Школкина: Необходимость ограничить проверки органов местного самоуправления давно назрела
Госдума в первом чтении обсудила законопроект, направленный на упорядочение правового регулирования вопросов государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. В ходе обсуждения законопроекта, внесенного Правительством РФ, заместитель председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Надежда Школкина заявила:
- Ни одна встреча в регионах не обходиться без вопроса от муниципальной власти об увеличении количества проверок органов местного самоуправления со стороны контролирующих органов, особенно усилившихся после принятия закона, ограничивающего проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, когда многочисленная армия контролеров буквально обрушилась на органы местного самоуправления и муниципальные предприятия. Сегодня каждое муниципальное образование в среднем проверяют один раз в четыре дня. Нередки случаи, когда в один день с проверками в муниципальное образование приходят сразу несколько проверяющих структур.
И если сегодня бизнес защищает 294-й Федеральный закон, то органы местного самоуправления – исключительно здравый смысл сотрудников самих контрольно-надзорных органов. А вот здравого смысла, как показывает практика, не всегда хватает. Так, проверяющие органы зачастую выносят предписания, которые по своему размеру превышают годовой объем бюджета самого муниципального образования.
Кроме того, сроки, указанные в предписаниях порой не учитывают ни реальных возможностей самого муниципального образования, а порой даже и сроков, установленных федеральным законодательством. Например, сроков при размещении муниципального заказа или внесения соответствующих изменений в бюджет.
Таким образом, вопрос об упорядочения проверок органов местного самоуправления со стороны контрольно-надзорных органов очевиден. Об этом говорилось и в последнем Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, а также в Поручении Президента РФ по итогам заседания Совета при Президенте по развитию местного самоуправления в январе сего года.
Считаю, что при доработке правительственного законопроекта ко второму чтению важно учесть два принципиальных момента. Первое. Проверки органов местного самоуправления не должны проводиться чаще, чем проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Иначе получается парадокс, мы больше доверяем бизнесу, чем избранной народом муниципальной власти. Второе. Изменения в части уточнения предмета прокурорского надзора необходимо внести не только в 131-й закон, но и в закон о прокуратуре.
- Ни одна встреча в регионах не обходиться без вопроса от муниципальной власти об увеличении количества проверок органов местного самоуправления со стороны контролирующих органов, особенно усилившихся после принятия закона, ограничивающего проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, когда многочисленная армия контролеров буквально обрушилась на органы местного самоуправления и муниципальные предприятия. Сегодня каждое муниципальное образование в среднем проверяют один раз в четыре дня. Нередки случаи, когда в один день с проверками в муниципальное образование приходят сразу несколько проверяющих структур.
И если сегодня бизнес защищает 294-й Федеральный закон, то органы местного самоуправления – исключительно здравый смысл сотрудников самих контрольно-надзорных органов. А вот здравого смысла, как показывает практика, не всегда хватает. Так, проверяющие органы зачастую выносят предписания, которые по своему размеру превышают годовой объем бюджета самого муниципального образования.
Кроме того, сроки, указанные в предписаниях порой не учитывают ни реальных возможностей самого муниципального образования, а порой даже и сроков, установленных федеральным законодательством. Например, сроков при размещении муниципального заказа или внесения соответствующих изменений в бюджет.
Таким образом, вопрос об упорядочения проверок органов местного самоуправления со стороны контрольно-надзорных органов очевиден. Об этом говорилось и в последнем Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, а также в Поручении Президента РФ по итогам заседания Совета при Президенте по развитию местного самоуправления в январе сего года.
Считаю, что при доработке правительственного законопроекта ко второму чтению важно учесть два принципиальных момента. Первое. Проверки органов местного самоуправления не должны проводиться чаще, чем проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Иначе получается парадокс, мы больше доверяем бизнесу, чем избранной народом муниципальной власти. Второе. Изменения в части уточнения предмета прокурорского надзора необходимо внести не только в 131-й закон, но и в закон о прокуратуре.