необходимо рассмотреть вопрос проработки нового законодательства об охранной деятельности. Не исключено, что существующий на сегодняшний день единый закон, регулирующий практически две разные сферы – частную охранную и детективную – будет концептуально пересмотрен, в результате чего будут приняты два отдельных закона», - подчеркнул А.Выборный.