Ольга Савастьянова: Рекомендации Думы Правительству направлены на реальное улучшение жизни людей
Комитет Госдумы по контролю и Регламенту во вторник, 16 января, провел первое расширенное заседание в рамках парламентского контроля исполнения Постановления Госдумы «Об информации заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ольги Юрьевны Голодец» по итогам «правительственного часа». На нем были проведены промежуточные итоги выполнения Правительством перечня рекомендаций, данных нижней палатой парламента, которые касаются решения социально-значимых вопросов. В результате обсуждения с участием статс-секретарей профильных министерств и экспертов депутаты пришли к выводу, что большинство данных рекомендаций выполнены лишь частично, поэтому снимать их с парламентского контроля нельзя.
«Сегодня на площадке Госдумы впервые в публичном формате проводится подобное обсуждение. В осеннюю сессию у комитета были изменены статус и функции, и данные изменения стали ответом на запрос избирателей, которые, оценивая нашу деятельность, обозначили, что контроль за исполнением принятых решений, федеральных и региональных законопроектов, недостаточно эффективен», - заявила Председатель комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ольга Савастьянова.
Она подчеркнула, что «правительственные часы» не являются самоцелью и проводятся прежде всего для того, чтобы обозначить наиболее важные проблемы, волнующие граждан, определиться в подходах и дополнительных мерах по их решению, добиться чтобы эти решения были выполнены.
«Нас прежде всего интересует не процесс, не формальная сторона, а результат и качество исполнения наших рекомендаций, поскольку граждане смотрят не на ведомственные отчеты, а на то, какие реальные изменения происходят в их жизни», - обратила депутат внимание присутствующих на заседании представителей Минтруда, Минздрава, Минобрнауки и Минкультуры.
В 2017 году были приняты серьезные изменения в думский Регламент, повышающие требования к руководителям ведомств в плане качества подготовки «правительственных часов», усиления взаимодействия со Счетной палатой, напомнила Савастьянова.
В Постановлении, проект которого Госдума приняла 10 марта прошлого года по результатам «правительственного часа» с вице-премьером Голодец (состоялся 8 февраля), Правительству, в частности, было рекомендовано рассмотреть возможность увеличения минимального и максимального размеров пособия по безработице, принять дополнительные меры, направленные на погашение работодателями задолженности по заработной плате, недопущение возникновения ее в будущем.
Постановление содержит рекомендации Правительству до 1 апреля доработать основные госпрограммы, обеспечив сбалансированность целей, задач, мероприятий, индикаторов программ и их финансового обеспечения.
Также Правительству рекомендовано рассмотреть вопрос совершенствования механизма финансирования закупок лекарственных препаратов для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных), приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности.
Кроме того, было предложено разработать и утвердить комплекс мер, направленных на сохранение здоровья детей в период их обучения в образовательных организациях; рассмотреть возможность установления дополнительных мер господдержки семей, имеющих детей в возрасте от полутора до трех лет, продолжить совместную работу по обеспечению кадрами медицинских организаций, в том числе расположенных в отдаленных труднодоступных местностях.
Подробный анализ выполнения правительством каждого из включенных в перечень рекомендаций пунктов представила член комитета по контролю и Регламенту, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Колесникова. По итогам его обсуждения депутаты пришли к выводу, что большинство из пунктов выполнены лишь частично, поэтому их нельзя снять их с парламентского контроля.
Например, что касается рекомендации по доработке госпрограмм, то в результате проведенной работы по переводу на механизм проектного управления структуры двух из них – по развитию образования и развитию здравоохранения – значительно усложнились, вместе с тем, ясного и убедительного ответа на вопросы, какие мероприятия, действия программ, какое финансирование обеспечат достижение нужных результатов, не просматривается, констатировала Колесникова.
Непростая ситуация с выплатой заработных плат работникам учреждений и организаций заставила депутатов Госдумы рекомендовать Правительству выработать дополнительные меры по решению этой проблемы. Работа ведется, вместе с тем, действенных результатов предпринятые меры не принесли, сообщила депутат (притом, что в Минтруде отчитались: за прошлый год удалось погасить 21 млрд рублей долгов по зарплатам).
Минздравом России подробно проработан вопрос совершенствования механизма финансирования закупок лекарственных препаратов для лечения орфанных заболеваний в связи с недостаточностью средств у субъектов, отметила Колесникова, однако Минфин не поддержал предложение о централизации средств и выделении целевых субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектам. Депутаты предложили добиваться решения этого вопроса.
Размер пособий по безработице, который не менялся в течение последних девяти лет, также пока остался прежним (Госдума давала рекомендацию рассмотреть возможность их увеличения). В конце прошлого года Правительство приняло решение оставить их на 2018 год на уровне 850 рублей и 4900 рублей соответственно.
Статс-секретарь-заместитель министра труда и социальной защиты Андрей Пудов напомнил, что министерство подготовило законопроект об увеличении пособий и сейчас ведет переговоры, касающиеся источников финансирования. Он поблагодарил Госдуму за принятые поправки в Трудовой кодекс и КоАП, в том числе те, которые вводят ответственность собственников предприятий.
Первый зампредседателя комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Михаил Тарасенко, комментируя выступление замминистра, отметил, что подвижки в борьбе с погашением долгов по зарплате, действительно, имеются, однако в стране до сих пор «не выработан механизм, каким образом с этим явлением бороться», и «легких решений здесь нет». Он обратил внимание на то, что Правительство собирается рассмотреть возможность увеличения пособий по безработице за счет «оптимизации критериев назначения их выплаты» и сообщил, что позиция комитета при разработке данного законопроекта не была учтена.
Комментируя доклад первого замминистра образования и науки РФ Валентины Переверзевой, заместитель Председателя комитета ГД по образованию и науке, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Любовь Духанина в числе прочего отметила, что по программе создания современной образовательной среды для школьников «все высказались за то, чтобы ее не снимать с контроля». На данную программу на 2018 год запланировано 24,5 млрд рублей, на 2019-2020 годы – по 25 млрд рублей, напомнила депутат.
«Что касается развития школьной медицины, то действительно, не удалось дойти до комплекса мер, и не решен основной вопрос информационного обмена между образовательными и медицинскими учреждениями. Это значит, что врач получит информацию, а учитель физкультуры – нет», - добавила Духанина.
По мнению Председателя комитета ГД по охране здоровья, члена фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дмитрия Морозова, в ряде случаев важно признать тот факт, что проблема действительно существует. «Решен ли вопрос по первой помощи педагогам? Об ответственности граждан за здоровье своих детей? О врачебной тайне? – нет. И в половине школ страны нет медицинских работников. Поэтому, безусловно, надо признать, что проблемы есть, и продолжить ими заниматься», - заявил он.
Счетная палата поддержала предложение депутатов не снимать с контроля выполнение данных Госдумой рекомендаций. Об этом сообщила представитель ведомства Ольга Кривонос.
По словам Ольги Савастьяновой, комитет подвел промежуточные итоги, а окончательные будут подведены в июне, когда вице-премьер Ольга Голодец вновь выступит на «правительственном часе» в Госдуме.