Госдума рассмотрела законопроекты, совершенствующие институт уполномоченного по правам человека
Сегодня, 20 февраля, Государственная Дума рассмотрела в первом чтении пакет президентских законопроектов, направленных на уточнении порядка взаимодействия Уполномоченного по правам человека в РФ с другими государственными органами и должностными лицами, а также на определение статуса уполномоченного по правам человека в субъекте РФ.
Выступая с содокладом, председатель комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин отметил:
- В условиях современной политической действительности в период динамично меняющихсясоциально-экономических условий развития нашего государства особую значимость, несомненно, приобретает проблема взаимосвязи и взаимного доверия гражданского общества и государства как основополагающей ценности современной демократии.
Несомненно, что развитие демократических институтов выступает основанием легитимности как отдельных решений, так и государственных институтов в целом, что имеет следующие политические последствия: повышается уровень стабильности системы государственной власти, формируется эффективный механизм контроля за действиями государственных чиновников и отдельных органов власти, уменьшается эффект бюрократизации в деятельности органов государственной власти, повышается эффективность государственного управления, поскольку основной задачей власти становится обобщение плюрализма позиций участников политического процесса, на основании которого определяется, чьи интересы были представлены наиболее убедительно и нашли самую большую поддержку в обществе, и что, в свою очередь, ложится в основу формирования стратегии развития государства на ближайшую перспективу.
В этой части несомненно, что развитие такого института, как институт Уполномоченного по правам человека, развитие института уполномоченных по правам человека в субъекте РФ будет способствовать расширению возможностей для осуществления межличностного взаимодействия представителей государственных органов субъектов, допустим, Российской Федерации, уполномоченного по правам человека в субъекте РФ, деятельность которого призвана обеспечить дополнительные гарантии государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в том числе лиц, которые на определенный период времени ограничены в некоторых правах, в частности, лица, к которым применена мера пресечения — заключение под стражу, а также осужденные лица.
Хотелось бы обратить внимание на важную новацию, содержащуюся в проекте федерального конституционного закона, согласно которой в целях обеспечения эффективной деятельности уполномоченных по правах человека в субъектах РФ, Уполномоченный по правам человека РФ вправе создавать в качестве консультативного и совещательного органа совет Уполномоченного по правам человека, включив в его состав по одному представителю с каждого федерального округа из числа уполномоченных по правам человека в субъектах РФ. Кстати законопроектом устанавливается также определенные процессуальные гарантии Уполномоченного по правам человека в РФ, уполномоченных по правам человека в субъектах РФ при участии в определенных действиях с лицами, свобода которых ограничена. В нашем комитете мы неоднократно встречались с уполномоченными по правам человека в различных субъектах РФ, и я должен сказать, что понятно совершенно, что в целом ряде случаев деятельность этих людей, если не ограничивается, то с радостью не встречается. И поэтому формирование правовой базы этого института и взаимодействие между федеральным уполномоченным несомненно будет служить в том числе дополнительной гарантией их личной эффективности, личного успеха, что, несомненно, отразиться на их повышении возможностей при защите интересов наших избирателей.
Выступая с содокладом, председатель комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин отметил:
- В условиях современной политической действительности в период динамично меняющихся
Несомненно, что развитие демократических институтов выступает основанием легитимности как отдельных решений, так и государственных институтов в целом, что имеет следующие политические последствия: повышается уровень стабильности системы государственной власти, формируется эффективный механизм контроля за действиями государственных чиновников и отдельных органов власти, уменьшается эффект бюрократизации в деятельности органов государственной власти, повышается эффективность государственного управления, поскольку основной задачей власти становится обобщение плюрализма позиций участников политического процесса, на основании которого определяется, чьи интересы были представлены наиболее убедительно и нашли самую большую поддержку в обществе, и что, в свою очередь, ложится в основу формирования стратегии развития государства на ближайшую перспективу.
В этой части несомненно, что развитие такого института, как институт Уполномоченного по правам человека, развитие института уполномоченных по правам человека в субъекте РФ будет способствовать расширению возможностей для осуществления межличностного взаимодействия представителей государственных органов субъектов, допустим, Российской Федерации, уполномоченного по правам человека в субъекте РФ, деятельность которого призвана обеспечить дополнительные гарантии государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в том числе лиц, которые на определенный период времени ограничены в некоторых правах, в частности, лица, к которым применена мера пресечения — заключение под стражу, а также осужденные лица.
Хотелось бы обратить внимание на важную новацию, содержащуюся в проекте федерального конституционного закона, согласно которой в целях обеспечения эффективной деятельности уполномоченных по правах человека в субъектах РФ, Уполномоченный по правам человека РФ вправе создавать в качестве консультативного и совещательного органа совет Уполномоченного по правам человека, включив в его состав по одному представителю с каждого федерального округа из числа уполномоченных по правам человека в субъектах РФ. Кстати законопроектом устанавливается также определенные процессуальные гарантии Уполномоченного по правам человека в РФ, уполномоченных по правам человека в субъектах РФ при участии в определенных действиях с лицами, свобода которых ограничена. В нашем комитете мы неоднократно встречались с уполномоченными по правам человека в различных субъектах РФ, и я должен сказать, что понятно совершенно, что в целом ряде случаев деятельность этих людей, если не ограничивается, то с радостью не встречается. И поэтому формирование правовой базы этого института и взаимодействие между федеральным уполномоченным несомненно будет служить в том числе дополнительной гарантией их личной эффективности, личного успеха, что, несомненно, отразиться на их повышении возможностей при защите интересов наших избирателей.