Анна Кузнецова обозначила направления совершенствования деятельности органов опеки и попечительства

Вице-спикер ГД Анна Кузнецова («Единая Россия») приняла участие в парламентских слушаниях на тему «О совершенствовании законодательного регулирования деятельности органов опеки и попечительства. Актуальные проблемы» из Ижевска, где находится с рабочим визитом.

В своем выступлении заместитель Председателя Государственной Думы привела данные: несмотря на некоторое снижение числа детей-сирот в сиротских учреждениях, их численность по-прежнему остается значительной – более 35 тысяч. Примерно половина из них находятся в организациях для детей-сирот более двух лет. По итогам прошлого года на 8,5% увеличилось количество отмененных решений о передаче ребенка в семью. Среди причин – инициатива усыновителей и опекунов, а также ненадлежащее выполнение обязательств по воспитанию детей. Жалобы на деятельность органов опеки и попечительства регулярно поступают в Государственную Думу, общественные приемные «Единой России».

Заместитель Председателя ГД обозначила три направления совершенствования деятельности органов опеки: это система управления, кадровая политика и обратная связь.

На федеральном уровне до сих пор не определено единое ведомство, которое возьмет на себя вопросы защиты семьи и детства, подчеркнула Кузнецова. Соответствующее поручение было дано главой государства.

«Президент обозначил вектор на крепкую семью России, но по факту сейчас ни один орган исполнительной власти не уполномочен решать эту задачу напрямую. А в совокупности функционал ведомств не дает целостного формата поддержки семей с детьми», – сказала вице-спикер ГД.

Кузнецова предложила по итогам парламентских слушаний выйти с обращением в адрес Правительства России с просьбой не снимать вопрос с рассмотрения и определить единое ведомство.

Отсутствие единой системы управления органами опеки тесно связано с другой проблемой – отсутствия единого подхода к подготовке специалистов, работающих с семьями и детьми-сиротами. По данным, которые привела заместитель Председателя ГД, в органах опеки по всей стране работают около 12 тыс. человек. Большинство из них имеют высшее образование (95%), в основном это юристы, педагоги, психологи, социальные работники. На каждого специалиста в среднем приходится 2,5 тыс. человек. По результатам мониторинга министерства просвещения России, в 55 регионах сотрудники органов опеки повышают свою квалификацию раз в 2-3 года, но при этом заявляют о потребности в дополнительных знаниях в самых разных сферах, необходимых для работы.

«В плане мероприятий Десятилетия детства к 2027 году поставлена задача организовать систематическое повышение квалификации специалистов органов опеки и попечительства в регионах. Предлагаю идти дальше - специалистов по работе с семьей нужно готовить целенаправленно, возможно, с вузовской скамьи. Такие примеры уже есть: Московский государственный психолого-педагогический университет проводит магистерскую подготовку специалистов по профилю «Опека и попечительство в отношении несовершеннолетних», – отметила Кузнецова.

Отдельная тема – профилактика жестокого обращения, скрытого насилия над детьми в сиротских учреждениях. Как сообщила вице-спикер ГД, деканом факультета психологии МГУ Юрием Зинченко совместно со специалистами РАО разработана методика выявления таких фактов. 

Говоря о необходимости совершенствования обратной связи о деятельности органов опеки и попечительства, Анна Кузнецова отметила, что «регуляторная гильотина», которая была призвана снизить избыточную административную нагрузку, привела к уменьшению количества проверок органов опеки и сиротских учреждений со стороны Рособрнадзора и снижению контроля качества защиты детей. 

«Мы подготовили письмо в Рособрнадзор с просьбой провести проверку деятельности органов опеки и попечительства в первую очередь на предмет защиты детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот. Это поможет понять, насколько соблюдаются права воспитанников. Более того, мы считаем важным просить Рособрнадзор о проведении проверок в части реализации воспитательных программ в сиротских учреждениях», – сообщила заместитель Председателя ГД.