Комитет Госдумы рекомендовал к принятию в первом чтении поправки в избирательное законодательство

Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству во вторник, 4 апреля, рекомендовал принять в первом чтении пакет законопроектов о либерализации избирательного законодательства, поправки предусматривают отказ от открепительных удостоверений и упрощение сбора подписей на выборах, усиливают штрафы за нарушения на выборах.

Как пояснил председатель комитета Павел Крашенинников, законопроекты направлены на создание наиболее благоприятных условий для реализации прав участников избирательного процесса при проведении выборов Президента РФ, выборов других уровней, референдума, а также на повышение открытости и прозрачности избирательных процедур. В этих целях предлагаются следующие изменения.

Предлагается исключить использование открепительных удостоверений на выборах Президента РФ, упростив гражданам возможность голосовать по месту фактического пребывания. 

Сейчас для того, чтобы проголосовать не по месту регистрации, необходимо заранее взять открепительное удостоверение. Если гражданин не смог этого сделать, и в день выборов находится далеко от места жительства, то он фактически лишается возможности проголосовать.

Предлагается отменить использование открепительных удостоверений при проведении выборов Президента РФ. При этом граждане, которые в день голосования находятся вне своего места жительства, могут быть включены в список избирателей по месту пребывания на основании личного заявления. Порядок и сроки подачи такого заявления определяются Центральной избирательной комиссией РФ. Информация о включении гражданина в список избирателей по месту его нахождения будет передаваться, в том числе с использованием системы ГАС «Выборы», в территориальную или участковую избирательную комиссию по месту его постоянной регистрации для исключения его из соответствующего списка по месту регистрации.

Кроме того, с целью исключения возможности подачи одним избирателем нескольких заявлений, будет создана единая база данных с информацией обо всех поданных заявлениях. Предполагается, что ЦИК РФ разместит на своем сайте сведения о числе избирателей, подавших заявление об их включении в список избирателей по месту нахождения. 

Предлагаемый механизм - вместо открепительных удостоверений подавать заявление о включении в список избирателей по месту нахождения, делает процедуру участия в выборах более простой и удобной. Любой избиратель, находящийся в день голосования в командировке, отпуске, работающий вдалеке от места постоянной регистрации и т.п., сможет без лишних сложностей проголосовать там, где пребывает, подав заявление. При этом нигде, кроме заявленного участка, гражданин голосовать не сможет, - отметил Павел Крашенинников.

Предусматривается исключение пятилетнего срока образования избирательных участков (участков референдума) и устанавливается возможность пересмотра перечня и границ избирательных участков (участков референдума). В том числе для удобства избирателей, что может осуществляться путем уменьшения максимальной численности избирателей на избирательных участках (участках референдума)  с 3 тысяч до 1,5 тысяч человек.

При уменьшении максимальной численности избирателей на участках может быть сформировано большее количество избирательных участков, что позволит повысить их доступность для граждан, а также снизить общую нагрузку на членов участковых избирательных комиссий, - сообщил Павел Крашенинников. 

Предлагаются изменения, направленные на упрощение процедуры назначения наблюдателей на избирательные участки при проведении выборов Президента РФ. Исключается требование об обязательном заблаговременном направлении в соответствующую избирательную комиссию списка наблюдателей, а также об обязательном направлении наблюдателя только на один избирательный участок. Такие меры позволят обеспечить большую открытость работы избирательных комиссий, - заявил Крашенинников.

Вводятся дополнительные гарантии обеспечения принципа гласности избирательного процесса. Предлагается законодательно закрепить возможность проведения видеонаблюдения в помещениях для голосования и трансляции изображения (за исключением определенных случаев) для обеспечения избирателей информацией о ходе голосования. Кроме того, перечень организаций, информирующих избирателей о ходе выборов, помимо традиционных СМИ дополняется средствами массовой информации в сети «Интернет».

Также предлагается законодательно установить право наблюдателей производить в помещении для голосования фото- и видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя или секретаря участковой комиссии.

Возможность максимального использования в избирательном процессе современных информационных технологий поможет снизить риски каких-либо нарушений в день голосования. Широкий охват избирательных участков средствами видеонаблюдения позволит сделать выборы более прозрачными и гласными, - заявил Крашенинников. 

Упрощается порядок заполнения подписных листов в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда РФ устанавливается, что адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в законе реквизитов, в случае если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя (участника референдума). 

Данная мера направлена на исключение ситуаций, когда подписи избирателей в поддержку кандидата признаются недействительными по таким формальным причинам, как отсутствие указания в адресе, например, муниципального района, в котором расположен населенный пункт, - пояснил Павел Крашенинников.

Вместе с тем, за нарушения избирательных процедур предусматривается усиление административной ответственности. Так, за неоднократное голосование одного и того же лица в ходе дня голосования, а также за организацию такого незаконного голосования предусматривается штраф в размере 30 тыс. рублей, - сообщил Крашенинников.

Увеличиваются размеры штрафа за незаконную выдачу избирательного бюллетеня (бюллетеня для голосования на референдуме) в целях предоставления возможности проголосовать вместо избирателя (участника референдума), за выдачу заполненного бюллетеня, а также за получение таких бюллетеней - до 30 тыс. рублей. За совершение повторного административного правонарушения устанавливается штраф в размере 50 тыс. рублей.

Принятие предлагаемых законопроектами изменений позволит создать более благоприятные условия для участников избирательного процесса, сделает избирательные процедуры более открытыми и прозрачными, обеспечит дополнительные гарантии соблюдения принципа гласности при проведении выборов всех уровней, - заявил Павел Крашенинников.