Выступление Первого заместителя председателя Государственной Думы Л.К. Слиска.

"О проекте примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2005 года и проекте календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 12 по 21 января 2005 года".

Уважаемый Борис Вячеславович,

уважаемые депутаты Государственной Думы!

Прежде чем доложить вам о проекте примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на весеннюю сессию 2005 года, несколько слов о результатах нашей работы в 2004 году: за прошедший год было одобрено 6 федеральных конституционных законов, принято 222 федеральных закона, и в их числе важнейшие законы, направленные на  обеспечение  единства  государственной власти и последовательное развитие федерализма, укрепление политической системы страны.

На ваше рассмотрение представлен проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2005 года в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению.

К проекту примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на весеннюю сессию 2005 года поступило более 1000 предложений, которые были направлены в комитеты на рассмотрение. Это предложения Правительства Российской Федерации, Совета Федерации, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, депутатских объединений в Государственной Думе.

Проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2005 года был  обсужден на совещании председателей комитетов Государственной Думы и рассмотрен на Совете Государственной Думы.

В проект примерной программы включено 57 законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению, которые распределяются по блокам:

В числе первоочередных законопроектов: 16 - законодательные инициативы Президента Российской Федерации, 23 - Правительства Российской Федерации.

Обращаю ваше внимание, что в период весенней сессии будет продолжена работа над  законодательными предложениями в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации, начатая в осеннюю сессию 2004 года.

Приложение 1 - это перечень законопроектов, находящихся на рассмотрении Государственной Думы, и подлежащих первоочередному рассмотрению, как я уже говорила, включающий  57 законопроектов.

Приложение 2 - это примерный перечень из 11-ти законодательных предложений в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации. По мере внесения в Государственную Думу законопроектов, разработанных в соответствии с перечнем, они будут по решению Совета Государственной Думы включены в          примерную программу и рассмотрены в первоочередном порядке.

Коротко о некоторых важнейших законопроектах, предложенных комитетами на рассмотрение в период весенней  сессии 2005 года  в  первоочередном порядке.

В соответствии с блоком "Государственное строительство и конституционные права граждан" планируется рассмотрение во втором чтении ряда законопроектов, внесенных Президентом Российской Федерации:

"Об Общественной палате Российской Федерации"; "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"; законопроектов, касающихся судебной системы и статуса судей, направленных на обеспечение единства статуса судей в Российской Федерации, усиление гарантий самостоятельности и независимости судебной власти, а также законопроектов, направленных на дальнейшее совершенствование государственного управления в области безопасности Российской Федерации по вопросам охраны государственной границы Российской Федерации.

Предстоит решить ряд задач в сфере законодательного регулирования экономической деятельности. Это законопроекты: "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; "О кредитной кооперации".

Планируется рассмотрение во втором чтении законопроекта "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер авиационной безопасности на воздушном транспорте" (внесен Правительством Российской Федерации), целью которого является создание правовых и организационных основ для осуществления взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации и служб авиационной безопасности по обеспечению авиационной безопасности в аэропортах Российской Федерации.

В области социальной политики планируется рассмотреть законопроекты "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву"; "Об основах законодательства Российской Федерации о культуре" и другие.

Предполагается дальнейшее совершенствование налогового и финансового законодательства. В блоке "Бюджетное, налоговое, финансовое законодательство" представлены законопроекты по вопросам  дополнения Налогового кодекса Российской Федерации главой "Налог на наследование или дарение" и в части изменений, связанных с практикой применения налога на прибыль организаций, а также законопроекты "О взаимном страховании", "О страховом взносе на финансирование обязательных профессиональных пенсионных систем" и другие.

В блок "Оборона и безопасность" включены законопроекты, направленные на укрепление обороны и безопасности государства, на противодействие коррупции и терроризму. В их числе законопроекты: "О противодействии терроризму"; "О внесении изменений в статью 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (по вопросу направления для отбывания наказания лиц, осужденных за организованные преступления и преступления, связанные с терроризмом); "О взрывчатых веществах и изделиях, их содержащих"; "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" (в части наделения внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность).

В проекте постановления Государственной Думы, который имеется у вас на руках, содержится рекомендация Совету Государственной Думы рассматривать по просьбе комитетов Государственной Думы вопросы включения в примерную программу законопроектов, внесенных в качестве срочных Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. Мы ожидаем внесение в Государственную Думу Правительством Российской Федерации новых законодательных инициатив после утверждения среднесрочной программы на 2005-2008 годы и плана законопроектной деятельности на 2005 год.

В программы комитетов Государственной Думы планируется включить 454 законопроекта, из них 19 - законодательные инициативы Президента Российской Федерации, 35 - Правительства Российской Федерации, 29 - Совета Федерации и членов Совета Федерации, 204 - депутатов Государственной Думы, 163 - законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, 4 - Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Комитетам предстоит в недельный срок после утверждения примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению, утвердить свои программы.

Ежемесячно на Совет Государственной Думы представляется информация о ходе реализации примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению, в связи с чем, обращаю внимание комитетов на необходимость соблюдения сроков, установленных примерной программой.

Также следует обратить внимание на законопроекты, принятые в первом и втором чтениях в предыдущие созывы, и работа над которыми комитетами в настоящее время приостановлена.

Несколько слов по представленному на утверждение палаты проекту календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 12 по 21 января 2005 года: комитеты планируют подготовить для рассмотрения  52 законопроекта, из них 11 - для принятия во втором чтении, 41  -  в первом чтении.

В связи с тем, что 24 декабря 2004 года Государственной Думой был утвержден план проведения "правительственного часа" на текущую сессию по блокам вопросов на конкретные даты, в проекте календаря введена новая рубрика - "правительственный час".

         Вам розданы 2 проекта постановлений Государственной Думы, за которые необходимо будет проголосовать после обсуждения этого вопроса.

Доклад окончен. Благодарю за внимание.